Posted 7 марта 2008,, 01:08

Published 7 марта 2008,, 01:08

Modified 17 сентября 2022,, 13:52

Updated 17 сентября 2022,, 13:52

Александр РОЛИК, начальник Управления ФСКН России по Приморскому краю, генерал-лейтенант полиции

7 марта 2008, 01:08
Приморский наркоконтроль - в действии

ВЛАДИВОСТОК. 6 марта. ВОСТОК-МЕДИА – 11 марта 2003 года Указом Президента России № 306 была создана совершенно новая правоохранительная структура - органы наркоконтроля Российской Федерации. Таким образом, сегодня свой первый юбилей отмечает и Приморский наркоконтроль. О проделанной работе в сфере реализации государственной антинаркотической политики корреспонденту РИА «Восток-Медиа» рассказал начальник Управления ФСКН России по Приморскому краю генерал-лейтенант полиции Александр РОЛИК.

- Как складывается наркоситуация в масштабах страны?

- По оценке руководства ФСКН России, за годы работы нашей службы в определенной степени удалось стабилизировать наркоситуацию в стране. Она характеризуется значительным сокращением уровня наркотизации населения, в первую очередь молодежи. По данным Всероссийского мониторинга, проведенного в 2007 году, число лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, сократилось по сравнению с 2004 годом на 800 тысяч человек и составляет сегодня около 5,1 млн. человек. Тем не менее, наркотики по-прежнему являются той составляющей, которая толкает человека на преступление.
За 5 лет органами наркоконтроля страны привлечено к уголовной ответственности 123 тысячи организаторов наркоторговли. Выявлено 345 тысяч преступлений, пресечена деятельность около 2,5 тысяч преступных групп и сообществ, ликвидировано свыше 10 тысяч наркопритонов, проведено 360 международных полицейских операций. Из незаконного оборота изъято более 171 тонны наркотических средств и психотропных веществ, в том числе, свыше 7 тонн героина, около 148 тонн марихуаны и гашиша, почти 3 миллиарда условных средних разовых доз синтетических наркотиков.

- А как сложилась ситуация в Приморском крае?
- За пять лет органы наркоконтроля в Приморском крае ликвидировали 250 притонов и более полутора тысяч точек сбыта наркотиков (1597 точек). При этом пресечена деятельность 93 организованных преступных группировок, ликвидировано свыше 200 внутрикраевых, межрегиональных и международных каналов трафика наркотиков. В результате из незаконного оборота самостоятельно и во взаимодействии с другими правоохранительными органами изъято 17,4 тонн подконтрольных веществ, в том числе 8 тонн наркотиков. Уничтожено 13 тысяч тонн наркотикосодержащих растений, прежде всего конопли.
В эти годы наркополицией Приморья выявлено около 8 тысяч преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. 80 процентов из них – 6,4 тысячи преступлений - это преступления тяжкие и особо тяжкие. Также Управлением выявлено почти 5 тысяч преступлений, связанных со сбытом наркотиков, что составляет 63 процента от общего количества. За пять лет мы привлекли к уголовной ответственности почти 2,5 тысячи наркоторговцев, направили в суд 1834 уголовных дела в отношении 2336 лиц, 1860 из которых уже осуждены, причем подавляющее большинство (70 процентов) к реальным срокам лишения свободы – вплоть до 20 лет колонии. Именно такое наказание за незаконные операции с наркотиками (их производство, сбыт, пересылка) предусматривает сегодня уголовное законодательство.

- Насколько известно, наркопреступность – это не вор-одиночка. Здесь злоумышленники действуют коллективно. Как Ваше Управление противодействует наркопреступности?

- Борьба с организованными формами наркопреступности – это наша основная задача. Ее поставил перед нашей службой Президент России. И мы прилагаем все силы, чтобы эффективно и качественно решать эту задачу. За спиной каждого мелкого сбытчика – низового звена наркоторговли - стоят люди, которые организуют поставку наркотиков в наш край, те, кто создает разветвленные сети наркосбыта. И мы нацеливаем свою работу именно на этих людей, а также на тех, кто стоит над ними, получая неконтролируемый доход от наркобизнеса.
На долю Управления в настоящее время приходится 80 процентов всех выявляемых в крае наркопреступлений, совершенных организованными группами, группами лиц по предварительному сговору и преступными сообществами. Если в 2003 году нашему управлению удалось раскрыть всего 2 преступления, совершенных группой лиц по предварительному сговору, то в прошлом году уже было раскрыто в общей сложности 548 преступлений, совершенных организованными группами, группами лиц по предварительному сговору, в том числе 56, совершенных участниками преступного сообщества. Всего за 5 лет нами раскрыто 1,5 тысячи преступлений, совершенных организованными группами, группами лиц по предварительному сговору и организованными сообществами. Повышение качества оперативной и следственной работы позволяет привлекать к уголовной ответственности непосредственно лидеров преступных групп, выходить на каналы поставки наркотиков в край, изымать крупные и особо крупные их партии. После ликвидации сетей по сбыту эфедрина во Владивостоке (в Первомайском и Первореченском районах), в Артеме, в Уссурийске, когда удалось привлечь к ответственности лидеров группировок и ликвидировать каналы поставки эфедрина в край, – в результате наших решительных действий на полтора года в Приморье практически исчез эфедрин.
Мы в своей работе постоянно сталкиваемся с тем, что наркоторговцы внимательно отслеживают, изучают наши действия и меняют в соответствии с этим тактику работы, пытаются налаживать новые каналы поставки наркотиков, создают новые точки сбыта наркотических средств. Но могу сказать однозначно: сегодня наркодельцы не только хорошо знают о нашей службе, но и боятся ее как огня. И даже при том, что число выявленных в целом по краю наркопреступлений растет, такой наглости в действиях преступников, торгующих наркотиками, с которой мы сталкивались на заре своего формирования, сегодня нет. И рост выявляемости наркопреступлений (а мы специально анализировали эту проблему) в основном связан с повышением качества работы правоохранительных органов, а также с изменениями в законодательстве, произошедшими в 2004-2006 годах. А это означает, что сокращается скрытый (латентный) сектор наркопреступности, ведь наркопреступление – это не кража, о которой поступит заявление от гражданина, наркопреступление еще нужно выявить, задокументировать и «взять» наркосбытчика «с поличным».

- А если взглянуть на наркозависимость с медицинской точки зрения?

- Если говорить о Приморском крае, то, начиная с 2004 года, мы фиксируем поэтапное снижение количества больных наркоманией.
Общее количество больных наркоманией за это время снизилось почти на 19 процентов. По данным на конец 2007 года, в Приморском крае на учете состоял 9401 больной наркоманией. Самыми проблемными в крае по уровню наркозаболеваемости на 100 тысяч человек являются такие города как Находка, Спасск-Дальний, Дальнереченск и Уссурийск. Именно этим территориям в 2008 году будет уделяться приоритетное внимание как в плане борьбы с наркопреступностью, так и в организации профилактической работы.

- Получается, что, исходя из вышесказанного, можно утверждать, что наркоситуация в Приморье складывается в лучшую сторону?

- Да. Я приведу еще одно доказательство улучшения наркоситуации. Посмотрите, существенно снизился уровень наркомании, и по итогам 2007 года мы видим по милицейским показателям снижение общего количества таких имущественных преступлений как кражи, грабежи, угоны сразу на 7 процентов – за счет снижения доли имущественных преступлений средней тяжести – т.е. как раз той категории преступлений, которую наиболее часто совершают наркоманы.
Если в начале нашей деятельности мы говорили о том, что привлеченные к уголовной ответственности наркоторговцы часто получали условные сроки наказания, то сегодня, напротив, 70 процентов судебных приговоров по уголовным делам органов наркоконтроля предусматривают наказание, связанное с реальным лишением свободы. Оправдательных приговоров по нашим делам практически нет. А это говорит о качестве работы оперативного и следственного состава Управления.

- Как выглядит сегодня Ваше взаимодействие с органами власти и другими правоохранительными органами по улучшению наркоситуации?

- Пять лет назад органы наркоконтроля создавались и как ведомство, призванное координировать антинаркотическую работу в сфере профилактики наркомании. Органы наркоконтроля стремятся выстраивать в своей работе конструктивное деловое взаимодействие как со своими коллегами из других правоохранительных органов, так и с органами власти края. Как Вы знаете, Приморский край по целому ряду причин длительное время был одним из самых неблагополучных в плане распространения наркомании и наркопреступности не только в Дальневосточном регионе, но и в целом по стране. На протяжении 5 последних лет в Приморье органами власти сделано очень много для стабилизации наркообстановки, и достигнутые результаты по снижению уровня наркомании на 19 процентов свидетельствуют об эффективности этой работы.
В последние годы наркотики на территории края значительно выросли в цене и тем самым стали в определенной мере труднодоступными для их потребителей. Сокращение рынка наркосбыта – это результат объединенных усилий всех правоохранительных органов края, задействованных в решении этой проблемы, и задача органов наркоконтроля – выступать организатором и координатором этой большой совместной работы.
В тесном взаимодействии с УВД, УФСБ по Приморскому краю, военной контрразведкой и пограничной службой, таможенными органами и Главным управлением Федеральной службы исполнения наказаний приморским управлением наркоконтроля за 5 лет проведен целый ряд оперативно-профилактических операций – это такие операции, как «Мак», «Яма», «Патруль», «Канал», «Притон», «Героин», «Барьер», «Студент», «Табор», «Ночь». В целях противодействия легализации наркодоходов нами на постоянной основе осуществляется взаимодействие с Межрегиональным управлением Федеральной службы Российской Федерации по финансовому мониторингу по Дальневосточному федеральному округу. Мы планируем продолжать и развивать эту работу, и я сейчас, пользуясь случаем, хочу выразить благодарность руководителям всех указанных органов за активное взаимодействие с нашей службой.

- Можете порадовать достижениями уже 2008 года? Поставленные планы реальны для выполнения?

- Мы понимаем, что задали для себя очень высокую планку, но этого требует от нас сложная оперативная обстановка, этого ждет от нас и руководство Федеральной службы наркоконтроля, и население края. И мы стремимся поддерживать высокое качество работы: с начала года Управлением выявлено 373 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков, подавляющая часть из них – почти 85%, или 316 преступлений, – тяжкие и особо тяжкие, свыше 70% (266 преступлений) связаны со сбытом наркотических средств.
Раскрыто 291 преступление, в т.ч. 89 совершенных организованными группами и группами лиц по предварительному сговору. Подавляющая часть раскрытых преступлений (87%) также являются тяжкими и особо тяжкими. Практически все показатели этого года значительно выше показателей аналогичного периода прошлого года. Изъято почти 400 кг наркотических средств, психотропов, ядовитых и сильнодействующих веществ, а также прекурсоров, в т.ч. почти 270 кг наркотиков.

- Общеизвестно, что одними устрашающими мерами не обойтись. Не зря существует мнение: «Предупрежден, значит вооружен». Что Вы можете сказать о профилактических мероприятиях?

- Вопросы нашей правоохранительной деятельности тесно увязаны с вопросами профилактики наркомании. С самого начала мы встретили понимание в своей работе со стороны Администрации Приморского края и лично губернатора Сергея Михайловича Дарькина. Большое значение реализации антинаркотической политики уделяет главный федеральный инспектор в Приморском крае Сергей Александрович Ломаев. Кстати, могу отметить, что совсем недавно состоялось совещание вузовского актива и ректоров вузов края при главном федеральном инспекторе, и одним из обсуждаемых вопросов как раз был вопрос активизации профилактической работы в учебных заведениях. Результатом совещания стало создание Межвузовского студенческого совета по профилактике злоупотребления наркотиками, который уже начал свою работу. Совет состоит из членов студенческого актива, которым близки и понятны проблемы студенческой наркомании, которая, к сожалению, пока присутствует в вузах края.
За пять лет в Приморье прошли тысячи профилактических мероприятий и акций. Наиболее крупными из них стали «Здоровая нация – сильная Россия» (совместно с партией «Единая Россия», «Неприкосновенный запас- дети России», «Родительский урок», «Школа эффективного родителя», «За здоровье и безопасность наших детей» и др. Антинаркотическими профилактическими мероприятиями сегодня охвачено 95 % учащихся Приморья. В настоящее время в крае органами наркоконтроля совместно с подразделениями по делам несовершеннолетних УВД по Приморскому краю проводится оперативно-профилактическая операция «Барьер-3», направленная на создание антинаркотического барьера вокруг учебных заведений. В рамках операции, третий этап которой начался в ноябре, сотрудники наркоконтроля и милиции уже обследовали 222 образовательных учреждения, 28 общежитий, свыше 40 мест массового досуга молодежи, провели 188 профилактических мероприятий, привлекли к административной ответственности свыше ста лиц, потребляющих наркотики без назначения врача, в том числе в общественных местах.
В Приморском крае принята и, начиная с 2005 года, планомерно реализуется краевая целевая программа «Приморье без наркотиков», рассчитанная до 2010гг. Большие надежды мы связываем с началом работы обновленной краевой антинаркотической комиссии, куда вошли руководители всех силовых ведомств и представители органов государственной власти края. Комиссия создана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров» от 18 октября 2007, ее возглавил лично губернатор Приморского края Сергей Михайлович Дарькин. В рамках работы новой антинаркотической комиссии будет усилена координация деятельности муниципальных образований по снижению наркотизации населения края. Для нас принципиально, что решения комиссии будут обязательными для исполнения органами власти Приморского края всех уровней. Это позволит комиссии эффективно реализовать заложенный потенциал и реально влиять на ситуацию, твердо добиваться выполнения поставленных целей, тем самым, способствуя решению одной из основных задач, стоящих перед органами наркоконтроля России, – снижению количества потребителей наркотиков. Я уверен, что эта задача решаема, и результаты пятилетней совместной работы нашей службы, правоохранительных органов, органов власти Приморского края – весомое тому подтверждение.

"