Начальник департамента строительства Сахалинской области Елена ИВАШОВА

ВЛАДИВОСТОК. 31 августа. ВОСТОК-МЕДИА – Начальник департамента строительства Сахалинской области Елены Ивашовой, в интервью РИА "Восток-Медиа" ответила на вопросы о темпах жилищного строительства в области.

Конечно, раньше о таких деньгах мы и мечтать не могли. Безусловно, при сохранении плановых объемов финансирования нам удастся решить многие проблемы Сахалина. Прежде всего, речь идет об инфраструктурных объектах и жилье. На этих видах работ и акцентировали внимание первые руководители и Президент РФ, когда говорили о болевых точках развития Дальнего Востока. Нужно сказать, что жилищное строительство в антикризисном плане обозначено ключевым моментом. Это один из инструментов для вывода экономики РФ из финансово-экономического кризиса. Уже многое сделано в этом направлении. В прошлом году объем инвестиций в областную экономику составил 131 млрд. рублей. По этому показателю наш регион занимает лидирующее положение в ДФО. По итогам прошлого года сахалинские строители выполнили объем подрядных работ на сумму более 75 млрд. рублей и обеспечили более чем 3,5 млрд. рублей налоговых платежей. По уровню налоговых платежей мы занимаем второе место после нефтяников – это примерно 11% от всех доходов, поступивших в областной бюджет. В 2009 году перед строительной отраслью губернатор Сахалинской области поставил задачу: ввести в строй не менее 150 тыс.кв. метров жилья. Из них около 20 тысяч кв. метров будут предоставлены работникам бюджетной сферы и, самое главное, будет проводиться переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. На сегодняшний день в рамках областной и федеральной целевых программ по повышению сейсмоустойчивости жилых домов и основных объектов систем жизнеобеспечения Сахалинской области выделено 2,4 млрд. рублей из федерального бюджета и 983 млн. рублей из областного бюджета. Всего - 3,5 млрд. рублей. И это только на один год! На эти средства будут проведены работы по сейсмоусилению домов, вестись строительство новых. Мы надеемся за счет этой программы обновить до 70% жилищного фонда области. Возвращаясь к словам Б.Грызлова о болевых точках региона, мы понимаем, что в Сахалинской области для населения основная болевая точка – состояние жилищного фонда и безопасность проживания.

Как обстоят дела со строительством жилья для пострадавших от землетрясения 2007 года?

2 августа исполнилось два года с момента землетрясения. Правительством определено 3 года на ликвидацию последствий. Мы должны завершить все работы по строительству в Невельске в 2010 году. Самое главное, что удалось сделать за два года -решить проблему жилья. Мы построили 1573 квартиры. В Троицком - 524 квартиры, в Невельске – 1049 квартир. На сегодняшний день проблема обеспечения жильем невельчан решена. Мы не закрываем этот вопрос потому, что некоторые граждане по разным причинам не заявили ранее свое право на получение жилья, а в течение 3-х лет они имеют право обратиться в органы власти для решения этого вопроса. Мы готовы работать с обратившимся в администрацию Невельского района, и обеспечить жильем доказавших свое право на получение новостроя. Возможно, что еще 1-2 дома по потребности будут построены в Невельске. Для тех людей, которые уже сегодня обозначили свое право на жилье, квартиры построены. Все дома обеспечены коммунальными услугами, теплом и водоснабжением.

Невельчане знают, что город получил новое планировочное развитие. Место сосредоточения жилого фонда будет в центре города, в Северном микрорайоне, Южном распадке и в пятом микрорайоне. В связи с этим приходится переделывать и реконструировать всю систему теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. На сегодняшний день проекты подготовлены, они проходят государственную экспертизу. После этой процедуры начнутся строительно-монтажные работы. Таким образом, город получит новые сети, реконструированные котельные, водозабор и т.д. Кроме того, ведется большое строительство. В перечне, утвержденном министром регионального развития, предусмотрено 12 социальных объектов. На них из федерального бюджета выделено 3 млрд. 084 млн. рублей и из областного - 906 млн. рублей. Уже сданы: центральная библиотека, морг. Готовится к сдаче детский сад на 110 мест, детская школа искусств – это будет прекрасное здание с хорошей начинкой. Районный дом культуры будет сдан в первом квартале 2010 года. В пятом микрорайоне строится школа на 400 мест. Все объекты рассчитаны на 9-бальную сейсмическую устойчивость. Кроме того, заложены еще два детских сада. Один из них будет с бассейном. Все эти объекты будут сданы в 2010 году. В центре города строится поликлиническое отделение из трех комплексов: детский, взрослый и стоматологический. Предусмотрена закупка нового медицинского оборудования. Сейчас мэрия проводит конкурсные процедуры на строительство спортивного комплекса с большим стадионом. И в последнюю очередь будет построено здание администрации Невельского района. Кроме этого, по линии области мы должны построить здание ЗАГСа. Первая задача, которую перед нами ставило Правительство – обеспечить жильем граждан, выполнена. Теперь мы завершаем строительство всех социальных объектов. По инженерным объектам практически завершены работы. Ранее город практически не имел централизованной канализации и системы очистки стоков. Сейчас построены и принимают стоки северного микрорайона новые очистные сооружения с биоочисткой. В северном микрорайоне построены небольшие очистные сооружения даже для поверхностных стоков, т.е. и морская вода будет чистой. В Моргородке также строятся новые очистные сооружения с биоочисткой. Как видите, при перестройке города Невельска соблюдаются все нормативы и требования. В прессе прозвучало сообщение о том, что построено большое, шикарное здание для силовых структур. Надо сказать, что в этом здании находится не одно МВД, а несколько подразделений. Самое главное, что все строящиеся объекты соответствуют нормам, правилам и требованиям, установленным для проектирования в РФ. Все квадратные метры, количество помещений - все соблюдается. Мы сейчас видим прекрасный Дом правосудия, хотя помним, в каком помещении находилась прокуратура Невельска. Нас самих пугают объемы и суммы: более 11 млрд. рублей направлено на ликвидацию последствий землетрясения, в т.ч. 8,8 млрд. рублей выделял федеральный бюджет и 2 с лишним миллиарда рублей – областной.

В области началось строительство так называемого социального жилья для бюджетников, которое будет предоставляться им на условиях социального найма.

Это наша радость и гордость, потому что с перестроечного времени социальное жилье в области не возводилось. Социальное жилье строится по линии муниципалитетов и предоставляется гражданам бесплатно. Сейчас у нас рыночные времена, и проблемы жилья мы должны решать с участием средств граждан. В Сахалинской области примерно 9% жилищного фонда относится к категории ветхого и аварийного. Граждане, проживающие в жилье такого рода, имеют право на получение муниципального жилья. Все они стоят в очереди. Порядка 25 тысяч семей находятся в списках очередников на улучшение жилищных условий именно по линии муниципалитетов. Мы прекрасно понимаем, что самостоятельно муниципалитеты решить эту задачу не могут, в т.ч. и Южно-Сахалинск, несмотря на его доходы. Поэтому в прошлом году были внесены поправки в областную целевую программу развития массового жилищного строительства. В ней предусмотрено выделение в 2009 году около 500 млн. рублей на эти цели из областного бюджета. Объединив средства муниципалитетов и областного бюджета, мы приступили к реализации этой программы. Правила следующие: строим дом, в котором не менее 50% квартир должно уходить гражданам, проживающим в ветхом и аварийном жилье. Мы должны обеспечить формирование новых земельных участков для дальнейшего строительства, поэтому переселяем жителей домов, расположенных, на таких перспективных участках. На сегодняшний день участниками программы являются 10 муниципалитетов. Жилье строится в Александровске-Сахалинском, Углегорске. Макарове, Ногликах, Тымовске, Аниве, Невельске, Долинске, Южно-Сахалинске, Холмске. Что уже сдано? 12-квартирный дом в с. Огоньки, на его открытии был губернатор. Люди говорили, что даже не мечтали, прожив в бараках 20 лет, борясь со снегом, переселиться в комфортное жилье. Причем, все жилье мы готовим под чистовую отделку. Оно обеспечено горячим водоснабжением, либо централизованным, либо через электротитаны. Везде устанавливаются электропечи. Самое главное, что эти дома сейсмоустойчивы. Кроме того, сдано 36 квартир в Невельске, но не для пострадавших от землетрясения невельчан, а именно для тех граждан, кто проживает в ветхом жилье, и для бюджетников. Бюджетникам муниципалитеты предоставляют квартиры на условиях специализированного найма. Не секрет, что в районах Сахалинской области не хватает учителей, врачей, работников культуры и т.д. Для того, чтобы частично решить эту проблему, жилье предоставляется на условиях специализированного жилья. Пока человек работает в школе или больнице, он проживает в этом жилье. Таким образом, муниципалитет имеет возможность привлекать узких специалистов в свои районы, в т.ч. с материка и ближнего зарубежья. Это поможет поднять уровень образования и медицинского обслуживания в отдаленных населенных пунктах. Кроме того, была дополнена в прошлом году программа строительства жилья для бюджетников. Начиная с 2010 года, мы собираемся строить жилье с участием средств самих бюджетников на паритетных началах, путем выделения им помощи из областного бюджета. Кроме того, сегодня строятся и сдаются дома без участия средств бюджетников. В 12-а микрорайоне - 3 девятиэтажных блок-секции по 36 квартир. 2 блок-секции будут принадлежать муниципалитету и одна блок-секция – областным бюджетникам. На сегодняшний день сдано 6 квартир в 12-квартирном доме в пос. Смирных. Готовятся документы к сдаче 18-квартирного дома в Тымовском. Он предназначен для переселения учителей из коррекционной школы-интерната г. А-Сахалинский в связи с его закрытием. Мы приобрели 3 квартиры в новострое также для предоставления работникам бюджетных учреждений, которые финансируются за счет областного бюджета.

Программа была дополнена еще одной подпрограммой - «Предоставление жилья молодым семьям и молодым ученым». Уже формируются списки участников этой подпрограммы, по которой работает управление молодежной политики Сахалинской области. Это тоже новшество. Этого у нас не было. Наша областная программа позволяет участникам не только строить индивидуальное жилье или приобретать его на вторичном рынке, но и строить, объединившись. И сейчас уже возводятся для них дома: в Южно-Сахалинске и в селе Дальнем.

В документах федерального уровня говорится о том, что необходимо возвращаться к строительству социального жилья, учитывая ветхость жилищного фонда. Но если в РФ этот показатель примерно 3,4 процента, то у нас – 9. Поэтому администрация Сахалинской области и областная Дума, не дожидаясь решения на федеральном уровне, приняли решение, и уже сегодня реализует данные программы.

А на Курилах ведется подобное строительство?

Несмотря на мировой финансовый кризис, администрация Сахалинской области дополнительно выделяет порядка 8 миллионов рублей на реализацию программы социально-экономического развития Курильских островов. Дополнительно к федеральным средствам. Сейчас работы ведутся по главным инфраструктурным проектам. Это строительство транспортных объектов, реконструкция объектов ЖКХ и, в том числе, строительство жилья. В Курильске готовится к сдаче новый больничный комплекс, который включает в себя больницу на 50 коек, родильное отделение, поликлинику, ряд других медицинских служб. В августе в Курильске мы ожидаем сдачу 4-х квартирного дома, а к концу года новых жильцов примет 12-ти квартирный дом.

По Южно-Курильску ситуация тоже неплохая. Районный центр преображается: идет ремонт фасадов, идут работы по благоустройству. И в этом году будет закончен новый причал, который позволит теплоходу «Игорь Фархутдинов» швартоваться непосредственно к берегу. Заканчивается реконструкция аэропорта «Менделеево». Новое здание аэровокзала будет закончено в текущем году.

Администрация области не оставляет без внимания строительство новых больниц и детских садов на Курилах.

Есть, конечно, проблемы. Но администрация области готова их решать совместно с муниципалитетами. Есть примеры такого сотрудничества в Южно-Курильске. Неплохо себя показывает мэрия Северо-Курильска. Но, к сожалению, есть субъективные факторы, заключающиеся в недопонимании между уровнями власти, а это негативно сказывается на ходе работ, поскольку для их финансирования необходимо принятие и бюджета, и определенных законодательных документов. Мне, как руководителю департамента строительства, который координирует выполнение программ «Развитие массового жилищного строительства», «Повышение сейсмоустойчивости», жаль, что на сегодняшний день Курильский район в этих программах не участвует. Хотя повышение сейсмоустойчивости –вопрос актуальный. Думаю, что те, от кого на уровне района зависит решение данной проблемы, все же поймут, что в этом направлении надо работать, а мы всегда готовы их предложения рассмотреть и удовлетворить.

Лидеры страны акцентируют внимание на необходимости интенсивного развития Дальневосточного региона с помощью инновационных технологий. Как у нас в области обстоят дела с инновациями?

Примеры в области есть. Хочу заметить, что в России создается семь кластеров, где наука должна объединиться с внедренческими структурами для реализации разработок и проектов. Сахалин не попадает в эту зону, так как у нас нет научно-исследовательских институтов. Но это не значит, что мы должны оставаться на задворках этого процесса, полагаю, он наберет у нас обороты. Если говорить об инновациях конкретно в строительной отрасли, то, во-первых, это использование заводского изготовления блочного домостроения. По Невельску мы справились с поставленной Президентом и Правительством задачей во многом благодаря тому, что часть домов строили по этой новой технологии. Ее использование позволяет работать на стройплощадке в сложных погодных условиях. Мы ставим задачу перед строителями - максимально вести строительный процесс (процесс изготовления конструкций) в заводских условиях. Это дает конструкциям качество и возможность работать на площадке в несколько смен. Такие примеры есть.

Второе. Правительство говорит о развитии технопарков. Технопарк – это место, где созданы все условия для развития малого, среднего предпринимательства, развития новых идей и реализации их в определенном продукте. Наш пример: компания «Сфера» на строительной выставке в мае 2009 года представляла свой проект развития технопарка, реализацией которого и занялась. Уже получен земельный участок в районе Ново-Троицкого, где и будет развиваться технопарк, - комплекс зданий, где представители малого и среднего бизнеса будут развивать то или иное производство. У нас такого производства непочатый край. Есть пример, когда недавно в селе Раздольное Корсаковского района построили современную высокотехнологическую ферму по производству и переработке молока. Это предприятие заложило основу для развития перерабатывающих мощностей совхоза «Корсаковский». Это первый инвестиционный проект за последние 20 лет, реализованный на селе. Современное технологическое оборудование шведской компании DeLaval на сумму более 22 миллионов рублей поставил Росагролизинг. Я не буду вдаваться в подробности технологического процесса, но в новом корпусе мощности позволят ежегодно перерабатывать 1000 тонн молока и на его основе выпускать высококачественные кисломолочные продукты. Это первые шаги, которые мы наблюдаем в Сахалинской области по реализации новых технологий, инноваций.

Нужно сказать, что у нас создано подразделение в администрации Сахалинской области, которое нацелено на реализацию инвестиционных проектов. По строительству у нас сейчас 2 основных проекта - кирпичноый завод в Долинском районе с использованием новых современных технологий и цементный завод в Смирныховском районе с использованием новейших технологий, которые применяются у лидеров цементного производства в Южной Корее. Несмотря на кризис от этих идей никто в администрации области не отказывается. Более того, по цементному заводу подписано соглашение о сотрудничестве с компанией «Вайда». Я думаю, что этот проект начнет набирать обороты именно с участием государства.

А что делается строителями по благоустройству областного центра?

Наши автомобилисты, наверное, хорошо видят, что делается с дорогами. Работа кипит, многие улицы перекрыты именно из-за ведущихся там работ. Выполняются большие объемы, а это значит, что большее число улиц будет приведено в надлежащий вид. Тротуары приводятся в порядок. Подземные коммуникации, находящиеся под дорогой, тоже меняют. Мы видим эти работы по улице Сахалинской, Чехова, полностью реконструируется улица Ленина - от Пуркаева до Сахалинской, работы ведутся на Коммунистическом проспекте. Что касается фасадов домов: по проспекту Мира мы отремонтировали фасады в прошлые годы, а сейчас занимаемся улицей Ленина. 40 домов должны быть приведены в надлежащий вид. Кроме того, идет реконструкция площади Ленина, и, в том числе, основания памятника Ленину. Площадь Ленина преобразится значительно. Было обсуждение в Интернете на форуме по этому поводу: стоит или не стоит? Говорили, мол, зачем тратить деньги. Я считаю, что это неправильная позиция. И мы с вами, и наши дети должны видеть красоту. Ребенок может вырасти добрым, красивым человеком, только если его окружает красота. Думаю, что реконструированная площадь Ленина понравится южно-сахалинцам и гостям города.

Сахалин в условиях мирового финансово-экономического кризиса выглядит сравнительно «тихой гаванью», зоной стабильности. А если кризис все-таки доберется до нас, что тогда будет с планами по строительству?

Один хороший человек говорил, что кризис бывает в головах. Я это поддерживаю. Жизнь - она как синусоида: то вверх, то вниз. Мы строим, реконструируем. Губернатор говорит о том, что ни одна из социальных программ сиквестироваться в связи с кризисом не будет. Мы ищем варианты удешевления расходов бюджета не в инвестициях и не в социальных программах, а в сокращении расходов на содержание власти. Посмотрите отчет за первое полугодие 2009 года, который был опубликован в СМИ. Практически по всем показателям область показывает положительный результат. Просто стало сложнее работать, нужно более эффективно, более рационально расходовать те доходы, которые мы получаем. Хотя строителям сейчас может быть тяжелее, чем другим, потому что закончены основные работы по проекту «Сахалин-2» и заводу СПГ. Именно эти объекты давали инвестиции, и именно при их строительстве люди получали хорошую заработную плату, платили большие налоги. Сегодня таких проектов пока нет. Замещающие проекты развиваются, но не так быстро, как хотелось бы строителям. Мы, может, и хотели бы той или иной компании предоставить работу на государственном объекте, но не можем этого сделать, не имеем права, так как должны соблюдать антимонопольное законодательство, 94-ый федеральный закон и так далее. Я думаю, что те инвестиционные программы, которые сегодня разворачиваются в Сахалинской области, обеспечат работой наших строителей. Мы проанализировали этот вопрос и видим, что сокращение работников по строительному комплексу произошло за счет иностранных граждан. Мы рассчитываем на то, что для наших сахалинских строителей работы хватит.

Вы знаете, что в Сахалинской области заработала программа поддержки малого и среднего предпринимательства. На ее реализацию выделены беспрецедентные средства. Три наши строительные компании попали в правительственный список градообразующих компаний, которым должна и будет оказываться государственная поддержка. Я как человек, который давно живет в Сахалинской области, хочу сказать, что кризис Сахалин переживал в 90-е годы. Сегодня у нас есть проекты, есть понимание того, как и куда двигаться, есть Стратегия развития до 2020 года. Нам понятно, что нужно делать для того, чтобы не допустить развития какой-то критической ситуации. Созданы специальные рабочие группы при администрации области, при каждом вице-губернаторе, со всех предприятий собирается информация и там, где это необходимо, принимаются те или иные меры. Но нужно сказать: «лягушечка» сама должна лапками двигать для того, чтобы взбить молоко и не утонуть. То есть, поддерживать нужно того, кто сам принимает меры по инновациям, по развитию производства и показывает эффективный бизнес. Неэффективный бизнес в рыночной экономике существовать не может.