Вера ЩЕРБИНА, министр финансов Амурской области

БЛАГОВЕЩЕНСК. 15 декабря. ВОСТОК-МЕДИА - Накануне Нового года депутаты Законодательного собрания Амурской области большинством голосов приняли закон о бюджете Приамурья на 2010 год. Он значительно отличается от бюджетов прошлых лет. Рассказать о его нынешних особенностях корреспондент РИА «Восток-Медиа» попросил заместителя правительства - министра финансов области Веру ЩЕРБИНА.
- Основные характеристики областного бюджета следующего года отличаются от года нынешнего. Это связано с тем, что кризисные явления накладывают свой отпечаток. Поступления собственных налоговых доходов прогнозируются в меньших объёмах. Возможно, их будет меньше на 3,776 миллиардов рублей. Соответственно и расходы пришлось сокращать. Тем не менее, определены приоритеты бюджета и наиболее значимые задачи.
37 процентов всех расходов приходится на долю межбюджетных трансфертов - финансовую помощь органам местного самоуправления. На социальную политику потратим 20,6 процентов. По линии национальной экономики, жилищно-коммунального хозяйства и на поддержку сельского хозяйства направляется 12,2 процентов. 7,7 и 8,3 процентов получат соответственно образование и здравоохранение.
Отдельно стоит сказать о культуре, которой уделено повышенное внимание. Она занимает 1,1 процента от всего бюджета, даже в сравнении с 2009 годом ассигнования увеличены в 5 раз, чего никогда не было за прошедшее десятилетие. Это внутренние и внешние ремонты и дальнейшее развитие областной филармонии, драматического театра, театра кукол. В планах - компьютеризация сельских библиотек, возрождение танцплощадок в деревнях и посёлках, восстановление кинотеатров с оснащением их современным оборудованием в городах и крупных посёлках.
Социальный блок получает приоритетное значение. Все публичные обязательства, принятые законами Амурской области или федеральным центром будут исполнены полностью. Средства на социальные выплаты гражданам имеются. С 1 января в силу вступает в силу новое пенсионное законодательство. Приамурье попало в число 13 регионов, которые должны пенсионерам доплачивать из собственного бюджета до уровня прожиточного уровня, устанавливаемого на территории субъекта (в области это 5710 рублей в месяц). Цена вопроса 865 миллионов рублей. Региональное правительство полностью взяло на себя эти обязательства, в бюджет деньги заложены, и граждане смогут каждый месяц получать к пенсии губернаторскую доплату из бюджета.
Если говорить о дополнительных обязательствах, то область, помимо имеющихся, приняла на себя новые. Предусмотрено дополнительно 150 миллионов рублей на летнюю оздоровительную кампанию детей. Контроль над исполнением берут на себя губернатор и правительство.
Серьёзные реформы предприняты в жилищно-коммунальном хозяйстве. У нас зимы суровые, имеющиеся котельные и тепловые сети физически основательно изношены. Но главное - в отрасли было слабое руководство, которое накопило множество проблем. Не приняты экономически обоснованные тарифы. Сбор платежей с населения осуществляется из рук вон плохо. А ведь правительство максимально защищает неимущих граждан: адресные субсидии, льготы. Всё в полном объёме. По новому областному закону с 1 января все льготы будут монетизированы. Каждому неимущему человеку индивидуально на счёт будет поступать субсидия по льготе, граждане самостоятельно будут оплачивать полную стоимость услуг ЖКХ. Одновременно выстраиваются отношения с предприятиями отрасли на взаимовыгодной основе. Субсидии на приобретение топлива будут предоставляться при условии, что экономика предприятия выздоравливает и осуществляет максимальный сбор платежей. К тем, кто не выполняет требования предусмотренные законодательством, будут применяться меры прокурорского воздействия. Теперь и помощь муниципалитетам будет серьезная, но и спрашивать с ответственных лиц будут строго. В бюджете на поддержку отрасли заложено 843 миллиона рублей. Плюс 1 миллиард 100 миллионов в помощь органам местного самоуправления на оплату коммунальных услуг бюджетным учреждениям. В течение года она будет только увеличиваться.
В бюджете также отражены расходы в полном объёме по заработной плате, питанию, медикаментам.
- Вера Георгиевна, социальная составляющая бюджета впечатляет. Но ведь его называют и бюджетом развития...
- Впервые столь пристальное внимание уделено инвестиционной составляющей. Данные статьи расходов находятся на контроле у губернатора.
Осуществлена оценка объектов незавершённого строительства. Их сейчас на 20 миллиардов рублей. Представляете, всего расходов в бюджете 28 миллиардов. Если вложиться в незавершённые стройки, то на другие нужды денег не останется. Поэтому определены самые необходимые на местах стройки, а также объекты с высокой степенью готовности.
На 2010 год предусмотрены средства на реализацию 26 долгосрочных программ. Это 2,7 миллиарда рублей, а в уходящем году было 2,2 миллиарда. Рост на 500 с лишним миллионов.
Потраченные в 2009 году деньги дали хорошие результаты. К примеру, урожай сои - на уровне лучших показателей за всю историю соеводства. Сельское хозяйство даёт области рост валового регионального продукта и рост налоговых поступлений, даёт новые рабочие места и сокращает безработицу. Поэтому правительство намерено и по другим программам добиваться подобного результата. Продолжатся вливания в развитие сельского хозяйства на севере области. Там уже поставлены новые коровники и закуплены животные, у людей загорелись глаза, они готовы себя прокормить. Лучше субсидировать проект, чем тратиться на пособия по безработице, ведь это иждивенчество, пьянство, наркомания.
- Расскажите подробнее о новых проектах.
- На развитие аэропортов в области заложено 49 миллионов рублей. Деньги пойдут и на ремонт имеющегося авиационного парка. Брошенные и недостроенные здания аэропорта в Благовещенске также будем доводить до ума.
163 миллиона предусмотрено на строительство и ремонт автомобильных дорог и дорожно-уличной сети в населённых пунктах. При возможности будем увеличивать эти расходы.
По предупреждению и борьбе с социально-значимыми заболеваниями предусмотрено 205,6 миллиона.
Для модернизации коммунальной инфраструктуры - 128,8 миллиона.
По развитию и сохранению культуры и искусства - 158 миллионов.
По социальному развитию села - 150 миллионов.
На развитие сельского хозяйства и регулированию рынка продукции и продовольствия - 948 миллионов. Это поддержка производителей сои, молока, мяса. Это работа по удешевлению техники, ведь новые комбайны снижают потери при уборке зерновых и бобовых.
Развитие социальной и инженерной инфраструктуры - 533 миллиона.
Образование - 108 миллионов.
На градостроительную программу заложено 50 миллионов.
Для социальной работы с ветеранами и инвалидами войн и боевых действий предусмотрено 10 миллионов.
Выделяются средства на энергосбережение. По всей области предстоит тотальное обновление неэффективных объектов. В ближайшие годы появятся современные котельные, которые будут использовать не дорогой мазут, а качественные местные угли. К примеру, в Шимановске уже произошло удешевление расходов бюджета на ЖКХ.
- Какие объекты планируется ввести в строй в 2009 году?
- Это многоквартирный дом для ветеранов в Благовещенске, высоковольтная линия 35КВт Чагоян - Ураловка, путепрововод в селе Екатеринославка, мостовой переход через реку Малая Макча на 14-м км автодороги Зея - Тыгда и ряд других.
Планируется софинансирование с муниципалитетами объектов капитального строительства. Здесь можно выделить канализационный коллектор и водозабор Северного микрорайона, 3 школы в сёлах Заречном, Новочесноково и Новогеоргиевка, детскую поликлинику на 450 посещений в Белогорске, больницу на 46 коек и амбулаторию на 80 посещений в селе Овсянка Зейского района, поликлинику в Тынде, очистные сооружения в посёлке Новобурейский.
- Вера Георгиевна, спасибо за подробное интервью.
- Я со своей стороны поздравляю читателей «Единого Приамурья» и всех жителей области с наступающим Новым годом.