В Белогорске успешно наращивают налогооблагаемую базу

БЕЛОГОРСК. 10 июля. ВОСТОК-МЕДИА – Белогорск – второй по численности населения город Амурской области. Благодаря своему географическому положению на пересечении стратегических транспортных путей федерального значения (Транссиб и трасса Чита-Хабаровск) с важнейшими региональными дорогами Белогорск играет в экономике области особую роль. Сегодня это способствует увеличению притока инвестиций в экономику города. А это в свою очередь обеспечивает стабильный экономический рост, повышение уровня жизни населения. Однако, как и все современные российские малые города, Белогорск сталкивается с многочисленными проблемами. Одна из самых головных болей большинства муниципалитетов – наполнение местного бюджета. Как с этим справляются в Белогорске, мы поинтересовались у заместителя главы города по вопросам экономического развития Андрей Мусиенко.

- Андрей Борисович, в работе по сбору налогов в городской бюджет, чем вам чаще приходится пользоваться «кнутом» или «пряником»?

- Работа по развитию налогооблагаемой базы и пополнению доходной части городского бюджета носит системный и целенаправленный характер, администрацией города разработан ряд конкретных мероприятий. Ведем постоянную работу по легализации заработной платы, для этих целей создана специальная комиссия. Это очень важное направление, если учесть, что 40 процентов НДФЛ поступает в городской бюджет. Работа комиссии принесла ощутимый результат: если в 2009 году по статье «НДФЛ» было собрано 288,9 млн. рублей, в 2010-м – 333,8 млн. руб. Это те суммы, которые были зачислены в городской бюджет.
После того, как администрация Белогорска первой среди муниципальных образований области в 2009 году провела сплошную инвентаризацию объектов недвижимости, налог на имущество физических лиц составил в 2009-м 9 млн. рублей, в 2010 году 11,8 млн. рублей. Для сравнения: в 2008 году – 1, 2 млн. рублей.
Еще одно серьезное направление работы – единый налог на вмененный доход. Проанализировав его поступления с 2005 года, получили удручающую картину: при увеличении количества объектов торговли, кафе, ресторанов, закусочных объем поступления ЕНВД за предшествующий период времени практически не изменялся, колебался в пределах 33 – 35 миллионов. Количественные показатели не переходили в качественные. Чтобы выявить сокрытие налогов, в прямом смысле слова рулеткой перемеряли все торговые площади. В результате проведенных совместно с МУП «Белогорсктехинвентаризация» административных мероприятий и при непосредственном участии специалистов налоговой инспекции при плановых показателях на 2010 год 34 миллиона рублей фактически было собрано 40, 9 миллионов.
Однако мы прекрасно отдаем себе отчет в том, что нельзя ограничиваться только жесткими мерами. Поэтому администрацией было принято решение, которое поддержали депутаты городского Совета, - о создании в структуре администрации отдела анализа и методологии местных налогов. Аналогов подобной структуре в других муниципальных образований пока нет. Основная задача отдела - анализ экономической обоснованности налоговых ставок, применяемых на территории города, проведение обучающих семинаров и консультаций для субъектов малого предпринимательства, обсуждение проблем, неразрешимых для малого бизнеса. Кроме того, отдел отвечает за реализацию на территории города программы поддержки и развития малого предпринимательства.

- Бюджет города пополняется только за счет налогов или администрация находит и другие источники дохода?

- Что касается неналоговых доходов, здесь надо отдать должное специалистам комитета по управлению муниципальным имуществом. Благодаря проведенным мероприятиям неналоговые доходы, большая часть которых приходится на поступления от использования муниципального имущества, арендной платы и платы от проведенных конкурсных процедур, в 2009 году составили 79,5 млн. рублей, в 2010-м – 170,6 млн. рублей. Все эти показатели свидетельствуют об отсутствии «кривых» схем при проведении конкурсных процедур.

- Как нам показалось, Белогорск один из немногих городов, где особое внимание уделяется развитию сельского хозяйства. Зачем это вам? Не лучше ли отдать эту отрасль на откуп жителей сельской местности?

- На территории города находится много личных подсобных хозяйств, на базе которых можно заниматься предпринимательской деятельностью. С этой целью безработные собственники хозяйств прошли переобучение в Центре занятости и стали целенаправленно заниматься производством и реализацией сельхозпродукции. Это сразу же сказалось на сельхозналоге. Если раньше он составлял 17 тыс. рублей, в 2010 году - 130 тысяч. В январе этого года в администрации прошел круглый стол с местными сельхозпроизводителями. Мы поставили перед собой цель понять, что мешает их развитию, с какими проблемами они сталкиваются. Кстати, в плане административных барьеров никаких претензий высказано не было. Единственная серьезная проблема - резкое удорожание кормов.
Второе направление деятельности – строительство оптового сельскохозяйственного рынка. Для реализации проекта пытаемся привлечь на территорию города частного инвестора. Территория рынка условно будет разделена на две части: цивилизованный розничный рынок, где за весьма доступную плату могут торговать сельхозпродукцией как жители Белогорска, так и жители близлежащих районов. Кстати, эту идею поддержали в Министерстве сельского хозяйства.

Илья Сергеев, при содействии пресс-службы главы Белогорска
Фото с сайта http://www.inop.ru/page642/page515/page908/page909/