Минфин ограничит кредиты регионам РФ

ВЛАДИВОСТОК. 15 февраля. ВОСТОК-МЕДИА - Министерство финансов РФ (Минфин) сократит объем кредитования регионов в 2010 году и перейдет к ручному управлению, концентрируясь на адресной помощи наиболее нуждающимся российским субъектам, сказал журналистам замминистра финансов РФ Антон Силуанов.

"В этом году будем более адресно оказывать поддержку, исходя из конкретных потребностей субъекта", - цитирует Силуанова агентство Рейтерс.

В кризисном 2009 году Минфин активно помогал региональным бюджетам, столкнувшимся с сокращением налоговых доходов в целом на 14 процентов к предыдущему году.

Сокращение налоговых и неналоговых доходов произошло в 54 регионах. Самая неблагоприятная ситуация была в Вологодской области (падение на 39,2 процента), в Челябинской области (33,3 процента), Кемеровской области (28,4 процента), Белгородской области (26,1 процента), Пермском крае (24 процента), Тюменской области (23,7 процента), Москве (23 процента).

В доходах субъектов РФ наибольшую долю составляет налог на доходы физлиц (28,1 процента в 2009 году и 26,9 процента в 2008 году) и налог на прибыль (18 процентов в 2009 году и 28,3 процента в 2008 году).

"Если раньше налог на прибыль опережал НДФЛ, то в 2009 году НДФЛ вышел на первое место", - сказал Силуанов.

Поступления от налога на прибыль выросли в 15 регионах, при этом на Чукотке они увеличились в 8,3 раза. Силуанов объяснил это началом разработки нового месторождения золота, на котором был поставлен рекорд добычи.

Сокращение поступлений от налога произошло в 67 регионах. Больше всего недополучили бюджеты Челябинской области (сокращение на 83,8 процента), Вологодской области (на 78 процента), Кемеровской области (на 72,8 процента), Карелии (на 70,7 процента), а также Липецкой и Белгородской областей.

Поступление НДФЛ сохранилось, по словам Силуанова, на уровне 2008 года, наибольший рост поступлений от налога зафиксирован в 47 регионах, самый значительный - на Чукотке, в Красноярском крае, Липецкой области, Камчатке, Чечне и Магаданской области.

С наибольшим падением налогов на доходы населения столкнулись Дагестан (на 26,1 процента), Челябинская, Ярославская, Свердловская области, Чувашия и Пермский край.

"Что касается 2010 года, то мы не ожидаем существенного изменения в динамике доходов, немного возрастет налог на прибыль. По НДФЛ ситуацию сложнее предсказывать, все будет зависеть от высвобождающихся работников и фонда оплаты труда, мы ожидаем уровень 2009 года плюс-минус 1-2 процента", - сказал Силуанов.

Самыми дефицитными в 2009 году были бюджеты наиболее обеспеченных регионов - у Москвы (145,7 миллиарда рублей), Красноярского края (16,5 миллиарда рублей), Нижегородской области (14,8 миллиарда рублей), Московской области (12,7 миллиарда рублей), Татарстана (12,1 миллиарда рублей).

Государственный долг субъектов РФ в 2009 году увеличился на 48,6 процента до 890,9 миллиарда рублей на начало 2010 года, в структуре долга увеличился объем задолженности по бюджетным кредитам с 40 до 175 миллиардов рублей, объем выпущенных ценных бумаг вырос с 268 до 377 миллиардов рублей.

По данным Минфина, на 1 января 2010 года регионы получили банковские кредиты на 304,5 миллиарда рублей, погасили - на 238,1 миллиарда рублей и чистое привлечение составило 66 миллиардов рублей, в то время как в 2008 году было привлечено около 40 миллиарда рублей.

"То есть прирост был незначительный", - сказал замминистра, связав это с высокими ставками по банковским кредитам и активной выдачей бюджетных кредитов.

По его словам, если государство предоставляло регионам кредиты сроком на 3 года по льготной ставке, то банки давали годовые кредиты под 15-20 процентов.

Лидирует по объемам финансовой поддержки Московская область - региону в 2009 году были предоставлены бюджетные кредиты на 30 миллиардов рублей, а 14 миллиардов рублей достались в виде дотаций на сбалансированность бюджета, сказал замминистра.

На втором месте - Татарстан, получивший в 2009 году кредиты Минфина РФ на 22 миллиарда рублей и дотации на 3,6 миллиарда. Свердловской области были выданы кредиты на 5 миллиардов рублей и дотации на 3 миллиарда рублей, рассказала директор департамента межбюджетных отношений Лариса Ерошкина.

Челябинская область получила кредиты на 3 миллиарда рублей и на 6,5 миллиарда рублей - дотации. Кемеровской области были выданы бюджетные кредиты на 7 миллиардов рублей и дотации на 5 миллиардов.

Дагестану, потерявшему налоговые доходы, был выдан кредит на 300 миллионов рублей.

Самому богатому российскому региону - Москве - и той пришлось обратиться к федеральному спонсору: в конце 2009 года столице был выдан трехлетний бюджетный кредит на 11 миллиардов рублей, что было связано с компенсацией выпадающих доходов от перераспределения акцизов.

"В этом году были выданы кредиты Вологодской, Липецкой, Московской области - тем, кто сильно пострадал... мы не сторонники того, чтобы начинать активную выдачу кредитов, поскольку год только начался", - сказал Силуанов.

В федеральном бюджете-2010 заложен меньший объем бюджетных кредитов регионам - всего 140 миллиардов рублей.