Депутаты Приморского края хотят навести порядок в местной тайге

На октябрьской сессии краевого парламента депутаты решили выйти с законодательной инициативой в Государственную Думу о внесении изменений в Лесной кодекс РФ и Кодекс РФ об административных правонарушениях. Законопроект, подготовленный комитетом по продовольственной политике и природопользованию, устраняет недостатки правового регулирования заготовки пищевых лесных ресурсов, к числу которых относится и кедровый орех.

Как сообщил председатель профильного комитета Андрей Андрейченко, поводом для разработки поправок к федеральным законам послужила неконтролируемая заготовка кедрового ореха, которая сейчас ведется фактически в промышленных масштабах под видом сбора гражданами лесных ресурсов для собственных нужд. Также корректировка федерального законодательства призвана стимулировать развитие отрасли переработки дикоросов и способствовать повышению занятости и доходов населения.

Чтобы упорядочить заготовку кедрового ореха, приморские законодатели считают целесообразным дополнить статью 35 Лесного кодекса РФ нормами, которые наделяют региональные органы власти дополнительными полномочиями по регулированию сбора лесных ресурсов гражданами для собственных нужд. Так, нормативы заготовки дикоросов предлагается устанавливать законодательством субъектов Российской Федерации, а разрешенные объемы, места и сроки их сбора — нормативными правовыми актами органов исполнительной власти.

По мнению депутатского корпуса, также необходимо уточнить порядок организации и проведения аукционов на право заключения договоров аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений. В частности, в качестве обязательного требования к участникам таких торгов следует прописать наличие в собственности производственных мощностей для переработки дикоросов.

Помимо этого законопроектом предусматривается возможность изменения арендной платы за лесные участки в зависимости от фактически полученных в текущем году урожаев дикоросов. При этом порядок и методику такой корректировки предлагается установить постановлением правительства Российской Федерации.

«Такой подход позволит обеспечить доступ к лесным участкам, а значит и к сырью именно тем предприятиям, которые имеют перерабатывающие мощности для производства пищевой продукции из дикоросов, и к тому же застраховать их от необходимости вносить завышенную арендную плату, если случился неурожай кедровых орехов», — отметил Андрей Андрейченко.

Для эффективного контроля за оборотом кедрового ореха приморские парламентарии предлагают внести дополнения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Подготовленные поправки определяют незаконную заготовку кедрового ореха, а также его приобретение, хранение, перевозку и сбыт в качестве отдельного состава административного правонарушения и устанавливают за такие действия повышенные меры ответственности. Для физических лиц предусматриваются штрафные санкции в размере до 50 тысяч рублей, должностных — до 90 тысяч, юридических — до 1 миллиона.

«Данная норма должна ограничить сбор кедрового ореха в неустановленных местах, с нарушением сроков и объемов, а также исключить промышленную скупку незаконно заготовленного ресурса и его перемещение через границу Российской Федерации», — пояснил позицию краевого парламента председатель комитета по продовольственной политике и природопользованию.

Также на заседании Законодательного Собрания депутаты решили обратиться в правительство Российской Федерации с просьбой принять оперативные меры, направленные на противодействие незаконной заготовке кедрового ореха. Одной из них, как считают приморские законодатели, может стать запрет на экспорт необработанного кедрового ореха через пункты пропуска, находящиеся на Дальнем Востоке и на границе с Казахстаном. Кроме того, в обращении говорится о необходимости ускорить работу по включению кедрового ореха в скорлупе в Перечень стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 2261 Уголовного кодекса РФ, за незаконный вывоз которых на сумму более 100 тысяч рублей предусмотрена уголовная ответственность.

«На наш взгляд, все эти меры позволят навести порядок в приморской тайге, которая сегодня несет невосполнимые потери от хищнического сбора кедрового ореха. Мы выезжали в лес и видели, что на заготовку ореха зачастую выходят жители других регионов и даже стран ближнего зарубежья. Они заготавливают еще неспелый орех, используют различные варварские способы, повреждающие кроны и стволы деревьев. Под предлогом собственных нужд граждан из наших лесов изымается объем орехов, сопоставимый с промышленной заготовкой. При этом практически весь собранный урожай вывозится в Китай в виде сырья. Там орех очищается от скорлупы, сушится, упаковывается, а затем экспортируется как продукт с высокой добавленной стоимостью, в том числе в Россию. Мы хотим переломить этот негативный сценарий для экологии и экономики нашего края и тех субъектов, где кедровый орех и другие дикоросы служат важным источником средств существования местного населения. Наша задача — сохранить за населением право в разумных пределах заготавливать лесные ресурсы, создав при этом условия для развития отрасли переработки дикоросов и снижения стоимости кедрового ореха и других лесных ресурсов для российских потребителей», — сказал Андрей Андрейченко.