Posted 1 апреля 2010,, 07:24

Published 1 апреля 2010,, 07:24

Modified 17 сентября 2022,, 12:32

Updated 17 сентября 2022,, 12:32

В Приморье подведены промежуточные итоги реализации антикоррупционной политики

1 апреля 2010, 07:24
Есть мнение, что краевая программа о противодействии коррупции работает не достаточно эффективно

ВЛАДИВОСТОК. 1 апреля. ВОСТОК-МЕДИА - Сегодня, 01 апреля, в Законодательном Собрании Приморского края прошло очередное заседание «Комиссии по противодействию коррупции». В ходе заседания были подведены промежуточные итоги реализации антикоррупционной политики, оглашены результаты проведения антикоррупционных экспертиз нормативно-правовых актов и их проектов, а также дана оценка текущего состояния коррупции в крае.

В работе комисси приняли участие представители краевой прокуратуры, управления Минюста, УВД, УФСБ, а также ЮИ ДВГУ и ПИГМУ.

С докладом выступил директор Центра изучения новых вызовов и угроз национальной безопасности при Приморском институте государственного и муниципального управления Александр Сухаренко. По его мнению, наибольшее распространение коррупционные проявления получили в сфере распоряжения собственностью, расходования бюджетных средств, в том числе при осуществлении закупок, в сфере реализации контрольных полномочий. Значительное число нарушений допускается при формировании и исполнении бюджетов различных уровней бюджетной системы.

Он напомнил, что в целях реализации положений Закона Постановлением администрации Приморского края от 25 июня 2009 года № 153-па была утверждена краткосрочная Программа противодействия коррупции в Приморском крае на 2009-2011 годах. В рамках Программы предусмотрена реализация комплекса мероприятий по противодействию коррупции в органах исполнительной власти края, аппаратах Администрации и Губернатора края. Программа направлена на: создание системы мер противодействия коррупции в крае; обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от коррупции; снижение уровня коррупции, а также влияния коррупции на эффективность социально-экономического развития края, на деятельность органов государственной власти и местного самоуправления.

Сухаренко считает, что несмотря на принятые меры, перелома в решении задач по искоренению причин и условий, способствующих коррупции, так и не произошло. «Об этом наглядно свидетельствуют материалы надзорной практики. Так, за 2009 году органами прокуратуры края выявлено 3,5 тыс. нарушений законодательства о противодействии коррупции, государственной и муниципальной службе, но к дисциплинарной и административной ответственности привлечено менее 500 должностных лиц», - подтверждает он свои слова.

«Явно не соответствует степени распространенности коррупции в крае и правоприменительная практика. Так, в 2009 году зарегистрировано всего 479 преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (2008 год - 1084), в том числе 67 фактов взяточничества (2008 год - 141). При этом к уголовной ответственности за их совершение было привлечено всего 108 (165 - в 2008 году) должностных лиц, в том числе за взяточничество - 53. Как и прежде, в поле зрения правоохранителей в основном попадают работники системы здравоохранения и образования (57%). Любопытно, что если среднероссийский размер взятки составляет 23 тыс., то в Приморье - 7 тыс. рублей (2008 году - 6 тыс.). Не способствует усилению превентивного действия закона и судебная практика. В минувшем году судами края рассмотрено 144 уголовных дела о преступлениях коррупционной направленности в отношении 162 лиц (2008 году- 177 и 181 соответственно). В результате обвинительные приговоры вынесены по 129 уголовным делам в отношении 147 лиц. Непосредственно за получение взяток осуждено всего 21 лицо (26 - в 2008 г.). При этом уголовное преследование прекращено в отношении лишь 9 лиц (2008 году -18), а оправдано шестеро (2008 году - 13). Преобладающим видом наказания для коррупционеров является условное лишение свободы, зачастую без дополнительных видов наказания (штрафа, лишения права занимать определенные должности). Связано это, как правило, с личностью подсудимых: ранее не судимы, частичное признание вины, наличие иждивенцев, положительные характеристики», - подтверждает свои опасение статистическими данными Александр Сухаренко.

Принимая во внимание изложенное, он считает необходимым для искоренения корупции в Приморском крае принять ряд мер:

- принять Законы «О правовых актах Приморского края», «О порядке организации контроля за исполнением законов Приморского края» и «О регулировании лоббистской (представительской) деятельности в Приморском крае»;

- разработать и утвердить Порядок уведомления представителя нанимателя (главы администрации области) о фактах склонения государственного гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений, перечня сведений, содержащихся в уведомлениях, организации проверки этих сведений и порядка регистрации уведомлений;

- создать механизмы для осуществления независимой антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и их проектов;использовать гражданско-правовые и административные меры воздействия на коррупционеров и их пособников;

- усилить контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств, в том числе направленных на реализацию приоритетных нацпроектов;

- законным использованием государственной (муниципальной) собственности; обеспечить прозрачность и объективность при проведении конкурсов, заключении государственных (муниципальных) контрактов на поставку товаров и оказание услуг;

- обеспечить надлежащий контроль за доходами государственных (муниципальных) служащих, иных должностных лиц и членов их семей;

- проконтролировать порядок передачи государственными служащими ценных бумаг, акций, долей в уставных капиталах в доверительное управление (ч. 2 ст. 17 ФЗ от 27.07.2004 № 79);-

- поставить под контроль поступление госслужащих на работу в коммерческие организации в течение 2 лет после увольнения, если осуществление функции госуправления и контроля за их деятельностью входило в их служебные обязанности.

"