Председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков:

ВЛАДИВОСТОК. 1 октября. ВОСТОК-МЕДИА - 7 октября 2008 года пройдет Всемирный день действий за достойный труд под эгидой Международной Конфедерации Профсоюзов. Принципы международной профсоюзной солидарности и внутренняя ситуация в России обосновывают необходимость участия членских организаций Федерации Независимых Профсоюзов России в этой беспрецедентной акции.
В связи с этим главный редактор журнала «Профсоюзы» Владимир Соловьев обратился к Председателю ФНПР Михаилу Шмакову.

- Михаил Викторович, расскажите, пожалуйста, нашим читателям о готовящемся глобальном наступлении профсоюзов и особенностях его проведения в России.
- Социальное напряжение, наступление на права работников и профсоюзов, в том числе связанное с процессами глобализации, наблюдается в различных странах. В ответ на это профсоюзы проводят собственную «глобализацию» и собственные всемирные акции. Генеральный Совет Международной Конфедерации Профсоюзов принял решение о проведении Всемирного дня действий за достойный труд 7 октября 2008 года. В основе идеологии этой акции лежит совокупность усилий, направленных на обеспечение основополагающих социально-трудовых прав человека.
Надо сказать, что Программный документ Федерации Независимых Профсоюзов России, имеющий, кстати, название «За достойный труд!», полностью подтверждает приверженность ФНПР целям и идеалам международного рабочего движения, защите прав и интересов наемных работников. Этот документ, принятый VI съездом ФНПР, представляет собой комплексную систему мер, обеспечивающую устойчивое развитие экономики и направленную на качественный рост оплаты добросовестного и квалифицированного труда. В условиях практически европейских цен на товары и услуги в нашей стране, задача ФНПР - добиться доведения заработной платы в России до европейского уровня, обеспечения занятости трудоспособного населения, безопасных условий труда, достойных пенсий, соблюдения государственных социальных гарантий.
Поэтому, если говорить непосредственно об участии российских профсоюзов в глобальной акции 7 октября, то в этот день мы призовем руководство страны и работодателей к реализации требований, выдвинутых в ходе Всероссийской акции «За достойную жизнь!» и отраженных в программных документах политических партий, представленных в ходе избирательной кампании 2007-2008 годов.
Ведь сегодня по-прежнему актуальными для трудящихся остаются проблемы повышения заработной платы, изменения состава потребительской корзины для расчета прожиточного минимума, сокращения неоправданной дифференциации в уровне оплаты труда между различными категориями работников, миграционных диспропорций. Не реализовано требование профсоюзов по восстановлению страховых принципов социальной защиты, увеличению процента замещения пенсией утраченного заработка.
В преддверии Всемирного дня действий за достойный труд общероссийские профсоюзы и территориальные объединения организаций профсоюзов, входящие в ФНПР, активно готовят массовые шествия и митинги, которые пройдут в день акции повсеместно. Вот наши основные лозунги: «Профсоюзы России солидарны с профсоюзами мира!», «Росту цен – опережающий рост зарплаты!», «Достойной зарплате – реальную индексацию!», «Социальному государству – ответственную социальную политику!», «Даешь сверхналоги на сверхдоходы!», «Доходы естественных монополий – на благо России и россиян!», «Остановить ценовой беспредел монополистов!», «За «конвертные» зарплаты – работодателя в тюрьму!», «Трудовые пенсии на уровень не ниже 40% утраченного заработка!», «Миграционные процессы – под контроль профсоюзов!», «Социальные стандарты – в коллективные договоры и соглашения!».
Эти лозунги довольно точно отражают болевые точки в социально-трудовой сфере и градус общественного настроя россиян, на рост которого в последнее время самое заметное влияние оказывает раскручивание инфляционной спирали. К сожалению, быстрее всего дорожают продукты первой необходимости (хлеб, овощи, молоко и т.п.) - основа рациона малообеспеченных и значительной части среднеобеспеченных семей. С начала года стоимость минимального набора продуктов питания увеличилась на 20,6 процента, что почти в два с половиной раза выше показателя общей инфляции.
Значительный вклад в ускорение инфляции внесли тарифы на продукцию и услуги естественных монополий, жилищно-коммунального хозяйства, рост цен на топливо и горюче-смазочные материалы, в том числе на дизельное топливо и автомобильный бензин. Показательно, что цены на авиационное топливо в аэропортах страны за год почти удвоились и превысили мировой уровень.
Обещания властей о разработке мер защиты беднейших слоёв населения от высоких цен на продовольствие, о стабилизации цен на социально-значимые продукты питания и услуги первой необходимости не выполняются. До сих пор нет механизма сдерживания роста внутренних цен на автомобильное топливо и в целом на нефтепродукты, не удается ввести эффективные регуляторы на стоимость продукции предприятий-монополистов, не в полной мере действует антимонопольное законодательство, а предпринимаемые в отношении монополистов меры, как правило, оказываются неэффективными.
В связи с этим профсоюзы настаивают на принятии экстренных антиинфляционных мер и, в частности, на формировании органами законодательной и исполнительной власти системы эффективных регуляторов основных товарных рынков со всем комплексом мер антимонопольного, налогового, таможенного и других видов регулирования.
Оплата труда в России по сравнению с европейскими стандартами занижена по отношению к вкладу труда в создание национального дохода как минимум вчетверо. Государство, как главный работодатель, платит миллионам работников системы здравоохранения, образования, науки, культуры и военного дела гораздо меньше, чем этот труд реально стоит. При этом национальной особенностью российской экономики является то, что бедностью оказываются охвачены работающие люди, причем зачастую квалифицированные работники.
Например, доход более половины семей учителей ниже прожиточного минимума в расчёте на члена семьи. Около 60 процентов семей с двумя и более детьми, где и муж, и жена бюджетники, а других источников для существования у них нет, находятся по уровню зарплаты у черты бедности.
В ходе проведения Всемирного дня действий за достойный труд 7 октября 2008 года ФНПР потребует от власти проведения адекватной политики формирования доходов населения, компенсирующей рост цен на потребительские товары, обеспечивающей преодоление бедности, прежде всего среди работающих россиян, и создающей условия для повышения качества жизни в нашей стране. Необходимо реализовать государственную стратегию в экономике на основе глобальной идеологии достойного труда как стержня обеспечения устойчивого развития страны.
В успехе мы не сомневаемся, поскольку уже добились того, что с 1 января 2009 года МРОТ будет установлен на уровне прожиточного минимума. Под давлением ФНПР в Российской Федерации принят закон «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», открывающий возможности для роста оплаты труда на каждом рабочем месте.

- Многие эксперты уже назвали этот закон историческим. В чем особенность этого, безусловно, этапного события в российском профсоюзном движении?

- Да, это наша серьезная победа в борьбе за достойный труд. Федерацией Независимых Профсоюзов России были проведены десятки демонстраций и коллективных действий, прежде чем идея доведения МРОТ до уровня не ниже прожиточного минимума была реализована. Сегодня и президент, и премьер-министр, и законодатели приняли это важнейшее политическое решение. Это 15 лет борьбы!
Говоря об истории вопроса, вспомним, что к началу 2000 года МРОТ оставался неизменным на протяжении трех с половиной лет и был равен 83 рублям 49 копейкам. Благодаря последовательной работе ФНПР и поддерживавших профсоюзы депутатов, прежде всего членов межфракционной депутатской группы «Солидарность», фактически изменилось само понятие МРОТ, который в 1990-е годы использовался главным образом как расчетная единица для исчисления пени, штрафов и т.п. Уже в 2002 году начался его динамичный рост и отрыв от не связанных с зарплатой расчетов.
Затем МРОТ был “оторван” и от первого разряда Единой тарифной сетки (ЕТС), «привязка» к которой тормозила его рост. После этого минимальному размеру оплаты труда был возвращен его изначальный смысл - это зарплата, ниже которой не получает ни один человек, отработавший полную норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда.
Только с 2005 года под давлением ФНПР федеральный МРОТ увеличивался четырежды – с 720 руб. до 2300 руб. Причем профсоюзы настояли на том, чтобы решения о размере МРОТ в регионах принимались соответствующими региональными трехсторонними комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений. В 53 субъектах Российской Федерации приняты более высокие стандарты по сравнению с МРОТ, установленным федеральным законом. Из них в 27 субъектах РФ минимальная заработная плата установлена на уровне регионального прожиточного минимума трудоспособного человека.
Наконец, следует напомнить, что повышение МРОТ с января 2009 года почти в два раза - с 2300 до 4330 рублей - произошло во исполнение обязательств протокола, подписанного фракцией “Единая Россия” с ФНПР 24 мая 2007 года по итогам Всероссийской акции протеста профсоюзов “За достойную жизнь!”
Между тем в конце 2007 года правительство РФ дало по данному законопроекту отрицательное заключение под предлогом того, что закон потребует пересмотра бюджетных расходов и денег не хватит.
Однако премьер-министр Владимир Путин при вступлении в должность поддержал идею скорейшего доведения МРОТ до уровня прожиточного минимума, отметив активную позицию ФНПР, добивавшейся разрешения этой проблемы. Теперь после принятия закона о повышении МРОТ до прожиточного минимума общество обрело уверенность, что будет реализован принципиальный пункт Генерального соглашения на 2008 – 2010 годы, в котором профсоюзы требовали приведения МРОТ в соответствие с прожиточным минимумом к концу 2008 года.
И пусть никого не смущает то, что это случится не с 1 декабря 2008 года, а с 1 января 2009 года. Поскольку, как было сказано, необходимо срочно завершить переход на отраслевые тарифные системы и оптимальный срок введения нового размера МРОТ - начало нового финансового года.
Теперь работодатель не будет иметь права платить работнику меньше установленного нижнего предела зарплаты. Таким образом, появляется существенный рычаг для искоренения бедности в стране. Кроме того, высокий МРОТ - действенный механизм борьбы с «серыми схемами» оплаты труда. Вся экономика начнет выходить из тени. Кроме того, высокий МРОТ – действенный механизм борьбы с «серыми схемами» оплаты труда.
Когда человек расписывался за 1000 рублей и получал в конверте еще 5000 рублей - это одно, а когда работодатель в «белую» будет обязан платить не меньше 4330 рублей, то для него теряется смысл рисковать из-за оставшихся 1670 рублей. А без «серой» зарплаты увеличится сбор подоходного налога – реальной базы для пополнения бюджета практически во всех регионах.
Увеличатся отчисления в Пенсионный фонд, во внеюбджетные социальные фонды. Набирающий вес МРОТ как расчетный показатель окажет влияние на рост зарплат в целом.
- Но вместе с тем установленный данным законом с января 2009 года МРОТ непременно «усохнет» из-за инфляции, горизонта которой пока не видно. Ведь его размер в сумме 4330 рублей определен на уровне официальной величины прожиточного минимума трудоспособного человека по итогам расчетов Росстата за IV квартал 2007 года. Возможно ли оптимизировать такое положение дел?
- Абсолютного тождества между минимальным размером оплаты труда и прожиточным минимумом, который складывается ежедневно из колебаний цен на рынке, вообще не может быть. Но наша задача – следить за тем чтобы МРОТ не оказался ниже величины прожиточного минимума. Для этого индексация МРОТ должна осуществляться опережающими прогнозируемую инфляцию темпами. ФНПР в этой связи инициирует внесение в Государственную думу отдельного нормативного акта, который установит четкий механизм индексации минимального размера оплаты труда.
При этом, правда, не следует забывать, что методика подсчета нынешнего прожиточного минимума, состава потребительской корзины не выдерживает критики. Она была разработана в середине прошлого века, когда само собой, о рыночных отношениях в экономике не было и речи. Затем эта методика во времена кризиса 90-х годов с небольшими изменениями была приспособлена для расчета минимальных норм физиологического выживания, то есть использовалась как антикризисная мера. Надо ли говорить, что нынешняя потребительская корзина не отражает реалии сегодняшнего дня, необходимости оплаты минимального набора услуг: ЖКХ, связи и так далее.
Однако до тех пор, пока профсоюзы не добились доведения МРОТ до уровня прожиточного минимума, было преждевременным изменять методику подсчета минимального потребления. Теперь время пришло, и профсоюзы намерены дать качественно новый импульс росту заработной платы и уровня жизни работников, предложив поменять старую потребительскую корзину на минимальный потребительский бюджет. МПБ рассчитывается с учетом минимального набора потребительских услуг, медицинских норм и в два раза выше показателя прожиточного минимума. Увязав МРОТ с МПБ, мы вплотную приблизимся к реализации одной из наших приоритетных задач - доведения средней заработной платы в России до европейского уровня.
Уверен - мы обречены на то, что в течение достаточно короткого времени, а это 5-7 лет, средняя зарплата в России выйдет на уровень средних зарплат в развитых странах Европы - порядка 3,5 тысяч евро в месяц. Ведь по экономическим законам, когда открываются рынки товаров и рынки труда, тогда и цены на товары и стоимость рабочей силы ничем не сдерживаются, а квалифицированных рабочих не хватает везде, и в Европе, и у нас.
Поэтому если мы в условиях рыночной экономики не будем регулировать заработную плату рыночными методами, то наши квалифицированные работники будут уходить туда, где адекватнее оценивают их труд. С другой стороны, к этому должны быть готовы все экономические институты страны и непосредственно работодатели. Они должны понимать, что издержки будут расти как за счет повышения цен на энергоносители, так и за счет повышения цены труда. А значит, надо будет переходить на новые технологии, новое оборудование, и вообще вкладываться в производство.
К сожалению, не все работодатели одинаково сознательны и зачастую не заинтересованы в справедливой оплате и развитии основных фондов, предпочитая тратить доходы своих компаний на другие цели. Российский бизнес привык к сверхприбылям и пока не собирается ими ни с кем делиться. И до тех пор, пока есть дешевые работники, хозяин предприятия не будет заинтересован улучшать условия труда, модернизировать производство. Но на то и профсоюзы, чтобы вовремя напоминать о необходимости справедливого распределения прибылей и итогов экономического роста.
- Другими словами, рост протестных настроений во многом связан с социальной безответственностью бизнеса? Как вы оцениваете в целом уровень взаимопонимания в социально-трудовой сфере?
- Если брать последние годы, то официальная статистика отражает стабильное снижение числа забастовок в России, хотя по нашим исследованиям число социально-трудовых конфликтов неуклонно прогрессирует. Так, в текущем году официально зарегистрировано не более 10 забастовок с числом участников чуть более одной тысячи человек. А по нашим данным, число конфликтов за последний год более 1100 с числом участников порядка 500 тысяч человек.
Происходит это потому, что статистика пользуется данными, которые представляют работодатели, а они не хотят «выносить сор из избы». Кроме того, подавляющее число забастовок признается незаконными. Наконец, на динамику протестных выступлений влияют изменения в экономике.
В 90-е годы протестное движение в социально-трудовой сфере в основном было обусловлено задержками выплат зарплат и пенсий. Примерно с 2000 года начался постепенный экономический рост, появилось какое-то подобие рынка труда, работник стал более стабильно получать заработную плату, долги по зарплате неуклонно уменьшались, и пенсии, пусть маленькие, но стали платить своевременно. На передний план начал выходить, а в последнее время – уже главенствовать, принципиальный вопрос справедливости распределения результатов труда.
В самом деле, что же видят трудящиеся? С одной стороны, работодатель заявляет о невозможности по экономическим причинам увеличивать заработную плату либо, в лучшем случае, «отслеживает» инфляцию, по чуть-чуть прибавляя зарплату. При этом правительство упрямо ссылается на якобы прямую связь повышения зарплаты и инфляционной раскрутки, по существу просто экономя на зарплатах бюджетников.
С другой стороны, людей «напрягает» рост социального расслоения. При очевидной бедности большинства работников, в том числе и квалифицированных, своё кричащее богатство слишком уж явно демонстрируют наши новые «передовики финансового производства». И правительство не спешит вводить дифференцированное налогообложение многочисленных российских миллионеров, которых с каждым годом становится всё больше.
По-прежнему крайне низка доля зарплаты в себестоимости продукции, производимой российскими трудящимися. Даже в прибыльных отраслях перераспределение дохода осуществляется не в интересах работников, а в интересах собственника.
Российские профсоюзы никогда не относились к забастовке легковесно, как к самоцели или методу решения узкополитических задач. Скорее наблюдается другая крайность - до сих пор многие профсоюзные организации относятся к забастовке как к действию, лежащему за гранью трудового законодательства. В формировании такого взгляда, кстати, принимали и принимают активнейшее участие работодатели и власти - по вполне понятным причинам. Хотя все стороны социального партнерства прекрасно понимают, что коллективный отказ от работы существенной части трудового коллектива является хотя и крайним, но совершенно правомерным актом.
Вопрос в другом. Легальная процедура объявления забастовки сегодня такова, что для представителей работников - профсоюзов - крайне сложно как законно войти в нее, так и выйти. Дело в том, что собственник может затянуть или вообще отказаться фиксировать перечень минимально необходимых работ. В ситуации противостояния для профсоюзной организации сложно или почти невозможно провести собрание всего трудового коллектива, чтобы объявить забастовку. А собственник при этом волен специально - с помощью обращений к посредникам, зачастую надуманных, - затягивать процесс законно-силового выяснения отношений в форме забастовки. И выигранное время использует подчас для разгрома профсоюзной организации. Таких примеров можно привести множество.
Ясно, что при этом конфликт остается, загоняется вглубь, реализуется в таких формах, которые никак не прописаны в действующем законодательстве. Именно по этой причине в стране возникла и продолжает существовать такая форма трудового конфликта, как голодовка - что совершенно дико для любого цивилизованного государства, как это произошло, к примеру, на горнорудном предприятии “Русский вольфрам” в поселке Светлогорье Приморского края в июне текущего года, где работники, более трех месяцев не получавшие заработную плату, были вынуждены пойти на крайние меры и 25 человек объявили голодовку.
Только ощутив на себе мощное давление солидарной поддержки профсоюзного движения, хозяева «Русского вольфрама» пошли навстречу законным требованиям протестующих и заверили, что будут соблюдать все договоренности и работать с коллективом и профкомом предприятия в цивилизованном русле. Но, к сожалению, далеко не все голодовки заканчиваются в пользу протестующих.
То, что на протяжении последних 15 лет работодатели говорили о необходимости либерализации трудового законодательства для придания рабочей силе большей “мобильности”, дает основание профсоюзам заявить о необходимости либерализации законодательства о забастовках. Следует безотлагательно обеспечить нормативно весь процесс легального разрешения трудового конфликта, включая забастовку. Сделать ее доступной для организаций, представляющих законные интересы трудящихся.
Нужно ясно понимать - либо забастовка будет выведена в пространство закона, либо сотни тысяч работников будут по-прежнему выталкиваться в сферу неправовых действий.
Кстати говоря, право на забастовку и ведение справедливых коллективных переговоров входит в понятие достойного труда. Реализации этих законных прав должна способствовать предстоящая глобальная профсоюзная акция, о которой мы говорили в начале беседы.
Призываю читателей журнала вместе с товарищами, друзьями и коллегами по работе принять участие в митингах и шествиях Всемирного дня действий за достойный труд 7 октября 2008 года, организованных профсоюзами, входящими в ФНПР.
Вместе мы сможем добиться многого в борьбе за достойный труд!

От редакции "Восток-Медиа": Напоминаем нашим читателям, что Приморский край так же, как и вся Россия, примет участие в акции 7 октября. В связи с этим накануне, 6 октября, на сайте нашего информационного агентства состоится Интернет-конференция, в ходе которой лидер профсоюзов Приморья ответит на интересующие вас вопросы.