Сергей САВКОВ: 26 депутатов нынешнего состава Хабаровской городской думы будут участвовать в новых выборах 1 марта 2009 года

ХАБАРОВСК. 27 января. ВОСТОК-МЕДИА - Председатель Хабаровской городской думы Сергей Савков зарекомендовал себя одной из наиболее авторитетных публичных фигур Хабаровска, добился эффективной и открытой работы городской думы, которая совместно с мэрией реализует программу социально-экономического развития дальневосточной столицы. Недавно Президентом России Сергей Савков награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» 2-й степени за «особые заслуги в законотворческой деятельности и многолетнюю плодотворную работу». Корреспондент РИА «Восток-Медиа» взял интервью у председателя городской думы.

-Сергей Николаевич, редакция информагентства «Восток-Медиа» поздравляет Вас с высокой государственной наградой!

- Благодарю. Я расцениваю эту награду не только как признание моих личных заслуг перед жителями Хабаровска, но и заслугу депутатов городской думы четвертого созыва.

За четыре года нам немало удалось сделать. Если коротко в цифрах, то за это время состоялось 91 заседание городской думы, на которых было принято свыше 700 решений. Сегодня в думе работают 34 депутата, причем, только трое из них – на освобожденной основе. Расходы на содержание Хабаровской городской думы самые низкие в России среди равноценных городов – они составляют немногим более 3,5 миллиона рублей в год. К примеру, в Южно-Сахалинске они превышают 68 миллионов рублей.

Хочу подчеркнуть, что избрание четыре года назад в состав Хабаровской городской думы четвертого созыва восьми депутатов прежнего - третьего созыва, помогло сохранить преемственность. Благодаря этому, новые депутаты смогли быстрее войти в круг городских проблем. Основополагающим документом, принятым народными избранниками за прошедшее время, можно считать Стратегический план устойчивого развития города на период до 2020 года. Мы его утвердили в 2006 году после основательной проработки с участием ведущих специалистов и актива общественности города. В его рамках разработаны целевые программы в различных отраслях городской экономики. Сегодня действуют 62 таких программы, и более половины из них относятся к социальной сфере. Так, приняты гордумой и реализуются программы, направленные на социальную поддержку горожан, улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения, развитие дошкольного образования, а также ряд других. По инициативе и при поддержке депутатов были созданы «социальные гостиные», которые сегодня работают на базе 20 учреждений образования. Их цель – оказание комплексной психолого-педагогической поддержки учащимся, возвращение детей, не посещающих школу, к учебе, адаптация ребят к жизни в обществе. Сегодня в «социальных гостиных», работу которых финансирует бюджет города, занимаются более трехсот детей.

В числе результатов работы думы могу назвать и то, что удалось сохранить муниципальный транспорт, этому способствовала финансовая поддержка бюджета города, что дало возможность обновить подвижной состав транспортных предприятий. За время работы думы четвертого созыва были приняты инвестиционные программы развития предприятий городского коммунального комплекса, в частности, «Водоканала», «Спецавтохозяйства», «Тепловых сетей», а в ноябре прошлого депутаты утвердили программу развития ОАО «Хабаровская горэлектросеть». Цена программы, рассчитанной на 2008-2012 годы, – 263,2 миллиона рублей. Надежное энергообеспечение горожан – также одно из приоритетных направлений деятельности представительной и исполнительной власти краевой столицы.

Кстати, хочу заметить, что по инициативе депутатов каждое заседание думы начинается с «открытого микрофона», перед которым со своими заботами выступают жители Хабаровска. По каждой проблеме, поднятой у «открытого микрофона», проводится проверка, привлекаются соответствующие структурные подразделения администрации города, служб и ведомств. Гражданам дается ответ о принятых мерах на последующем заседании думы.

Работа городской думы, ее конструктивное взаимодействие с администрацией города было отмечено Ассоциацией сибирских и дальневосточных городов – именно в Хабаровске были проведены два ее выездных заседания, на которых рассматривались вопросы развития местного самоуправления.

- Финансово-экономический кризис, естественно, не обошел стороной краевую столицу. Как городская дума отреагировала на проблемы в городской экономике?

- Вы, наверное, знаете, что принятый в первом чтении городской думой проект бюджета Хабаровска на 2009 год подвергся серьезной корректировке. Из основного финансового документа ко второму чтению исчезло положение о запланированном дефиците бюджета в 683,5 миллиона рублей. Расходы приведены в соответствие с доходами – бюджет стал бездефицитным. Депутаты рассудили, что входить в 2009 год с запланированным дефицитом бюджета не разумно. Расходная часть должна соответствовать доходной части в сумме 12 миллиардов 714 миллионов рублей. Более того, в ходе исполнения городского бюджета в будущем году будут учитываться реальные поступления доходов.

А негативные тенденции настораживают. Так, сбор налога на доходы физических лиц, за счет которого формируется 60 процентов муниципальной казны, уменьшается. Сокращения штатов, увольнения и возможные приостановки работы предприятий могут усугубить положение. Поэтому необходимо «затянуть пояса», не влезать в долги, жить по средствам. Уже сейчас объекты, в строительство и реконструкцию которых планировалась направлять капитальные вложения, разбиты на три группы – первостепенные, важные и перспективные. В первую группу входят 26 объектов с объемом капиталовложений в 827 миллионов рублей. Остальные будут находиться в стадии проектно-изыскательских работ с соответствующим финансированием или временно отложены.

Надо сказать, что доходную часть городского бюджета в течение последних 3 лет мы увеличили почти в 2 раза. Она превышает 12 миллиардов рублей с учетом межбюджетных трансфертов. Несмотря на возникшие экономические трудности, основной финансовый документ по-прежнему имеет социальную направленность. Финансовые средства пойдут на реализацию социальных программ, в том числе на выплату льгот и пособий. На сферу образования выделяется свыше 3,7 миллиарда рублей, на здравоохранение, физкультуру и спорт - 1,87 миллиарда, на культуру – 173 миллиона рублей, на благоустройство города планируется израсходовать 900 миллионов рублей, значительные ресурсы предусмотрены на поддержку и развитие жилищно-коммунального хозяйства и так далее. В бюджете также заложено повышение заработной платы муниципальным служащим с 1-го апреля будущего года на 6,8 процента. Мы стараемся поддерживать городские целевые программы, а их у нас свыше шестидесяти, которые «разбиты» по годам и направлениям. Например, мы продолжаем активно работать в таком важном и социально значимом для хабаровчан вопросе, как обеспечение местами в дошкольных образовательных учреждениях. Нехватка мест в детских садах - это «головная боль» для многих жителей города, которые с этим вопросом постоянно к нам обращаются. Наконец, появилась возможность, чтобы в городе резко сократилась, а в последующем исчезла очередь в детские сады, которая несколько лет назад была многотысячной. На это были заложены значительные средства в бюджет 2008 года, что позволило получить дополнительно 580 мест в новых муниципальных садах и почти 160 мест в негосударственных дошкольных учреждениях. Предусмотрены бюджетные средства для решения этой задачи и на нынешний год. Я уже сказал, что 900 миллионов рублей планируется выделить из бюджета на благоустройство краевой столицы. Как известно, Хабаровск неоднократно был победителем конкурса «Самый благоустроенный город России». Эту работу нельзя останавливать, надо более активно переходить к окраинам, заниматься микрорайонами, приводить их в надлежащий вид, создавать комфорт и уют. И также по другим целевым программам, ни одна из них в этом году не будет закрываться.

Мы приняли бездефицитный бюджет, но обязаны помнить и отдавать себе отчет в том, что может изменяться доходная часть. Не исключено, что скоро будет принято дополнительное задание по доходам – порядка 300 миллионов рублей. А это значит, что больше возможностей появится и в расходах. Мы исходим из того, что, несмотря на кризис, социально-экономическое благополучие жителей города не должно заметно ухудшиться. Так называемую социальную часть бюджета – целевые программы, здравоохранение, образование, культуру и другие социальные отрасли - необходимо уберечь от секвестрования. При неблагоприятных обстоятельствах будет сокращаться объем средств, выделяемых на другие нужды. И тут встает вопрос о налогах, что положено по закону, должно быть собрано в городской бюджет. Будем совместно с администрацией города работать в этом направлении.

- Какие расходы, запланированные в бюджете, могут попасть под сокращение?

-Это те программы, финансирование которых может быть перенесено на более поздний срок. Например, мы запланировали в бюджете увеличение средств на выполнение городской транспортной программы. Это приобретение новых автобусов и трамваев, строительство дополнительных троллейбусных линий. Будем смотреть. Здесь можно временно «ужаться» без особого ущерба для экономики города. Исходя из финансовой и экономической ситуации, наверное, придется, временно, пойти на сокращение инвестиций в строительство. При этом то, что уже возводится, должно быть достроено и введено в эксплуатацию. К новому строительству переходить, когда экономика пойдет на поправку. Так и по некоторым другим программам, выполнение которых не отменяется, «крест» на них не ставится, а реализация сдвигается по срокам. Но есть такие мероприятия, которые, ни в коем случае, приостанавливаться не будут. Это касается ремонта дворовых территорий, крыш жилых домов, лифтов, другого оборудования, от чего зависит благополучие и безопасность людей.