Елена Новицкая – о новой Стратегии Владивостока

Заседание Совета по стратегическому развитию Владивостока прошло в администрации города. Участники заседания обсудили итоговую презентацию актуализированной Стратегии и стратегического плана развития города Владивостока до 2020 года с продлением срока действия до 2030-го, подготовленную ведущими приморскими учёными. Каких результатов предстоит достичь и как они соотносятся с планами развития городов, озвученных на форуме Всероссийского совета местного самоуправления, рассказала председатель думы города Владивостока Елена Новицкая.

– Елена Валерьевна, на решение каких задач нацеливает стратегия и почему сроки их достижения продлены до 2030 года?

– Стратегия и план развития Владивостока до 2020 года были приняты в 2011-м. С тех пор многое изменилось: прошёл саммит АТЭС-2012, в 2014-м подписано соглашение о создании Владивостокской агломерации, появились новые инструменты развития – федеральные законы о территориях опережающего развития и о свободном порте Владивосток. Итоговый документ представил руководитель группы российских и зарубежных разработчиков, профессор ДВФУ Александр Абрамов.

В ближайшие 15 лет мы будем формировать на территории Владивостока конкурентоспособную экономику и развивать социальную сферу, обеспечивая горожанам равный доступ к широкому спектру социальных услуг и широкие возможности для самореализации каждого жителя в трудовом и культурном плане.

Разработчики систематизировали приоритетные направления с учётом влияния агломерационных процессов, что позволит объединить для решения общих задач ресурсы нескольких муниципальных образований. Сформированы предложения по развитию международного сотрудничества, в том числе со странами АТР и Северо-Восточной Азии. Одна из идей – инициировать создание во Владивостоке под эгидой ООН Центра мониторинга и обеспечения безопасности на случай чрезвычайных ситуаций в АТР.

Подготовлено 83 проекта на общую сумму больше триллиона рублей. По оценкам экспертов, все они в разные сроки принесут городу прибыль. К 2030 году при сохранении темпов развития города, достигнутых в 2013-2015 годах, экономика вырастет в девять раз, налоговые поступления в бюджет города – в 17 раз (по сравнению с 2013 годом).

Мы увидели практически завершённую идеологию развития Владивостока, яркий образ города, в котором будем жить в 2030 году. Большое внимание при этом уделено развитию гражданского общества, повышению роли общественных организаций в жизни города. Следующий этап – обсуждение конкретных проектов развития Владивостока, предложенных научным сообществом в рамках подготовки Стратегии-2030. Это обсуждение будет, как и прежде, идти при активном участии общественных организаций, населения и депутатов думы.

– Вы участвовали в форуме Всероссийского Совета местного самоуправления, на котором представители более 50 городов обменивались опытом совершенствования качества городской среды. Как Владивосток выглядел на фоне других городов?

– Форум проходил под девизом «Улучшение городской среды – национальный приоритет развития». Акцент сделан не только на развитие экономики, но и на то, что наши города должны быть удобными и комфортными для жизни. Ещё в 2012 году мы с партией «Единая Россия» шли на выборы единой командой с одной, общей программой «Комфортный город». Она полностью совпадает с нашими представлениями о развитии города Владивостока. В программу вошли предложения и идеи, воплощение в жизнь которых отвечает желаниям горожан, их реально реализовать в существующих экономических и политических условиях. Именно поэтому нам многое удалось исполнить.

В нашем городе за последнее время сделано немало: новые объекты транспортной и социальной инфраструктуры должны обеспечить динамичное развитие. Но многое ещё предстоит сделать, например, обустроить общественные пространства таким образом, чтобы скверы и парки города создавали единое целое, планируется развитие торгово-производственного сектора вдоль транспортной магистрали. Так что направления, отраженные в стратегии развития, актуальны и синхронизированы с общим трендом развития городов России.

Гостем форума был председатель правительства РФ Дмитрий Медведев. Я передала ему слова благодарности от жителей Владивостока за те изменения, которые произошли в городе за последние годы. Дмитрий Анатольевич выразил уверенность, что развитие Владивостока продолжится.

К 2030 году при сохранении темпов развития Владивостока, достигнутых в 2013-2015 годах, экономика вырастет в девять раз

– Какая роль в этом отводится предпринимателям?

– Малый и средний бизнес – один из важнейших элементов социально-экономического развития города, он создаёт новые рабочие места, занимая те экономические ниши, которые нерентабельны для крупного бизнеса, но нужны жителям. По количеству предпринимателей и по численности работников, занятых на малых и средних предприятиях, наш город занимает первое место в Приморском крае. С целью создания благоприятных условий для устойчивого развития бизнеса реализуется муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Владивостоке» на 2014-2020 годы, на реализацию которой в бюджете Владивостокского городского округа на 2017 год предусмотрено 27,22 миллиона рублей. За счёт средств городского бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются субсидии на возмещение части затрат. В 2017 году предусматривается предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в сумме 14,34 миллиона рублей. Общий объём финансирования мероприятий муниципальной программы до 2020 года из средств бюджета Владивостокского городского округа – 196,5 миллиона рублей, в том числе в 2016-м – около 28 миллионов рублей.

Сегодня на территории города осуществляют деятельность больше 39 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства с численностью работающих около 96,5 тысячи человек. В рамках программы финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства выплачивают безвозмездные субсидии. За период действия программы финансовую поддержку получили более 550 предпринимателей на общую сумму больше 162 миллионов рублей. Увеличено количество видов финансовой поддержки с 5 до 14.

Принимаются меры по устранению административных барьеров в сфере предпринимательской деятельности. Дума Владивостока дополнила Устав города пунктом о том, что проекты муниципальных нормативных правовых актов по вопросам осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности подлежат оценке регулирующего воздействия. В связи с этим принят МПА, предусматривающий проведение экспертизы правовых актов и их проектов на предмет выявления избыточных обязанностей, запретов и ограничений, которые могут привести к необоснованным расходам. Таким образом, снижение налоговой нагрузки и административных барьеров будет способствовать развитию предпринимательства, созданию новых промышленных объектов, дополнительных рабочих мест, привлечению инвестиций для развития экономики и инфраструктуры города, что станет импульсом для социально-экономического развития Владивостока.

– Правительство предоставило бизнесу преференции и льготы в рамках территорий опережающего развития и свободного порта. А что можно сделать на муниципальном уровне, чтобы бизнес предпочитал именно Владивосток?

– Депутаты активно участвовали в обсуждении законопроекта о свободном порте Владивосток и внесли немало предложений, вошедших в итоговый документ. Мы стараемся в рамках своих полномочий создать максимально привлекательный налоговый режим в городе.

25 февраля 2016 года дума Владивостока приняла решение расширить список получателей налоговых льгот. Освобождены от уплаты земельного налога организации и физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, признанные резидентами свободного порта Владивосток в соответствии с федеральным законом «О свободном порте Владивосток». То есть резиденты свободного порта Владивосток на первые пять лет полностью освобождаются от уплаты земельного налога в отношении земельных участков, используемых ими для осуществления предпринимательской деятельности, на последующие пять лет им предоставляется льгота в виде понижения ставки земельного налога на 60 процентов.

Решением думы Владивостока предусмотрены налоговые льготы резидентам особой экономической зоны. Так, сроком на пять лет освобождены от уплаты земельного налога организации, а на 10 лет – судостроительные организации, имеющие статус резидента промышленно-производственной особой экономической зоны.

Напомним, с самого начала работы по актуализации Стратегии-2030 депутаты думы города Владивостока активно участвуют в деятельности рабочих групп, отвечающих за отдельные направления этого документа. Проект обновлённой Стратегии несколько раз обсуждался в формате круглых столов, проводимых в думе. Предложения депутатов планируется учесть при подготовке итоговой версии Стратегии развития Владивостока.

Одобренная депутатами и населением Стратегия-2030 станет основой для бюджетного планирования, разработки муниципальных программ, внесения изменений в генеральный план и иных решений, которые будут приниматься во Владивостоке в ближайшие полтора десятилетия.