Вячеслав Шпорт и Александр Витько ответят перед Генпрокуратурой

Заместитель Генерального прокурора России Юрий Гулягин потребовал устранить нарушения закона, выявленные при проверке Николаевской-на-Амуре центральной районной больницы. Специалисты надзорного ведомства нашли в общей сложности 65 серьёзных отклонений от нормативов деятельности учреждения, возбудили 11 дел об административных правонарушениях, а также внесли пять представлений. В числе ответчиков фигурируют губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт и глава регионального Минздрава Александр Витько.

Скандальная история, центром которой стала Николаевская-на-Амуре районная больница, тянется уже несколько месяцев. Как писало ранее РИА «Восток-Медиа — Хабаровск», в сентябре 2016 года сотрудники учреждения заявили о резком сокращении зарплаты и ликвидации практически всех надбавок к ней, а также о бедственном положении автопарка, ужасном состоянии административных зданий и проблемах с материально-техническим обеспечением. При этом руководство клиники пыталось запретить подчинённым «выносить сор из избы», не ограничиваясь одними лишь угрозами уволить недовольных. После проверки министерства здравоохранения Хабаровского края в дело вмешалась прокуратура региона. Затем дело передали в вышестоящую инстанцию. Материалы о ситуации в Николаевской ЦРБ в прессе изучил лично генеральный прокурор России Юрий Чайка. Он — уроженец Николаевска-на-Амуре. Руководитель главного надзорного ведомства страны поручил детально проверить изложенные в репортажах и статьях факты.

Генеральная прокуратура Российской Федерации направила в Николаевскую ЦРБ специальную комиссию, в которую вошли представители контрольно-надзорных органов. Эксперты проверили размещённые в СМИ сведения о многочисленных нарушениях законодательства, которые допустило руководство краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Николаевская-на-Амуре центральная районная больница».

Доводы заявителей о незаконном снижении доплат за работу в ночное время, за вредные условия труда, за наличие квалификационной категории, а также сообщения об исключении доплат за стаж работы в учреждениях здравоохранения и классность водителей автомобилей подтверждения не нашли. Генпрокуратура не выявила оснований и заявлениям о том, что увеличение заработной платы происходит только по причине увеличения количества часов работы по совместительству. Нарушения трудового законодательства при установлении системы оплаты труда работникам медицинского учреждения, при производстве начислений и выплаты заработной платы также не установлены. Вместе с тем комиссия зафиксировала ряд нарушений закона, связанных с несвоевременным ознакомлением работников больницы с локальными актами о порядке оплаты труда, а также ненадлежащем обеспечении медицинских сотрудников специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

Вопреки требованиям Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» из штатного расписания учреждения с сентября 2016 года необоснованно исключили единицу врача-кардиолога, в больнице отсутствовал подготовленный специалист-невролог. В нарушение Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» КГБУЗ «Николаевская ЦРБ» оказывала медицинскую помощь в амбулаторных условиях по профилю «хирургия», «офтальмология», «терапия», а также во врачебной амбулатории села Маго Николаевского района без необходимого количества оборудования — оно попросту отсутствовало. Автомобили и бригады скорой и неотложной помощи эксплуатировали без необходимых медицинских изделий.

Имели место факты использования медоборудования с нарушением установленного порядка: сотрудники больницы эксплуатировали рентгеновские аппараты, не прошедшие техническое обслуживание; рентгеновские кабинеты работали без санитарно-эпидемиологических заключений. Законодательство об обращении лекарственных средств исполняли не в полную силу, а также нарушали температурный режим их хранения. Транспортные средства, которые эксплуатировала больница, не оснастили необходимыми техническими средствами контроля. Перед выпуском на линию никто не проводил технический осмотр автомобилей, а здание гаража использовалось без оформления договора безвозмездного пользования с собственником имущества — администрацией Николаевского муниципального района.

Также Генпрокуратура выявила отдельные нарушения законодательства о контрактной системе и факты неэффективного использования средств Фонда обязательного медицинского страхования, отсутствия внутреннего финансового контроля за состоянием расчётов, соблюдением установленного порядка выдачи авансов под отчёт. В больнице необоснованно завышали тарифы на оказание платных медицинских услуг, в связи с включением в расчёт затрат по заработной плате врача и медицинской сестры коэффициента сложности, который не предусмотрен локальным правовым актом медицинского учреждения. Кроме этого, состояние зданий и помещений структурных подразделений учреждения не отвечало требованиям, предъявляемым федеральными законами «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и «О пожарной безопасности».

Таким образом, комиссия установила ряд фактов ненадлежащего выполнения должностными лицами правительства региона мероприятий, включённых в государственную программу «Развитие здравоохранения Хабаровского края». В связи с этим заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Юрий Гулягин внёс представление губернатору Хабаровского края Вячеславу Шпорту. Также с целью устранения выявленных нарушений, связанных с недостаточной организацией работы КГБУЗ «Николаевская ЦРБ» и осуществлением контроля со стороны министерства здравоохранения Хабаровского края, аналогичное представление внесли министру здравоохранения региона Александру Витько.

Всего в ходе проверки Генпрокуратура выявила 65 нарушений закона. С целью их устранения ведомство внесло пять представлений и возбудило 11 дел об административных правонарушениях. На локальный акт больницы принесён протест. Рассмотрение актов прокурорского реагирования и фактическое устранение выявленных нарушений находятся на контроле заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Юрия Гулягина. Об этом сообщает пресс-служба федерального надзорного ведомства.