Posted 25 августа 2010,, 23:00

Published 25 августа 2010,, 23:00

Modified 17 августа 2022,, 09:18

Updated 17 августа 2022,, 09:18

Александр ВИННИКОВ, губернатор ЕАО

25 августа 2010, 23:00
Планы большие и претворять их - нам

ХАБАРОВСК. 26 августа. ВОСТОК-МЕДИА - На карте России Еврейская автономная область - образование особое. Это единственная автономная область в стране. В прошлом году она отметила 75-летие. В начале прошлого века на берега таежных рек Биры и Биджана приехали первые переселенцы. Они осваивали неприветливые земли, строили города и села.
За время своего существования область переживала периоды подъема и спада. Долгое время она была лицом «мудрой национальной политики» советского государства. Сюда привозили иностранцев, чтобы показать, как хорошо живется евреям в Советском Союзе...
Теперь кое-кто поговаривает, что в связи с переездом многих евреев с Дальнего Востока на Ближний, область теряет свое значение, становится «второстепенным» регионом.
Но люди, живущие здесь, уверены, что у Еврейской автономии будущее есть. В этом убежден и новый губернатор ЕАО Александр ВИННИКОВ. Корреспондент РИА «Восток-Медиа» Лев Звенигородский встретился с Александром Ароновичем. Сегодня мы публикуем первую часть интервью.

- Еврейская автономная область в прежние годы славилась своим сельским хозяйством и легкой промышленностью. Но сегодня ситуация меняется. Нынешняя ЕАО приобретает новые черты: здесь начинает развиваться большая металлургия, она становится центром связей с нашим южным соседом Китаем... Если взглянуть с нынешних высот на область, какой она представляется? Какие новые отрасли развиваются, есть ли преемственность в развитии традиционных отраслей?
- Действительно, в последние два года в экономике области появляются новые отрасли, но, тем не менее, традиционные отрасли свое значение не теряют. И легкая промышленность, и сельское хозяйство продолжают играть важную роль в экономике, поскольку основное богатство области - это земля. Поэтому сельское хозяйство мы сегодня развиваем, как приоритетную отрасль. К сожалению, это такая отрасль, которая, не приносит больших дивидендов в виде налогов в бюджет, и поэтому, наверное, настало такое время, когда надо менять структуру экономики.
Я считаю, что очень хорошо, что нам удалось найти инвесторов, которые взялись за разработку полезных ископаемых, которыми наша область, к счастью, не бедна. Это, прежде всего, строительство Кимкано-Сутарского горно-обогатительного комбината, которое ведет известная в Росси компания «Петропавловск». Это добыча железной руды, дальнейшая переработка ее по современной японской технологии. Главный продукт этого комбината - так называемое «чистое железо».
Когда выйдет комбинат на проектную мощность, а это 10 миллионов тонн в год, в областной бюджет будет поступать ежегодно более 4 миллиардов рублей. Если сравнивать с сегодняшним бюджетом, то вся расходная часть его составляет 7 миллиардов 800 миллионов рублей. Из них половина - это федеральный трансферт. Понятно, что с пуском только этого комбината бюджет области может стать практически бездотационным. Так, что если я скажу, что это наша «голубая мечта», то сильно душой не покривлю. ГОК вместе с обогатительной фабрикой должен быть запущен в 2013 году, а через год выйти на проектную мощность.
Сегодня активно ведутся работы по строительству. Даже в прошлом кризисном году на этом объекте было освоено более 800 миллионов рублей. В этом году за полугодие освоен почти миллиард рублей, и до конца года будет освоено еще столько же. Примечательно то, что уже началась добыча руды, и первые сотни тонн ее поступили на площадку, где будут ждать своей очереди на переработку.
Сейчас идет строительство социальной инфраструктуры. Уже построены два общежития, возводится корпус столовой, и начинаются работы по выделению участка для будущего поселка. Но самое главное, что появятся новые рабочие места - более 2,5 тысяч работающих будет трудиться на комбинате.
Параллельно с этим масштабным проектом прорабатывается проект строительства железнодорожного мостового перехода через Амур в районе села Нижнеленинского к китайскому городу Тунцзян. Изначально этот проект рассматривался, как часть проекта Кикано-Сутарского горно-обогатительного комбината, поскольку часть продукции ГОКа должна реализовываться нашим южным соседям для переработки на их металлургических комбинатах. Часть продукции ГОКа будет отправляться на перерабатывающие предприятия России, в том числе, и на завод «Амурметалл» в Комсомольске-на-Амуре, который тоже сегодня готовится к новой технологии.
Но, когда началось проектирование этого моста, мы почувствовали д большой интерес к этому проекту со стороны других инвесторов, которые могли бы использовать эту транспортную артерию для расширения сотрудничества с Китайской Народной республикой. Появилось желание у других крупных инвесторов в зоне этого моста создать свои производства, что поставлять их продукцию в КНР. Сегодня эта работа идет интенсивно. Разработан генеральный план развития этой территории.
Тут надо особо отметить, что по соглашению, которое подписано Президентом Российской Федерации и руководством КНР в Нью-Йорке по развитию приграничного сотрудничества регионов российского Дальнего Востока и Северо-Востока Китая, предусматривается строительство целого ряда предприятий на Дальнем Востоке, включая и Еврейскую автономную область. В частности, речь идет о строительстве крупных лесоперерабатывающих предприятий в селах Пашково, Нижнеленинское и в Биробиджане.
В Пашково уже началось строительство.
- То есть, это старинное, но небольшое село получит, так сказать «новую жизнь»...
- Безусловно. И самое главное, что получит развитие пункт пропуска в Пашково. А в Нижнеленском планируется заложить такое перерабатывающее предприятие уже в сентябре. Объем переработки леса по проекту - 600 тысяч кубических метров в год. Это очень крупное для области предприятие. Первая очередь планируется на 200 тысяч кубометров в год. Лес китайские предприниматели будут закупать практически на всей территории Дальнего Востока, в Иркутской области и в Забайкалье. Древесина будет претерпевать глубокую переработку. Это предприятие предусматривает производство фанеры, паркета, плит, заготовок для мебели и самой мебели из натурального дерева. Эти предприятия будут реализовывать свою продукцию как на внутреннем рынке России, так и в странах Азиатско-Тихоокеанского региона. Это Япония, Южная Корея, Соединенные штаты Америки, Канада, а также другие страны региона.
Подчеркну, что я рассказал только об одном проекте, но, как видите, его реализация повлекла за собой множество других, очень важных для экономики области. Так что со строительством моста и вводом в его в эксплуатацию эти производства получат новый импульс. Сейчас проектно-сметная документация мостового перехода завершена и находится на государственной экспертизе, и мы рассчитываем, что к концу октября она завершится. По задумке инвесторов - примерно в декабре это года, как только на Амуре установится ледостав - начнутся работы по устройству свай будущего моста.
Строительство мостового перехода родил еще один проект, связанный с логистикой. Речь идет о создании мощного транспортного узла в районе Нижнеленинского и Биробиджана. Мы получили уже ряд серьезных предложений от крупной логистической компании. Планируется здесь создать крупный транспортный терминал, который сможет использовать возможности Байкало-Амурской железнодорожной магистрали. Напомню, что сейчас формируется масштабная федеральная программа по модернизации этой магистрали. И этот мост как раз войдет в систему БАМа, ведь наша область имеет два выхода на Байкало-Амурскую магистраль, что позволяет без перевалок груза выходить в самые разные регионы, как нашей страны, так и Азиатско-Тихоокеанского побережья. Так что логистические компании тоже получают возможность развивать свой бизнес.
Безусловно, что правительство ЕАО идет навстречу в этих вопросах.
- А если говорить о традиционной легкой промышленности в области. Она при таких планах постепенно умрет?
- Нет, конечно. Легкая промышленность, к счастью, живет и развивается. Мы гордимся тем, что в нашем регионе удалось сохранить предприятия легкой промышленности, хотя на многих территориях - вплоть до Урала - они не выдержали конкуренции с китайским ширпотребом и продукцией западных регионов страны. Сегодня в общем объеме производства промышленной продукции эта отрасль занимает 9 процентов. И эти предприятия выпускают продукцию совершенно иного уровня и качества. Это бельевой трикотаж, чулочно-носочные изделия, детский трикотаж, верхний трикотаж, обувь. И эта продукция пользуется спросом. И нам продукцию легкой промышленности было не стыдно показать Президенту РФ во время его недавнего визита на Дальний Восток.
Дословно Дмитрий Анатольевич сказал: «Вот если бы мы эту продукцию 20 лет назад увидели, мы сказали, что она - импортная!».
Предприятия легкой промышленности постоянно совершенствуются. Идет модернизация производства, внедряются новые технологии. К примеру, на предприятии «Виктория» - это бывшая чулочно-трикотажная фабрика - установлены современные станки, ежегодно более чем на 10 миллионов рублей приобретается новое оборудование, и при этом бюджет области оказывает поддержку предприятиям, субсидируя ставку рефинансирования банка практически полностью. Предприятию выдается по сути дела беспроцентный кредит, и это позволяет вести модернизацию производства, приобретать современное сырье.
Конечно, если бы сегодня были решены вопросы урегулирования тарифов на электрическую, тепловую энергию, на железнодорожные перевозки, то продукция наших предприятий легкой промышленности была бы еще более конкурентоспособной. Но даже и сегодня, в условиях жесточайшей конкуренции с китайским ширпотребом, который намного дешевле, и продукцией, произведенной в западных регионах России, наши предприятия часто выглядят предпочтительнее. И потому сегодня нет ни одного предприятия легкой промышленности, которые бы работали убыточно.
- Мы начали говорить о сельском хозяйстве. Известно, что эта отрасль - одна из самых сложных отраслей экономики. Тем более на Дальнем Востоке, в зоне так называемого «рискованного земледелия». В каком направлении идет развитие? Есть ли у нее перспективы?
- Самое главное, что в этой отрасли области своевременно была проведена реорганизация сельского хозяйства. Мы ушли от системы колхозов и совхозов. Сегодня в сельском хозяйстве региона есть и государственные предприятия, и частные. Государственные предприятия получают дотации из областного бюджета. Но результаты деятельности этих предприятий невозможно сравнить с результатами деятельности частных владельцев - фермеров. Объективно результаты работы фермерских хозяйств значительно выше, чем государственных предприятий. И это происходит потому, что частный предприниматель - это хозяин своего производства, хозяин земли, техники. Я вижу, что такие хозяйственники не выпускают калькулятора из рук, постоянно считают, просчитывают каждый свой шаг. К сожалению, в государственных предприятиях так не происходит.
Недостатком отрасли в области, я считаю, то, что сельское хозяйство у нас развивается только как сырьевое. То есть, посеяли, вырастили и на переработку продали продукцию за пределы области. Получается, что вся прибавочная стоимость «уехала» в Амурскую область, в Хабаровский край, в другие регионы дальнего Востока, а то и еще дальше.
Поэтому главная задача, которую я ставлю и перед собой и перед управлением сельского хозяйства области, - это создание современной пищеперерабатывающей промышленности. Мы видим, что главная наша сельскохозяйственная культура - это соя, и опыт последних пяти лет говорит о том, что мы научились - спасибо нашим друзьям китайцам! - выращивать сою. Сегодня наши фермеры добиваются результатов не хуже, чем китайские крестьяне. Средняя урожайность в последние годы, не считая прошлый год, когда все утонуло, составляет «на круг» 15-18 центнеров с гектара. Область уже на протяжении нескольких лет производит более 60 тысяч тонн сои. Для сравнения я скажу, что в советское время самый высокий урожай в истории области был в 1988 году, когда было произведено 32 тысячи тонн сои. Но при этом в области было 54 колхоза и совхоза. Сейчас хозяйств несравнимо меньше, а результат выше практически в два раза.
Мы ставим себе задачу в ближайшие два-три года довести валовое производство этой важнейшей культуры до 100 тысяч тонн. В этом году мы рассчитываем, что область получит в пределах 70 тысяч тонн. А при таком объеме есть смысл организовать глубокую переработку на месте. То есть, такого количества сырья будет достаточно, чтобы перерабатывающие предприятия работали устойчиво в течение всего года.
Нам удалось, используя бывшее в употреблении американское оборудование, создать небольшое предприятие по переработке сои. Его мощность - 30 тысяч тонн в год. Это только первый шаг, но он очень важный. На нем производится соевое масло и белковые кормовые добавки, которые пользуются большим спросом, и предприятие их хорошо реализует. Кстати, они важны и нам для дальнейшего развития животноводства.
Мы сейчас работаем с одной из крупнейших израильских фирм по разработке бизнес плана еще одного предприятия по глубокой переработке сои. Оно рассчитано на переработку 50 тысяч тонн сои в год. А израильское оборудование считается одним из лучших в мире. Такие страны Азиатско-Тихоокеанского региона, как Япония. Южная Корея, Вьетнам готовы приобретать продукцию из сои, 15 видов которой можно выпускать на этом оборудовании. Это различные соусы, пасты, которые традиционно используют в питании народы Дальнего Востока. Эту продукцию мы намерены в основном отправлять в эти страны, потому что, пока, к сожалению, такие продукты нетипичны для России, и используются крайне мало нашим населением. Хотя, мы надеемся, что со временем эта экологически чистая продукция найдет своих потребителей и в нашей стране.
В ближайшие дни мы ждем представителей этой израильской фирмы. Переговоры уже проведены, теперь мы ожидаем конкретных шагов.
Скажу и о развитии животноводства. Здесь надо думать о «переразмещении» производительных сил. Что имею ввиду? Я считаю, что в свое время была допущена ошибка, когда начали размещать животноводческие комплексы по производству молока в отдаленных районах, как, например, в Октябрьском. Логика подсказывает, что там надо было бы выращивать скот на мясо, потому что молоко - это скоропортящийся продукт, а на доставку его из сел района уходит немало времени. Поэтому надо там выращивать скот на мясо. А вот в Биробиджанском, Смидовичском районах можно производить молочную продукцию. Эти районы блики к городам Биробиджану, Хабаровску, да и имеют железнодорожное сообщение. Поэтому мы ставим задачу в этих районах развивать и молочное, и мясное животноводство.
Необходимо по-новому посмотреть на развитие сельского хозяйства в области. То, что мы делали до сих пор - пытались восстановить старые коровники, заброшенные в свое время, которые не были оснащены современными технологиями, - это неправильно. При нынешнем дефиците рабочих рук это превращается в нерентабельное производство. Деньги вкладывались немалые, а отдачи просто-напросто нет. Я убедился в том, что надо строить современные животноводческие комплексы с использованием самых передовых технологий, побывав в Белгородской области, где проходило заседание Президиума Госсовета. Это современные технологии, максимально механизированные, когда человеческие руки практически «не прикасаются» к продукции.
Мы уже определились со строительством таких животноводческих комплексов. В Смидовичском районе - это комплекс по производству свинины на 64 тысячи голов. Заканчивается проектирование еще одного такого комплекса в том же районе на 30 тысяч голов. Здесь же мы построим еще два животноводческих комплекса по выращиванию крупного рогатого скота - один мясного направления, а второй - молочного.
Сейчас я часто бываю в районах области, год ныне непростой, частые дожди сказываются на урожае, поэтому надо посмотреть, как люди работают в таких условиях, поддержать их в это нелегкое для них время. Со всеми главами районов мы обговариваем перспективы развития сельскохозяйственного производства. И я рад, что нахожу у них поддержку.
Тут важно еще и такое направление, как содержание скота в личных подсобных хозяйствах. А они сегодня дают более 70 процентов продукции животноводства.
- Но тогда надо активно развивать отрасль, которая прежде называлась потребительской кооперацией...
- Вы совершенно правы. Это та болевая точка, которая сегодня не дает возможности более интенсивно развиваться личным подсобным хозяйствам. Еще раз вернусь к поездке в Смидовичский район. Там довольно хорошо развита система личных подсобных хозяйств. Понятно, что этот район особый - близость к большому городу, есть рынок сбыта. Но люди готовы развивать производство. Ведь некоторые держат и по 40 голов скота, и по 10, и по 6. И все в один голос говорят, что могли бы больше держать скота, если бы был гарантированный сбыт и приемлемая цена на продукцию.
На недавнем совещании мы определили отрасль, как приоритетную для области, а, значит, определили и меры государственной поддержки, которые будут учтены при формировании бюджета на будущий год. С нового года мы будем выплачивать дотации на каждый литр молока по два рубля. И второй шаг - мы выделяем деньги на создание пунктов переработки молока, которые будут оснащены охладителями, лабораториями, автотранспортом, который будет объезжать производителей продукции и забирать у них молоко. А потом это молоко будет отправляться на молочные заводы. Они будут вести строгий учет, сколько кто сдал, подавать данные в администрации, и потом, исходя от количества продукции, люди будут получать соответствующие дотации.
Ну а в программе развития мясного животноводства сегодня «камнем преткновения» является то, что в связи с введением новых ветеринарных и санитарных норм, крестьянин в своем подворье не может забить скот. Его надо везти на специализированные пункты или на мясокомбинаты. А таких у нас в области практически не осталось. Так что мы планируем сейчас в каждом районе организовать такие пункты по забою скота. Они уже в следующем году появятся в Октябрьском, Смидовичском районах.
- Можно сказать, что нынешний год для области знаменателен тем, что впервые здесь побывал руководитель государства. Какие вопросы вы ставили перед Президентом? Что-то конкретно удалось решить, или поездка Дмитрия Медведева все-таки была больше ознакомительной, так сказать «политическим» шагом?
- Безусловно, что с одной стороны это была ознакомительная поездка, но она очень знаковая, ведь с 1922 года, когда еще и области не было, в наши края руководители страны не приезжали. Тогда здесь побывал Михаил Иванович Калинин.
Как мне показалось, Президент у нас хотел посмотреть те направления, которые он определили приоритетными - вопросы демографической политики, развития межнациональных отношений, повышении роли малых предприятий. Он посетил еврейскую общину, Дворец бракосочетаний, встретился с предпринимателями, ответил на животрепещущие вопросы. И, хотя прошло не так много времени, но мы уже почувствовали: то, что Президент обещает, реализуется. Те проблемы, которые поставили предприниматели, буквально в течение месяца были отработаны. К примеру, решены вопросы с банками о передаче земли в залог. Сейчас прорабатываются вопросы участия наших предпринимателей в федеральных программах по обустройству инженерной инфраструктуры при строительстве жилья и других объектов.
На личной моей встрече с Президентом мне удалось довести до Дмитрия Анатольевича многие проблемы области, причем я говорил о них в связи с нашими перспективами.
Нам, безусловно, нужна поддержка, особенно по социально значимым вопросам. Это поддержка областного бюджета с целью перевода наших бюджетников на отраслевую систему оплаты труда. К сожалению, заработная бюджетников в ЕАО - самая низкая в Дальневосточном федеральном округе. Мы не можем этого сделать, потому что цена вопроса - 505 миллионов рублей в год. При пятидесятипроцентном дефиците бюджета это нам сегодня не под силу.
Второй вопрос - размеры детского пособия, которые также самые низкие в регионе. Эти средства мы тоже сами не можем изыскать.
Третье - это ситуация, сложившаяся в здравоохранении. Так получилось, что основная инфраструктура здравоохранения области создавалась в 60-70 годы и сегодня требуется капитальный ремонт зданий. К примеру, последние обновления в медицине области были проведены в 2000 году. То есть, 10 лет ничего не обновлялось и не менялось. Понятно, что они сегодня и морально, и физически устарели.
Новые требования к медицине требуют совершенно иных подходов. И программа, которую мы подготовили по здравоохранению, требует не менее 10 миллиардов рублей за пять лет. Сегодня по поручению Президента мы прорабатываем эти вопросы с Министерством здравоохранения России. На начало сентября у меня намечена встреча с Министром здравоохранения, и я думаю, что многое мы решим.
Еще один момент, который для нашей области очень важен. После того, как Дмитрий Анатольевич Медведев побывал в еврейском общинном центре, мы с ним говорили о том, что необходимо создать на базе нашего Института комплексного анализа региональных проблем лабораторию по изучению истории культуры и языка идиш и истории переселения евреев на Дальний Восток. Это было очень живо воспринято Президентом, и по письму, которое было мною подготовлено, он тут же дал поручение Президенту Академии наук России Юрию Осипову, в котором просил поддержать наши предложения. На днях я буду встречаться с ним, и думаю, что уже в ближайший период - если с не 2011, то с 2012 года - такой центр начнет работать. Уверен, что он может стать мировым центром, потому что культура идиш сегодня интересует ученых во многих странах мира, а объединяющего органа, в том числе и в Израиле, пока нет. Работа по сути дела пока ведется на любительском уровне по инициативе нашей социально-гуманитарной академии. У них есть связи с учеными Израиля, США, Японии, других стран, которые раз в два года приезжают в Биробиджан. Я думаю, что это должно быть под эгидой государства, и Еврейская автономная область, как национально-территориальная единица от этого только выиграет.
И еще один момент, который я решал с Президентом: мы обратились с предложением на базе Биробиджанской сельскохозяйственной опытной станции в селе Башмак создать Центр по внедрению инновационных технологий в сельском хозяйстве. На это мы уже получили ответ от Министерства сельского хозяйства России, которое поддержало эту инициативу. В ближайшее время состоится моя встреча с Министром сельского хозяйства страны, на которой будут обсуждаться эти вопросы.
Так что многие проблемы, которые мы поднимали перед Президентом, уже начинают решаться, значит, что планы, которые мы намечаем, получат серьезную поддержку от государства. А это вселяет уверенность в том, что они непременно будут выполнены.

"