Posted 12 апреля 2018,, 04:11

Published 12 апреля 2018,, 04:11

Modified 1 сентября 2022,, 02:52

Updated 1 сентября 2022,, 02:52

Приморье без коррупции

12 апреля 2018, 04:11
Краевым координирующим центром борьбы с мздоимством выступает Департамент по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края

В рамках проекта «Порядок без корысти», выполняемого при поддержке администрации Приморского края, РИА «Восток-Медиа» продолжает знакомить своих читателей с тем, как проходит работа по профилактике коррупции. Опыт 2017 года показал, что достичь успеха здесь можно только при тесном взаимодействии всех ветвей власти, правоохранительных структур, гражданского общества. Координирующим центром выступает Департамент по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края. Об итогах минувшего года и задачах на 2018 год беседуем с и.о. директора департамента А.Б. Курочкиным.

- Александр Борисович, давайте кратко напомним читателям историю департамента. Постановление о его организации вышло осенью 2015 года, но к работе новая структура приступила с начала следующего, 2016 года. Расскажите, пожалуйста, чем ознаменовался 2017 год для вашего департамента? Какие задачи ставились и как удалость их реализовать?

- Департамент по профилактике коррупционных и иных правонарушений является органом исполнительной власти Приморского края, осуществляющим реализацию функций по профилактике коррупционных и иных правонарушений в государственных органах края. Нашими основными задачами являются формирование у лиц, замещающих государственные должности Приморского края, а также государственных гражданских служащих Приморского края, муниципальных служащих и граждан нетерпимости к коррупционному поведению; профилактика коррупционных правонарушений в администрации, органах исполнительной власти Приморского края; осуществление контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности Приморского края, государственными гражданскими служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции; обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими Приморского края требований действующего законодательства о контроле за расходами, а также иных антикоррупционных норм.

Одним из важных событий прошлого стала вторая научно-практическая конференция по актуальным вопросам противодействия коррупции, прошедшая в декабре. Её участники обсудили актуальные вопросы, это роль органов юстиции в реализации антикоррупционной политики; внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в системе противодействия коррупции; профессиональная подготовка и учебно-методическое обеспечение деятельности специалистов органов исполнительной власти и местного самоуправления Приморского края, занятых вопросами противодействия коррупции; практика прокурорского надзора за исполнением законов при реализации антикоррупционных мероприятий; конфликт интересов на государственной и муниципальной службе.

Также в течение 2017 года департаментом организовано проведение пяти обучающих занятиях с руководителями, гражданскими служащими органов исполнительной власти края, аппарата губернатора и администрации Приморского края, работниками подведомственных учреждений. Среди тем обсуждались профилактика коррупционных иных правонарушений; заполнение справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера с помощью программного обеспечения «Справка-БК»; конфликт интересов и организация работы по рассмотрению заявлений коррупционной направленности.

С главами муниципальных образований, работниками кадровых служб и юридических подразделений органов местного самоуправления регулярно проводились занятия. В том числе и по разбору типичных ошибок при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Совместно с краевой прокуратурой подготовлены и в феврале 2017 года направлены главам муниципальных образований методические рекомендации по разработке муниципальных антикоррупционных программ и планов противодействия коррупции в муниципальных учреждениях Приморского края. В июне 2017 года разработано методическое пособие о контроле за расходами, которое размещено на корпоративном портале администрации края и официальном сайте департамента.

На заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Приморского края и урегулированию конфликта интересов, которых в прошлом году было одиннадцать, рассматривались достоверность и полнота сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных 162 гражданскими служащими, намерения двадцати трёх гражданских служащих осуществлять иную оплачиваемую деятельность, а также несоблюдение одним гражданским служащим требований об урегулировании конфликта интересов. По итогам этих заседаний сто сорок служащих признаны совершившими коррупционное правонарушение. Но с учётом малозначительности и несущественности ряда правонарушений губернатору было рекомендовано привлечь к мерам юридической ответственности сорок сотрудников.

Ещё в 2017 году департаментом создана рабочая группа по совершенствованию работы с обращениями граждан и организаций, содержащих вопросы коррупционной направленности. Органы исполнительной власти по предложению рабочей группы назначили должностных лиц, ответственных за направление работы, связанное с противодействием коррупции, и за рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы коррупционной направленности. Организация и результаты работы органов исполнительной власти по рассмотрению обращений граждан оцениваются при проведении их комплексных проверок с участием нашего департамента.

Особо подчеркну, что результаты рассмотрения ряда обращений граждан послужили основанием для проведения антикоррупционной проверки, в ходе которой представленная информация нашла свое подтверждение.

В минувшем году департаментом проведено триста тридцать проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Приморского края и должностей государственной гражданской службы Приморского края.

На основании информации правоохранительных органов и результатов анализа исполнения служащими требований законодательства о противодействии коррупции, осуществлённого департаментом, проведено двести сорок три проверки по фактам предоставления неполных и недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, по результатам которых к гражданским служащим применены меры юридической ответственности – им объявлены «замечание» и «выговор».

А поступившее уведомление о склонении к совершению коррупционных правонарушений от государственного гражданского служащего департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края привело к направлению результатов рассмотрения материалов прокурору Приморского края для принятия решений по компетенции.

Между тем, случаи возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого является лицо, замещающее государственную должность Приморского края в краевой администрации, должность государственной гражданской службы Приморского края в органе исполнительной власти края, не выявлялись.

В 2017 году при осуществлении контроля за соответствием расходов доходам лиц, замещающих должности государственной и муниципальной службы, муниципальную должность, было установлено, что в пят случаях расходы превысили доходы, полученные проверяемыми лицами. Как правило, в ходе проверочных мероприятий данные служащие увольнялись с государственной и муниципальной службы. Тем не менее, необходимые материалы направлены в прокуратуру Приморского края для подготовки обращения в суд с заявлением об обращении имущества, а это автотранспортные средства, объекты недвижимости, в отношении которого не были представлены сведения, подтверждающие приобретение на законные доходы, в доход Российской Федерации.

В 2017 году поступило и проанализировано сто девятнадцать уведомлений работодателей о заключении трудовых договоров с бывшими государственными гражданскими служащими Приморского края, представителем нанимателя для которых являлся губернатор или уполномоченное им должностное лицо. Уведомления, представленные работодателями с нарушениями постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», направлялись в прокуратуру Приморского края.

Департаментом также проведён анализ сведений о доходах более одной тысячи гражданских служащих в отношении себя и членов их семей. В общей сложности проанализированы справки о доходах, представленные сорок одним органом исполнительной власти Приморского края, а также подразделениями аппарата губернатора, аппарата администрации края. По результатам анализа проведено десять антикоррупционных проверок. За совершение значительных коррупционных проступков, выразившихся в недостоверном и неполном представлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера ,к виновным должностным лицам применены меры юридической ответственности.

- Насколько важна информационная поддержка деятельности департамента? Проявляют ли представители прессы заинтересованность во взаимодействии или все в первую очередь стремятся рассказать «о посадках» и том, сколько коррупционеров осуждено?

- Информационная поддержка помогает в достижении нашей общей цели – формировании нетерпимого отношения к проявлениям коррупции в обществе и пропаганде государственной антикоррупционной политики.

Для оценки уровня коррупции и эффективности принимаемых в крае антикоррупционных мер в августе 2017 года сотрудниками Приморского научно-исследовательского центра социологии во Владивостокском, Находкинском, Артёмовском и Арсеньевском городских округах, а также в Шкотовском, Чугуевском, Надеждинском и Хасанском районах был проведён социологический опрос. По его результатам составлен аналитический отчёт с выводами об отрицательной динамике уровня коррупции в Приморском крае, недостаточной эффективности реализуемых мер, направленных на формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и пропаганду государственной антикоррупционной политики. Результаты опроса учтены департаментом при организации информационных мероприятий по противодействию коррупции, а также, с привлечением органов прокуратуры, обсуждены на заседаниях общественно-экспертного совета «Безопасный край».

Отмечу, что ваши коллеги достаточно активно откликнулись на ежегодный тематический конкурс «Средства массовой информации Приморского края против коррупции». Для участия в нём было подано сорок пять заявок от шести средств массовой информации. По итогам конкурса определены победители. В номинации «Антикоррупционное расследование» победителем стала Екатерина Аппалей из информагентства «ПримаМедиа» с материалом «Владивосток может потерять Чеховский сквер по популярной схеме». В номинации «Побеждаем коррупцию вместе» - представляющий ГТРК «Владивосток» Сергей Землянский с видеосюжетом «Партизанская история». В номинации «В правде сила» победителем стала Юлия Береговая из еженедельника «Аргументы недели. Приморье» с материалом «Что знают о коррупции юные приморцы».

Анастасия КАРИЦКАЯ

"