О том, какие законодательные изменения требуются для вовлечения в оборот простаивающих сельхозугодий, коллегам-дальневосточникам рассказал председатель Законодательного собрания Приморского края Александр Ролик. Выступая с докладом перед членами парламентской ассоциации, он обратил внимание на высокую актуальность проблемы ненадлежащего использования сельскохозяйственных площадей для большинства субъектов Российской Федерации. Об этом сообщает РИА «Восток-Медиа».
«Из 1, 86 миллиона гектаров земель сельхозназначения сегодня более трети не вовлечены в производственный оборот», - обозначил масштабы проблемы на примере Приморья спикер краевого парламента.
При этом он отметил, что длительный простой сельскохозяйственных угодий или использование их не по целевому назначению влечет за собой целый комплекс негативных последствий:
«В их числе не только деградация земель, существенное снижение плодородия почв и сокращение аграрных площадей, но и уменьшение экономической отдачи от земельных ресурсов в целом. Кроме того, земельные участки, не участвующие в сельскохозяйственном производстве, являются источником стихийного распространения огня, возникновения значительных по площади пожаров, что влечет угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде»,Александр Ролик.
В настоящее время в федеральном законодательстве предусмотрено принудительное изъятие участков в случае их ненадлежащего использования, которое должно мотивировать собственников к ответственному землепользованию.
«Однако процедура эта длительная и сложно реализуемая, - подчеркнул Александр Ролик. – Для ее эффективного применения в действующую нормативную базу необходимо внести целый ряд изменений».
Так, депутаты предлагают сократить срок, по истечении которого простаивающий участок из земель сельхозназначения может быть в судебном порядке изъят у собственника, с трех до двух лет. При этом ещё одной причиной для применения соответствующих мер воздействия к недобросовестным землепользователям должен служить факт получения ими трёх предписаний подряд об устранении выявленных нарушений.
Кроме того, парламентарии считают необходимым пересмотреть интервал проверок, которые проводятся уполномоченными органами в рамках государственного земельного надзора для выявления сельхозугодий, не использующихся по назначению. Сегодняшняя их периодичность – раз в три года – не позволяет обеспечивать своевременное обнаружение, пресечение и устранение нарушений земельного законодательства. Поэтому предлагается уменьшить промежуток проверок до одного года, и предусмотреть возможность проведения внеплановых инспекций сельхозугодий без согласования с органами прокуратуры. Также крайне важным является вопрос, связанный с инвентаризацией земель сельскохозяйственного назначения, которая необходима для выявления простаивающих участков. В настоящее время полные и достоверные сведения о соответствии сельхозугодий их реальному состоянию практически отсутствуют из-за того, что масштабный учет сельхозплощадей проводился в девяностых годах прошлого столетия и впоследствии не актуализировался. По мнению депутатов, оптимизировать систему контроля в данной сфере поможет законодательное закрепление за органами государственной власти и местного самоуправления обязанности по проведению инвентаризации земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и ответственности за ее неисполнение.
Ещё одна проблема, которую поднял в своем докладе председатель Законодательного собрания Приморского края Александр Ролик, связана с процедурой выдачи «дальневосточных гектаров» из земель сельхозназначения.
«В настоящее время федеральное законодательство не содержит никаких ограничений по использованию такого участка. Поэтому получатель вправе использовать его для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, например, для индивидуального жилищного строительства, туризма или развития различного рода малого бизнеса. Это может повлечь за собой сокращение сельхозземель и пахотных угодий», - отметил Александр Ролик.
Решение проблемы парламентарии видят в установлении особых условий использования участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения, который необходимо прописать в законе о «дальневосточном гектаре». В частности, предлагается разрешить гражданам использовать такой земельный участок только по целевому назначению с соблюдением ограничений, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.
По итогам рассмотрения вопроса «О совершенствовании правового регулирования отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» участники общего собрания Парламентской ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» решили поддержать подготовленные Законодательным собранием Приморья предложения. В ходе обсуждения они отметили, что их реализация будет способствовать совершенствованию законодательства в области оборота земель сельскохозяйственного назначения и поможет создать условия для максимального и эффективного использования сельхозугодий производителями сельскохозяйственной продукции.