Екатерина КОРОЛЕВА, начальник отдела коренных малочисленных народов Севера аппарата губернатора и правительства Сахалинской области

ЮЖНО-САХАЛИНСК. 27 февраля. ВОСТОК-МЕДИА - Начальник отдела коренных малочисленных народов Севера аппарата губернатора и Правительства Сахалинской области Екатерина КОРОЛЕВА в интервью РИА «Восток-Медиа» рассказала о работе программы развития коренных малочисленных народов Севера Сахалина в 2010 году.
Екатерина Алексеевна, Правительство Сахалинской области уделяет большое внимание вопросу социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера Сахалина. В области принята и реализуется специальная программа. Каковы ее цели и задачи? Как будет реализовываться программа в 2010 году?
Областная целевая программа социально-экономического развития коренных малочисленных народов Cевера Сахалина на 2007-2011 годы является организационной основой проведения государственной национальной политики в отношении коренных народов. Нам удалось на 2010-2011 годы увеличить общий объем финансирования программы более чем на 17 млн. рублей, несмотря на финансовый кризис. Цель этой программы - содействие устойчивому развитию коренных малочисленных народов Севера, которые сегодня проживают в семи районах нашей области. Это места традиционного проживания КМНС, которые утверждены перечнем Правительства РФ.
На минувшей неделе в Правительстве подвели итоги реализации трехстороннего соглашения, которое также касается социально-экономической жизни представителей коренных и малочисленных народов Севера.
Трехсторонне соглашение о взаимодействии и сотрудничестве существует с 2006 года. Равноправными участниками являются Правительство Сахалинской области, Региональный совет уполномоченных представителей коренных малочисленных народов Севера и компания «Сахалинская Энергия». Главная цель этого соглашения - содействие развитию коренных народов Севера. С 2006 года в рамках соглашения были реализованы важные и интересные проекты по поддержке традиционной экономической деятельности, культуры, образования, медицинского обслуживания коренных и малочисленных народов Севера. Осуществлялись мероприятия, направленные на развитие потенциала лидеров коренного сообщества.
В прошедшем году работа по выполнению программных пунктов соглашения строилась на принципах, которые были определены еще в 2006 году. Это принципы равноправного партнерства, открытости, прозрачности и оперативного информирования представителей КМНС, независимо от места их проживания. Очень важно, что план содействия получил высокую оценку на VI съезде коренных малочисленных народов Дальнего Востока и Сибири, который проходил в апреле 2009 года. Трехстороннее соглашение, действующее на территории Сахалинской области, было одобрено Всемирным банком и Европейским банком реконструкции и развития, а также мировыми общественными объединениями. Почему? Потому что и участники съезда, представители финансовых организаций посчитали очень важной и полезной для других стран и регионов РФ нашу практику взаимодействия на вышеперечисленных принципах.
Естественно, каждый год выполнения соглашения имеет свои определенные особенности. В 2009 году мы пошли по пути создания и реализации проектов, которые имели бы областное значение. Например, семинар для учителей и воспитателей детских садов по нивхскому языку. Он проходил в поселке Ноглики. Семинар вела кандидат филологических наук Людмила Гашилова, которая родилась, выросла и получила образование в Ногликах. Нивхский язык для нее родной. Второй яркий проект, получивший статус областного, фестиваль «Мозаика культур». Мы провели его в ноябре 2009 года в пос. Ноглики. В фестивале участвовали представители общин, родовых хозяйств, национальных предприятий, то есть те люди, которые сегодня ведут традиционный образ жизни и хорошо знают традиционные промыслы. Программа фестиваля была очень обширной. Она включала в себя выставки-ярмарки, ярмарки-распродажи. В рамках фестиваля состоялось заседание «круглого стола» по теме «Пути устойчивого развития родовых хозяйств и общин коренных этносов, их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов». На фестивале родовые общины впервые провели свои самопрезентации, в которых использовали средства мультимедиа. Они рассказывали о видах промысла и хозяйствования, об исторических корнях своих хозяйств. По итогам «круглого стола» были приняты рекомендации, которые направлены в органы исполнительной власти и местного самоуправления. Сегодня наш отдел совместно с представителем КМНС в областной Думе разрабатывает проекты законов, которые касаются важных аспектов социально-экономической жизни коренных малочисленных народов. Это и пенсионное обеспечение, и поддержка развития родовых хозяйств и общин, и транспортный налог. Это важно, потому что многие общины в хозяйственной деятельности используют «Бураны», лодки, другие средства транспорта. В Ямало-Ненецком, Ханты-Мансийском автономных округах введены налоговые льготы на транспорт, которым пользуются родовые хозяйства и общины. Там действуют льготы на дополнительное пенсионное обеспечение для представителей КМНС. Если бы и мы ввели такую норму, то это, на мой взгляд, вполне соответствовало бы «Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и ДВ», которую в 2009 году утвердило Правительство РФ.
В Год молодежи мы впервые провели такое мероприятие, как Школа молодого лидера, инициатором которой выступил Региональной совет. Лекции для молодежи коренных этносов читали ученые, психологи. До слушателей Школы были доведены нормы федерального и областного законодательства, касающиеся защиты прав коренных этносов. Результатом проведенных занятий Школы стало создание Совета молодежи коренных малочисленных народов Севера при Региональном совете.
Хочу отметить, что новые подходы в реализации Плана содействия способствуют развитию родовых хозяйств и общин, сплочению общественных объединений по защите исконной среды обитания и исконного образа жизни КМНС.
Новым направлением в 2009 году стала организация отдыха детей. Генеральным спонсором в организации первой летней оздоровительной школы выступили компании «Роснефть-Сахалинморнефтегаз», «Эксон Нефтегаз Лимитед», «Сахалинская энергия». Мы собрали большое количество детей из всех районов традиционного проживания коренных этносов, пригласили тренера Д. Бельды и провели тренинги. Ребята хорошо отдохнули, набрались сил перед началом нового учебного года. Им очень понравился бассейн нового спортивного комплекса в городе Охе.
Если говорить о планах на 2010 год, то организацию летнего отдыха детей в рамках Первенства области по национальным видам спорта мы обязательно будем продолжать, потому что это приводит к хорошему результату.
Будет ли продолжена практика совместной работы Правительства области, общественных организаций коренных малочисленных народов и операторов шельфовых проектов, как это было раньше?
Буквально вчера состоялось заседание рабочей группы, в состав которой входят все три стороны. Цель рабочей группы - разработка нового плана содействия на период с 2011 по 2015 годы. В составе группы - два представителя от Регионального совета, два представителя от Правительства Сахалинской области, два представителя от компании «Сахалинская энергия». Все участники рабочей группы согласились с тем, чтобы в ее состав вошел и представитель Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Сибири и Дальнего Востока РФ и представитель КМНС в областной Думе.
На заседании было принято решение о том, что рабочая группа с 25 февраля по 5 марта побывает во всех муниципальных образованиях, где проживают представители коренных малочисленных народов Севера, и проведет встречи с местными Советами коренных народов Севера, с представителями органов местного самоуправления, с населением. Надо выслушать всех участников процесса, их мнения и нужды, чтобы учесть при разработке Плана на 2011-2015 годы. Именно желания людей должны стать основой и составляющими компонентами этого документа.
2006 год, когда было подписано трехстороннее соглашение, - это уже история. С тех пор произошли значительные события в жизни коренных малочисленных народов РФ и мира. Например, в 2007 году принята декларация Организации Объединенных Наций «О правах коренных народов мира». В 2009-ом году утверждена Концепция «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера Сибири и Дальнего Востока РФ», новый перечень и план реализации Концепции на три года. Европейский банк реконструкции развития, Всемирный банк пересмотрели свою политику в отношении коренных народов. Меняются международные стандарты в отношении прав коренных малочисленных народов всего мира. Рабочая группа решила обратиться к Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Сибири и Дальнего Востока РФ, чтобы совместно определить, следуя каким международным стандартам, мы будем выстраивать свои дальнейшие взаимоотношения.
Что планируется по плану содействия на этот год?
Отдел коренных народов Севера подал несколько заявок, и они были утверждены. К примеру, ансамбль «Пила кен», который недавно отметил свое 50-летие, обязательно поедет на международную выставку-ярмарку «Северная цивилизация. Сокровище Севера 2010». Она пройдет в апреле 2010 года в Москве. Это очень значимое событие для участников коллектива. Я уверена, что они выступят достойно и понравятся зрителям. Отмечу, что в номерах ансамбля используются элементы национальных видов спорта.
Мы поддерживаем традиционную культуру всех этносов. Совсем недавно отметили 80-летие эвенкийского художника Семена Надеина, который писал и замечательные стихи. Мы подали заявку на издание альбома его работ, который называется «Силуэты». Я считаю, что это будет содействовать сохранению эвенкийской культуры в Сахалинской области. В мае 2010 года исполнится 80 лет Институту народов Севера, который давно является кузницей национальных кадров. Многие выпускники института живут и работают в Сахалинской области. Это Владимир Михайлович Санги, Людмила Борисовна Гашилова, учителя нивхского языка. Мы подали заявку на приобретение офисной мебели для кабинета нивхского языка, который есть в этом институте.
Кроме того, мы оформили заявку по продвижению идей фестиваля «Мозаика культур». Считаем, что для устойчивого развития коренных и малочисленных народов его представителям нужно хорошо знать современные механизмы финансирования и кредитования. Поэтому предлагаем провести обучающий семинар для родовых хозяйств и общин Сахалинской области.