Ольга Кучинская: «На Сахалине - значительное снижение числа безработных»

ЮЖНО-САХАЛИНСК. 25 июня. ВОСТОК-МЕДИА - Начальник государственной службы занятости населения Сахалинской области Ольга Кучинская рассказала о ситуации на рынке труда региона в интервью радио «Сахалин». РИА «Восток-Медиа» публикует некоторые фрагменты этой радиопередачи.

- По последним данным в России насчитывается 2 млн. 204 тысячи 300 человек безработных. Но в 61 регионе количество безработных начинает снижаться, в том числе, и в Сахалинской области. В каких районах области сохраняется наиболее острая ситуация?

- В Сахалинской области, как и в целом по России, рост уровня безработицы произошел в конце 2008 года, и мы наблюдали значительное увеличение числа безработных в январе - феврале и даже в марте этого года. Начиная с апреля, отмечается значительное снижение числа безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости. С начала текущего года в наш центр занятости обратились за различными видами государственных услуг более 37 тысяч сахалинцев и курильчан. И это почти на 20 % больше, чем в предыдущем году. Из них непосредственно за содействием в трудоустройстве обратилось почти 16 тысяч человек. За последние два месяца мы отмечаем значительное снижение числа официально зарегистрированных безработных. Для сравнения скажу, что за последнюю неделю у нас отмечено снижение числа официально зарегистрированных безработных на 149 человек, и произошло оно практически во всех районах области, кроме трех: Невельском, Ногликском, и Холмском. Вместе с тем ситуация в области стабильная. Уровень зарегистрированной безработицы составляет на 3 июня 1,52%. Официально зарегистрированных безработных 4 тысячи 571 человек. Это достаточно хороший показатель. Среди регионов Дальневосточного Федерального округа мы остаемся на первом месте по наименьшему числу безработных. И я бы хотела отметить, что снижение безработных по сравнению с началом месяца отмечено в Макаровском, Тамаринском, Тымовском, Долинском районах. Как и прежде, в составе зарегистрированных безработных большую часть составляют женщины, воспитывающие малолетних детей. Статистика службы занятости отмечает увеличение числа безработных среди молодежи в возрасте от 16 до 29 лет. Если в 2008 году их численность составляла 38-39%, то в этом году - 40%.

- Существует программа поддержания занятости населения в нашей области, так называемая «Антикризисная программа», на которую правительство выделило немалые средства. Как идет ее реализация, и какие направления этой программы?

- Программа разработана в Сахалинской области совместно с федеральной службой занятости и губернатором области Александром Хорошавиным. Было подписано Соглашение о выделении средств на реализацию антикризисных мер в Сахалинской области. В рамках данной программы предусмотрено выделение 60 млн. рублей на программу активной политики по некоторым направлениям. Основные из них: программа «опережающего обучения граждан», которые находится под риском увольнения, и уволенных в связи с сокращением численности штатов и ликвидации предприятий. Очень интересное направление - программа «временных общественных работ», которая организуется на базе действующих предприятий. В рамках программы «временных и общественных работ» предусмотрены направления: стажировка выпускников профессиональных учебных заведений, развитие малого и среднего бизнеса безработных граждан. Стажировка выпускников предполагает организацию их трудовой деятельности по окончанию учебного заведения на конкретном предприятии, на конкретном рабочем месте, которое выбрал выпускник-молодой специалист. В этой ситуации между центром занятости и руководителем предприятия заключается договор о возмещении затрат работодателя по оплате труда выпускника. Хотелось бы обратить внимание молодых специалистов, выпускников, руководителей предприятий - используйте эту уникальную возможность, пополняйте трудовые ресурсы предприятия, предоставляйте выпускникам возможность начать свою производственную деятельность. Для того чтобы запустить эти программы, мы провели собрание с руководителями высших учебных заведений и учебных заведений начального, среднего профессионального образования с тем, чтобы определиться - кто из выпускников имеет уже определенные планы по трудоустройству, кто уедет в районы по месту проживания. Состоялись встречи и с руководителями предприятий. Но, к сожалению, пока желаемых результатов этой программы мы не видим, и основной причиной является пассивное поведение самих выпускников. Недавно прошли два собрания на базе высшего учебного заведения и среднего профессионального учебного заведения. Практически ни один человек из аудитории дипломников с высшим образованием (50 - 80 человек) не изъявил желания решать вопросы трудоустройства в июне, июле и даже в августе. Удивительно, парадоксально, но это так. Я хочу обратиться к родителям, к дипломникам: такая позиция и такое поведение неверны. Если вы думаете, что получение диплома о высшем образовании гарантирует прием на работу и преференции со стороны работодателей, то ошибаетесь. Сейчас на рынок труда ежегодно выходят выпускники. Кроме того, в условиях финансового кризиса многие предприятия увольняют даже квалифицированных специалистов, имеющих достаточно высокий профессиональный уровень. Безусловно, если перед работодателем станет вопрос: кого выбрать - молодого специалиста или человека с высокой квалификацией, понятно, что работодатель выберет второго. Что же касается выпускников профессиональных учебных заведений среднего профессионального образования, то ребята, которые получили рабочие профессии, проявили большую заинтересованность и активно задавали вопросы работодателю. Эта встреча завершилась заключением нескольких договоров о трудоустройстве выпускников на предприятие. Таким образом, программа поддержания занятости предоставляет уникальную возможность решить вопросы трудоустройства, получить трудовую книжку, первые трудовые навыки. По вопросам трудоустройства можно обращаться в центр занятости по месту вашего жительства и в управление государственной службы занятости. Еще одно направление программы – развитие самозанятости. Оно предусматривает выделение субсидий на организацию собственного дела.

- Это новое направление в области и по всей России.

- Сама программа новая, ей аналогов нет. И реализуется в условиях антикризисных мероприятий Правительства РФ впервые. Программа самозанятости ориентированна на разные категории граждан, в том числе, на выпускников профессиональных учебных заведений, и предусматривает выделение средств на организацию собственного дела. Постановлением Правительства № 436 определен размер субсидий на организацию собственного дела из максимального размера годового пособия по безработице. В Сахалинской области это составляет 82,3 тыс. рублей. Для получения субсидий человек, прежде всего, должен зарегистрироваться в качестве безработного. Кроме того, он должен быть готов к организации собственного дела, иметь знания по ведению предпринимательства (бухгалтерский учет, налоговый учет и т.д.). Далее он разрабатывает бизнес-проект. И после рассмотрения конкурсной комиссией его заявки, процедуры защиты бизнес-плана, принимается решение о выделении субсидий на организацию собственного дела. Всего на развитие предпринимательства в рамках поддержания занятости населения предусмотрено 7 млн.рублей. Но мы считаем, что эта сумма должна быть значительно больше. И государство готово пойти навстречу. Главы муниципальных образований, органы службы занятости должны совместно вносить предложения по увеличению средств субсидий, которые могут быть использованы для поддержки бизнеса. Мне хотелось бы отметить, что этот вопрос решается службой занятости совместно с администрацией Сахалинской области. Вчера состоялось совещание под руководством первого вице-губернатора области Константина Строганова по вопросу разработке программы поддержки и развития малого и среднего бизнеса и предпринимательства в муниципальных образованиях. Были заслушаны главы администраций городских округов Александровска-Сахалинского и Поронайского. Состоялся интересный и конструктивный разговор. По результатам этого совещания Константин Михайлович акцентировал внимание на том, что необходимо создавать механизмы, способствующие развитию предпринимательства, нацеленного на социально-экономическое развитие района.

- Давайте и обратимся к положению дел в районах. Недавно Владимир Путин призвал оперативно реагировать на ситуации в поселках, моногородах, где у людей меньше шансов найти другой заработок. В Макаровском районе на одну вакансию приходится 82 человека, в Смирныховском районе- 8 человек, в Томаринском - 5. Какие действия вы предпринимаете?

- У нас очень широкий разброс уровня безработицы и напряженности на рынке труда по районам области. Если в Южно-Сахалинске уровень безработицы 0,4%, то в Макаровском районе он 10% -11%. Число безработных снижается лишь в период временных и сезонных работ. Но замечу, что такая ситуация складывалась в течение длительного периода времени. Она регулируется с помощью средств основной программы содействия занятости населения, предусматривающей около 7 подпрограмм активной политики, которые способствуют увеличению занятости населения. Важную роль приобретают вопросы внутренней и внешней трудовой миграции. Когда в области шли строительные работы по проектам «Сахалин-1» и «Сахалин-2», граждане, проживающие в Томаринском Макаровском и Смирныховском районах, осуществляли свою трудовою деятельность на севере Сахалина - в Ноглинском, Охинском районах и на юге - на заводе СПГ. Работы завершились и на стадии эксплуатации потребность подрядных организаций в трудовых ресурсах значительно сократилась. Выход есть - занятие предпринимательством и организация самозанятости.
Органы занятости решают, прежде всего, вопросы трудоустройства тех граждан, которые готовы к трудоустройству. Такая возможность есть и в рамках временных работ, и в рамках общественных работ. Эти программы активной политики особенно востребованы в сельской местности. Ежегодно по программе общественных работ у нас принимают участие от 4000 до 6000 жителей Сахалинской области. Такая возможность предоставляется также в рамках программы поддержания занятости населения - это еще около 2000 человек, то есть, возможность людям решать вопросы трудоустройства в области есть. Все зависит от того, насколько мотивированы люди к занятию тем или иным видом деятельности.

- А какими видами предпринимательской деятельности все-таки предпочитают заниматься сахалинцы?

- По нашей статистике, это предоставление различных услуг: транспортных, строительных. Но мы бы хотели, чтоб как можно больше людей занимались сельскохозяйственной деятельностью. Потому что в сельской местности очень многие ведут свое подворье, занимаются продажей молока, продуктов растениеводства. Им мы сейчас и предоставляем возможность легализации, то есть зарегистрировать индивидуальную трудовую деятельность и вести ее на законном основании, цивилизованно.

- В нашей области много иностранных рабочих. Если они потеряли работу, могут ли они обратиться за помощью в вашу службу? Какую помощь вы им окажете?

- Иностранные граждане имеют право обращаться за услугами в органы службы занятости и обращаются. Органы службы занятости готовы предоставлять им государственные услуги: т.е. информировать о наличии вакансий, о месте расположения тех или иных предприятий, интересных соискателю, о возможности прохождения профессиональной подготовки, переподготовки и т.д. Но при этом нужно иметь в виду, что иностранные граждане попадают под действие Федерального Закона №115 «О правовом положении иностранных граждан», на основании которого должны предоставлять уведомление в органы службы занятости и в органы федеральной миграционной службы о своих намерениях трудоустроиться на то или иное предприятие. В свою очередь, предприятие должно извещать органы службы занятости и федеральную миграционную службу о том, что в составе их коллектива работает иностранный гражданин. И еще один важный момент – данный ФЗ очень четко регулирует порядок привлечения иностранных граждан в РФ в целях осуществления трудовой деятельности. Он распространяется на граждан Ближнего и Дальнего зарубежья с некоторыми различиями. Ежегодно субъекты РФ и Сахалинская область, в том числе, начиная с июня месяца, ведет активную работу по определению квоты для работодателей, привлекающих иностранную рабочую силу.

- В рамках программы поддержания занятости населения на этот год центрами занятости с предприятиями области заключено 132 договора на организацию оплачиваемых общественных и временных работ, а также на создание более тысячи рабочих мест. Какие пункты предусматриваются в этих договорах конкретно, и каков размер оплаты труда по этим договорам?

- Договоров на организацию общественных работ заключено уже значительно больше и на большие суммы. Задействовано около 800 человек. Мне бы хотелось отметить, что в рамках программы поддержания занятости населения непосредственно на программу временных работ предусмотрены не только средства федерального бюджета, но и средства бюджета Сахалинской области. Средства из областного бюджета идут на выплату заработной платы участникам общественных работ. Размер определяется Законом Сахалинской области - не ниже прожиточного минимума. Из средств федерального бюджета оплачивается компенсация расходов работодателя по оплате труда, участников временных, общественных работ. Сумма определяется по нормативам федерального законодательства в размере минимального размера заработной платы, утвержденной Правительством РФ, с применением районного коэффициента. Для нашей области – 1,4.

- Сейчас закончились занятия в школах, если ученик пожелает найти себе временную работу, что вы ему предложите?

- Постоянно и с удовольствием работаем с этой категорией граждан. Ежегодно заключаем договоры с работодателями по организации занятости несовершеннолетних, подростков от 14 до 18 лет. В этом году мы также определили объем финансирования из средств субвенции, поступающей в область на вопросы организации занятости подростков. На сегодняшний день, по основной нашей программе содействия занятости населения порядка 1500 подростков заняты на временных работах.

- Каков профиль их работ?

- Самый разный. Как правило, это работы в сфере благоустройства: очистка городов, высадка цветов, благоустройство территорий школ, детских садов и т.д. Предлагается уход за престарелыми гражданами и инвалидами.

- Какая заработная плата полагается за этот труд?

- Нормативы сохраняются и распространяются и на эту категорию граждан. Из средств областного бюджета выделено около 7 млн. рублей на организацию занятости подростков. Здесь мы предусматриваем компенсацию заработной платы по сахалинским нормативам, в зависимости от фактически отработанного времени. Нельзя говорить, какая сумма конкретно будет выплачена подростку. 14-летний имеет право работать не более 6 часов, 17-летний – немного больше.