Правительство РФ продолжает изменять антикризисные меры

МОСКВА. 14 мая. ВОСТОК-МЕДИА - Механизмы выделения промышленным предприятиям государственных средств через банковские кредиты функционируют не самым лучшим образом. Такие выводы сделали участники совещания по экономическим вопросам, которое накануне прошло в Кремле под руководством Президента РФ Дмитрия Медведева. Теперь Правительство РФ снова вынуждено быстро менять принцип действия данных антикризисных мер.

Как сообщает «Коммерсантъ», в ходе совещания обсуждались такие темы, как
докапитализация банковской системы, осуществляемая в рамках софинансирования государством субординированных кредитов банкам (на эти цели в текущем году Правительство РФ планирует выделить до 555 млрд. рублей); финансовая политика Банка России (в особенности, снижение регулятором ставки рефинансирования до 12 %); предоставление государством гарантий по кредитам для банков на сумму в 300 млрд. рублей; устойчивость кредитных организаций.

Вместе с тем на первый план выдвинулось обсуждение проблемы с
восстановлением темпов кредитования реального сектора экономики России за счет средств господдержки. Дело в том, что на сегодняшний день бюджетные средства, заложенные специально под решение этой задачи (общей суммой более 850 млрд. рублей), не дошли ни до банков, ни до целевых получателей – промышленных предприятий. Получается, что механизм предоставления субординированных кредитов и государственных гарантий на кредиты не функционирует.

По результатам совещания Дмитрий Медведев потребовал изменить механизм госгарантий. В целом же Минфин уже готовит поправки в законодательство, призванные решить обе проблемы. Так, глава Минфина Алексей Кудрин пообещал, что поправки по субординированным кредитам будут готовы к следующей неделе, а по госгарантиям – уже к концу текущей недели.
По словам Дмитрия Медведева, на смену «субсидиарному» принципу предоставления госгарантий должен прийти «солидарный» принцип.

В этих механизмах есть существенная разница. Так, «субсидиарный» принцип предполагает, что предприятие, получившее кредит, в одиночку отвечает перед банком за погашение займа, а государство отвечает гарантиями только в случае установления судом несостоятельности заемщика при проведении процедуры банкротства. Согласно новой «солидарной» схеме предоставления госгарантий заемщик и государство как его гарант отвечают за выплату кредита вместе. Таким образом, если выплаты банку от предприятия прекращаются, к погашению займа сразу подключается государство.

Конечно, на использование предприятием такой схемы наложены серьезные ограничения – оно должно продемонстрировать Правительству РФ план финансового оздоровления, свою социальную значимость и план модернизации.

Отметим, вводя «солидарный» принцип предоставления госгарантий, Правительство РФ фактически реализует идею выкупа так называемых «токсичных» активов в банковской системе на сумму, превышающую $9,5 млрд. (4,5 % совокупных активов российских банков).

Кредитование промышленного сектора экономики сегодня в основном предполагает возобновление кредитных линий и реструктуризацию проблемных кредитных портфелей банков. Выдавая гарантии по новому принципу, Правительство РФ гарантирует часть «токсичных» активов на балансах банков без их формального выкупа или реализации давней идеи создания «банка плохих активов». Стоит отметить, что выдача гарантий не означает немедленных расходов выделенных на эти цели бюджетных средств (300 млрд. рублей), но банки смогут продолжать работу с прогарантированными активами как с первоклассными.

В целом с начала финансового кризиса Правительство РФ вынуждено в очередной раз менять формат антикризисных мер. Ранее, еще в декабре 2008 года, по причине невостребованности была закрыта программа рефинансирования внешнего долга российских компаний на $50 млрд из Фонда национального благосостояния (ФНБ) через Внешэкономбанк (ВЭБ) (такое решение принято властью после распределения рефинансирования на $11 млрд). Изменения также затронули механизм прямой господдержки фондового рынка, поддержки банков через размещение в них депозитов госкорпораций. Пока что из всех антикризисных программ Правительству РФ удалось полноценно реализовать только сокращение государственных инвестрасходов и налоговые послабления, сообщает fedpress.ru