В Хабаровском крае стартовала ежегодная дорогостоящая кампания по северному завозу

ХАБАРОВСК. 24 мая. ВОСТОК-МЕДИА - В Хабаровском крае стартовала ежегодная дорогостоящая кампания по северному завозу. Определены контрольные цифры: в отдаленные районы предстоит завести на зимовку 2010-2011 годов почти 80 тысяч тонн грузов. Сюда доставят речным и морским транспортом 40 тысяч тонн угля, 35 тысяч тонн дизельного топлива и свыше 650 тонн бензина. Обойдется кампания по северному завозу в 865 миллионов рублей. Она финансируется из региональной казны и муниципальных бюджетов. Завершается завоз традиционно в последних числах октября.
О том, как проходит традиционная «эпопея», о проблемах и перспективах развития северной территории рассказал в беседе с корреспондентом РИА «Восток-Медиа» глава Аяно-Майского муниципального района края Заур Цориев.
- Администрация Аяно-Майского района до минимума сократила объемы северного завоза. Это очень дорогое удовольствие, поэтому мы тщательно рассчитываем килограммы и тонны продовольствия, горючего и топлива, которые необходимы на период длительной зимовки с октября по июнь. Дело в том, что с 2006 года федеральная программа по централизованному северному завозу была свернута, финансирование из российской казны прекратилось, а, значит, заботы об обеспечении северных территорий легли на плечи региональных и муниципальных властей. Оплачивать закупку и транспортировку товаров теперь необходимо из собственного кармана. Например, в 2005 году мы завезли в район 3600 тонн дизельного топлива, а в прошлом году - 1900 тонн. Также, почти вдвое, сократился объем завозимого угля. Примерно такое же количество топлива будет доставляться и в этом году.
Надо сказать откровенно, что в прошлом, начиная еще с советских времен, на Севере деньги не считали - топлива брали в полтора-два раза больше, чем нужно. И расходовали соответственно. Теперь эта практика прекратилась, и в этом, можно сказать, большой «плюс» проведенной реформы. Она заставила считать, экономить, прочно «ввела» в наш лексикон такое понятие как эффективность. Это не просто сокращение потребления энергии предприятиями и населением, а повышение КПД за счет снижения расхода топлива на электростанциях и котельных. Мы уже заменили в нашем районе 80 процентов котлоагрегатов на более современные, которые дают до 30 процентов экономии. На всех электростанциях поменяли старые дизель-генераторы, в том числе на продукцию фирмы «Катерпиллер», продолжаем вести перевооружение энергетических мощностей. В этом нам помогает правительство края, которое выделило на эти нужды за последние несколько лет около 50 миллионов рублей. Правда, иногда возникают проблемы с обслуживанием нового оборудования из-за недостаточной квалификации работников и, к сожалению, «низких» параметров топлива. Но в целом результаты неплохие. Так, если раньше в наше самое дальнее село Аим мы завозили ежегодно по 120-130 тонн дизельного топлива, то сегодня доставляем туда всего 50 тонн. Для электростанции села Джигда ещё несколько лет назад требовалось 300 тонн дизтоплива, а сейчас ей хватает 120 тонн. На некоторых котельных в так называемой «захребтовой» части района частично используем дрова, заготовка которых обходится значительно дешевле привозного топлива.
Расходы сокращаются не только за счет технического перевооружения, но и благодаря ужесточению финансовой дисциплины и контроля. Например, в районном центре селе Аян на все дизели, автомашины, трактора поставлены компьютерные датчики, которые фиксируют расход топлива. Ведь у каждого двигателя есть определенный режим работы с определенным же расходом топлива. Аппаратура передает исходные данные в режиме он-лайн на центральный диспетчерский пункт к главному инженеру районного отдела жилищно-коммунального хозяйства, а главный компьютер «информирует» о том, кто, где, когда и откуда несанкционированно сливает топливо. Эта специальная программа запущена недавно, о её работе доходчиво объяснили всем, кто, так или иначе, «причастен» к расходованию горючего и топлива. Сравнили месяц к месяцу. Получили 20-процентную экономию. На эту спецпрограмму переведем и остальные населенные пункты района.
Повторюсь, что решение о пересмотре финансового механизма северного завоза послужило хорошим толчком к ужесточению контроля над расходами на северных территориях, стимулом к модернизации и повышению эффективности энергетического хозяйства.
- Вместе с тем, как вы заметили, возросла финансовая нагрузка на региональный и местный бюджет.
- Да, финансовые условия кардинально изменились. За северный завоз, за доставку грузов мы теперь обязаны платить. В прошлом году потратили порядка 65 миллионов рублей из районного бюджета. Из краевого бюджета поступают субсидии на покрытие разницы между себестоимостью и отпускной ценой электроэнергии и тепла для населения, организаций и предприятий. Пользуемся кредитами министерства финансов края, выделяемых под северный завоз. В прошлом году получили из этого «источника» 18 миллионов рублей, которые обязаны погасить. В отличие от некоторых других северных территорий коммерческие кредиты для финансирования завозной кампании не используем. В этом году мы также не будем испытывать проблем с денежным обеспечением.
- Помимо муниципальной власти, которая обязана обеспечить жизнь социальной инфраструктуры района, северным завозом озабочены коммерческие предприятия.
- На администрацию муниципального района приходится практически весь объем завозимого топлива. Но дело в том, что закупку и доставку продовольственных товаров мы тоже не оставляем «на самотёк», контролируя практически весь завоз и необходимый продуктовый баланс. Каждый год составляется план, собирается информация от коммерческих структур и частных предпринимателей. Мы должны знать, сколько они намерены привезти товаров, какого ассортимента. Существуют десять продовольственных позиций, в том числе мука, сахар, соль, комбикорм и другие, запас которых должен быть для района достаточным. Под эти коммерческие объемы муниципальная власть сама договаривается с перевозчиками о стоимости транспортировки, чтобы не взвинчивались цены для населения. Добиваемся скидок. Такая политика и такой механизм взаимодействия с коммерсантами позволяет нам сегодня, например, цену на буханку хлеба удерживать в районе 40 рублей. Кстати, на Севере стоимость хлеба и бочки воды, а она здесь зачастую привозная, - это два основных критерия. Так что в целом по северному завозу картина нам изначально ясна.
- Перспективы района связываются с автодорогой, которая должна соединить Якутию с морским портом в Аяне.
- Реализация этого проекта способна вдохнуть в экономику района новую жизнь. Здесь совпадают интересы как республики Саха (Якутия), так и Хабаровского края. Наши соседи получают возможность прямого выхода на побережье Тихого океана, Аянский морской порт - перспективу развития, ведь это означает строительство современной портовой инфраструктуры для обработки и хранения большого количества грузов, создание новых рабочих мест. Охотское море в наших местах практически не замерзает, подмерзает лишь бухта. Но это не проблема для мощных морских судов, можно использовать и небольшой ледокол. Дорога к морскому порту даст импульс и для развития поселений, так как дорожную инфраструктуру надо будет обслуживать. Обнадеживает заинтересованность в проекте Якутии, которой действительно нужен прямой транспортный коридор для перевозки сотен тысяч грузов. Новая автомобильная трасса Аян - Нелькан - Югаренок включена в федеральную программу строительства дорог. Это не просто план или пожелание, а реальный проект. На строительство этой важной автодороги в Хабаровском крае выделят 1,8 миллиарда рублей. Федеральное финансирование составит 1,44 миллиарда, остальное вложит краевое правительство. Стройка должна развернуться в 2011- 2013 годах. Но, возможно, в связи с экономическим кризисом сроки придется сдвинуть. Проектные работы на будущей трассе ведутся, в частности исследуется перевал через Джугджурский хребет, который возвышается над уровнем моря на 2000 метров.
Кстати, хочу напомнить, что дорога, соединявшая Якутск с Аяном уже существовала. Называлась она - Амгино-Аянский тракт. Через Аян пароходами вплоть до революции доставляли товары из России и Китая в Якутск. Сейчас эта дорога востребована вновь. И в этом видится не только экономический, но, если хотите, и философский смысл. Как ответ на вопрос о рациональности проживания россиян на северных территориях, который муссируется уже не первое десятилетие. Половина территории страны расположена в северных широтах. Так распорядилась отечественная история. Надо искать оптимальные пути их развития - обеспечивать людям занятость, решать вопросы с ценами. Возможно, следует учесть советский опыт - использовать коэффициенты и надбавки к заработной плате, пенсиям, дать людям реальную возможность заработать и выехать на «материк» по истечении определенного срока. Надо переломить негативную тенденцию «бегства» с Севера молодых работоспособных людей, создав им приемлемые условия для реализации своего потенциала. На Севере нужна разумная пропорция количества и качества, а, значит, необходимо комплексное решение проблемы северных территорий, которые по праву называются природными кладовыми России.