С 2009 года в России действуют четыре игорные зоны в Калининградской области, Алтайском, Краснодарском и Приморском краях. К ним в скором времени добавится пятая – на полуострове Крым. Премьер-министр страны Дмитрий Медведев уже подписал соответствующее распоряжение о создании игорной зоны «Золотой берег» рядом с посёлком Кацивели.
Власти Крыма с воодушевлением восприняли данную новость. Игорная зона, по их мнению, станет хорошим источником доходов для местного бюджета. Они надеются, что ежегодно толпы туристов будут оставлять свои деньги. Однако при этом никто не хочет вспоминать опыт других четырёх игорных зон России.
В качестве одного из примеров эксперты рассматривают опыт Приморья, где существует казино Tigre de Cristal. Как пишет издание «Новые Известия», первое впечатление от казино будет очень плохим. За четыре года в игорную зону «Приморье» было инвестировано свыше 16,8 миллиардов рублей, но полноценно заработать на казино пока не получается. Ежегодно от деятельности игорной зоны государство зарабатывает чуть больше 500 миллионов рублей. По этим же данным, игорный бизнес Приморья даёт только 9 процентов налоговых поступлений в региональный бюджет.
Хоть как-то финансовую ситуацию казино исправляют туристы из КНР. Именно граждане соседней страны приносят около 90 процентов доходов Tigre de Cristal. Но в этом процессе есть один нюанс. До 2017 года ключевым инвестором выступала компания Summit Ascent и большая часть доходов уходила на счета китайских владельцев. В 2017 году миллиардер Лоуренс Хо продал казино. В настоящее время владельцем Tigre de Cristal выступает компания «Джи 1 Интертейнмент».
«Говорить о том, что та игорная зона, которая была на Дальнем Востоке, работала, было бы большим преувеличением. Скорее, её использовали для отмывания денег», – заявил директор центра развития региональной политики Илья Гращенков.
Другой эксперт, профессор Московского госуниверситета Наталья Зубаревич, считает, что ни одна из игорных зон России не может похвастаться успехом. Что касается Tigre de Cristal то, по её словам, казино держится только за счёт интереса граждан КНР. Но этот интерес может в скором времени пропасть.
Всё дело в том, что КНР с 2010 года существует своя игорная зона в городе Макао. По разным оценкам там насчитывается более 30 казино, приносящие в местный бюджет более 70 процентов дохода. Для жителей КНР куда проще посетить Макао чем оформлять поездку на Дальний Восток России. С потерей китайских туристов у Tigre de Cristal могут возникнуть серьёзные проблемы.
В этом ключе на ум экспертов приходит опыт Калининградской игорной зоны. Изначально планировалось, что её будут посещать жители западной части России и соседних русскоязычных стран. Однако большую часть платежеспособных клиентов у Калининграда отбила игорная зона в Белоруссии. Не лучшим образом обстоят дела и у игорных зон в Алтайском и Краснодарском краях. Если в Сочи есть хоть какой-то намёк на прибыль, то на Алтае её нет в принципе и в ближайшей перспективе не предвидится.
В качестве основных факторов, сдерживающих развитие игорных зон, выделяются следующие причины. Первая – это неуверенность инвесторов. Многие из них боятся рисковать вкладывать свои деньги в проекты, где шансы на не так высоки. Вторая – транспортная доступность. Для игорных зон в России выделены одни из самых труднодоступных мест в стране. Изначально многие эксперты говорили о том, что вряд ли появятся такие желающие, которые захотят поехать в глушь алтайских гор и в лесах Калининградской области. Третья причина – это боязнь бизнесменов воздействия со стороны властей.
«Сами подходы к организации игорного бизнеса не позволяют России выстроить адекватную структуру. Единственный вариант строительства игорных зон, чтобы у них была перспектива развития – открытие казино в крупных аэропортовых комплексах. Там есть пассажиропоток. То есть нельзя изолировать территорию, как это было в Калининграде или на Алтае», – говорит эксперт.
Опыт мировых игорных зон таких как Макао, Лас-Вегас и Монако показал, что главным фактором развития казино являлось то, что владельцам никто не ставил палки в колёса. Все эти центры стали популярными благодаря транспортной инфраструктуры. В Макао сходились все морские пути, а Лас-Вегас когда-то был просто железнодорожным узлом.