Объединяйтесь: что такое ТОС и зачем приморцам нужно идти на три буквы

Все вместе навалились

Согласно официальной формулировке, под территориальным общественным самоуправлением подразумевается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения. Эксперты объясняют проще — ТОС- это группа инициативных жителей дома/квартала/района.

Всего во Владивостоке согласно реестру ТОС администрации города имеется 20 таких организаций. Собеседники агенства, хорошо знающие вопрос, отметили, что в основном инициативные жители объединяются во Владивостоке и Уссурийске. В других городах и посёлках Приморского края практически нет ТОСов.

Самое большое из владивостокских объединений — «Горностай», оно включает в себя 212 домов, а самое маленькое — ТОС «Пятиэтажка» всего с одним домом. Отметим, что ТОС «Горностай» как юрлицо было ликвидировано в феврале этого года, но до сих пор находится в реестре организаций. Ранее с ним неоднократно возникали проблемы, например, в 2015 году ТОС начал массово подавать на жильцов домов в суд и ситуацию удалось урегулировать только после вмешательства депутатов и общественности. При этом в Думе города, по словам общественников «подвис» документ, который может позволить регулятору аннулировать границы таких вот формальных «ТОС-гигантов».

По документам

В базе данных СПАРК-Интерфакс находятся четыре действующих территориальных общественных самоуправления, зарегистрированных во Владивостоке в качестве юридических лиц. Это Ассоциация по развитию территориальных общественных самоуправлений «Команда ТОС» политика Кирилла Батанова, ТОС «Иртыш-32», ТОС «Спутник Владивостока» и ТОС «Патрокл-Сочинская».

ТОС «Иртыш-32» руководит Валентина Моисеенко, которая также является руководителем управляющей компании «Иртыш». С ТОС, согласно информации базы данных СПАРК-Интерфакс все хорошо, а вот управляющая компания с 2017 года получает отрицательные прибыли. За 2019 год УК зафиксировала убытки в размере 2 175 000 рублей.

В составе собственников «Команды ТОС» входит пара известных приморских политиков Александр Юртаев и Кирилл Батанов, а также несколько бизнесменов. Один из предпринимателей отличился тем, что сразу три его компании были закрыты по решению ФНС.

Экспертное мнение

Александр Юртаев: «Дело в том, что при создании ТОС мы встречали сопротивление, в том числе и от управляющих компаний, тогда бывших нечистыми на руку. Администрация на тот момент тоже не приветствовала объединение жителей, поэтому шли не ради, а вопреки. Но времена сменились и теперь при главе города Владивостока создан совет, руководит которым глава администрации. Эта структура работает динамично и нам есть, кого ставить в пример — мне нравится, как работает ТОС „Сочинский“. Сегодня во Владивостоке стали создаваться новые ТОСы, им теперь помогают, а не препятствуют. Тем не менее есть некоторые проблемы — до сих пор не внесены изменения в положение о ТОС о ликвидации „формальных“ ТОС, которые создавались для того чтобы не дать людям определить свою территорию. Сегодня существуют гранты и программы поддержки и некоторые ТОС Владивостока получают средства, на которые они возводят спортивные городки, зоны отдыха. Задача у них сейчас такая — создание благоприятных условий проживания жителей в микрорайонах Владивостока».

Кирилл Батанов: «Механизмы 131-ФЗ в части инициативного бюджетирования новые. ТОСы нужно обучать работе с ними. Поправки, которые дума города не может принять 2 года, не дают создавать ТОСы в уже существующий границах, где по факту общественное самоуправление не осуществляется. Кроме того, в этом году конкурс муниципальных грантов для ТОС был разыгран достаточно поздно. Настолько поздно, что ТОС „Иртыш“ вообще отказались участвовать, потому что сделать все нужно до Нового года. ТОС „Патрокл — Сочинская“ зашли, потому что нашли исполнителя готового выполнить работы до Нового года и в кредит. <…> Еще одна проблема, это выделение денег ТОСам, которые не являются юридическими лицами. Если эти ТОСы не могут получить деньги, необходимо дать им в помощь бухгалтерию, которая будет помогать им с юрлицами».

Чего добились ТОС Владивостока

ТОС «Патрокл-Басаргина».

Добились установки знака «Жилая зона» для обеспечения безопасного скоростного режима, регулярной уборки и покоса травы, восстановления освещения на Леопардовой набережной. Совместно с ТОС «Патрокл-Сочинская» добились остановки загрязнения безымянного озера у бухты Патрокл.

ТОС «Брянская».

Регулярно проводят детские праздники (Масленица и День защиты детей) в сквере по адресу: ул. Черемуховая, 3. Сами организуют музыку, костюмы и реквизит. Совместно с дизайнером предложили свой проект благоустройства данного сквера. Весной 2019 года по итогам голосования сквер вошел в городскую программу благоустройства.

ТОС «Пятиэтажка».

С весны 2018 года участвуют в уборке и озеленении сквера на ул. Черемуховой совместно с ТОС «Брянская». Внесли посильный вклад в организацию праздников Масленица и День защиты детей в этом сквере вместе с другими организаторами. В 2019 году выиграли конкурс «1000 дворов» по асфальтированию прилегающей территории.

ТОС «Патрокл-Сочинская».

Добились установки двух автобусных остановок, теперь автобусные маршруты 31к и 79 заходят на улицу Сочинскую. Благодаря участию в программе «1000 дворов» в июне 2019 года появилась спортивная площадка с тренажерами. В 2017 году начали роспись подпорной стенки символом района — маяком Басаргина, готовят проект с продолжением росписи и комплексным благоустройством территории. Озеленение с декоративными камнями по проекту «Сочинской аллеи» началось с высадки более 100 растений, включая хвойные и магнолию, которая уже зацвела!

ТОС «Змеинка БРИЗ».

Совместно с жителями и депутатом района проводят праздники для детей и взрослых. Участвуют в программе «1000 дворов» и в программе «Формирование современной городской среды». В 2019 году добились капитального ремонта подпорной стены протяженностью 33 метра.

ТОС «Юмашева».

Используя метод партисипаторного проектирования, разработали эскиз придомовой территории на Юмашева, 32. Эскиз выполнен студентами и преподавателями колледжа искусств в рамках учебного процесса. Два дома участвуют в программе «1000 дворов».

ТОС «Капитан».

Отстояли в суде два участка в границах ТОС от точечной застройки совместно с прокуратурой Приморского края и ТСЖ. Договорились с ВПЭС по установке новых столбов и запуску дополнительного освещения на улицах ТОС. Четыре дома участвуют в программе «1000 дворов».

Кто вставляет палки в колёса ТОС

О том, что процесс создания ТОС проходит не всегда гладко, говорил и один из основных идеологов движения во Владивостоке Александра Юртаев. Зачастую инициативным гражданам приходилось бороться с уже существующими управляющими компаниями. Во всяком случае, еще несколько лет назад с такими проблемами сталкиваться приходилось. Впрочем, как отмечает глава ТОС «Патрокл» Виталий Гречанюк, сейчас ситуация кардинально не изменилась. Хотя некоторые измнения в лучшую сторону все же есть.

«Изменилась несколько законодательная база, раньше ТОС могли осуществлять функции управляющей компании, поэтому был вопрос прямой конкуренции в области ЖКХ. Сейчас этот момент упразднили законодательно, но тем не менее некоторые УК продолжают считать ТОС врагами, также как и депутаты муниципального уровня. Им кажется, что объединение людей, в случае если депутат или УК не качественно работают, может привести к их замене», — сообщил руководитель ТОС «Патрокл» Виталий Гречанюк.

Подводя итоги можно сказать, что смысл объединяться в ТОС все-таки есть, особенно в том случае, когда вы видите необходимость поменять что-то вокруг себя, например, отремонтировать детские качели во дворе или заасфальтировать старую надоевшую всем лужу. К тому же ТОС, это хороший инструмент давления на чиновников, которые не могут или не хотят исполнять свои прямые обязанности. Возможно именно из-за этого документ, который позволит новым ТОС расти, как грибы после дождя, лежит у кого-то «под сукном».