Анонс «Российской газеты» за 2 ноября 2008 года

ВЛАДИВОСТОК. 2 ноября. ВОСТОК-МЕДИА - Читайте в свежем номере «Российской газеты» за 2 ноября:

Коррупционеры украли танковый полк
Продажный генерал оставил армию без бронежилетов

Масштабы коррупции в силовых структурах достигли таких размеров, что счет украденных денег идет на миллиарды. При этом жулики в погонах не гнушаются ничем. В том числе ставят под угрозу жизни солдат, воевавших с террористами на Северном Кавказе. Подробности этой шокирующей истории корреспонденту «РГ» рассказал руководитель военного следственного управления, заместитель председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ, генерал-майор юстиции Александр Сорочкин.
Подробнее — на 1 полосе «РГ».

Кредитная заморозка
Безработным заемщикам хотят предоставить отсрочку по долговым выплатам

В трудные времена банки должны принимать участие в снижении социальной напряженности. Как уже писала "РГ", на прошлой неделе с инициативой об отсрочке по кредитам уволенным гражданам обратился глава комитета по труду и соцполитике Госдумы Андрей Исаев. Он сообщил, что партия "Единая Россия" подготовила текст декларации, которую предложит подписать банковскому сообществу. Кстати, глава Сбербанка Герман Греф на эту инициативу уже публично откликнулся, заметив, что его банк в настоящее время готовится предоставлять отсрочки по кредитным выплатам потерявшим работу клиентам. Однако остальные банкиры крайне осторожно встретили новацию. Некоторые из них предложили "замкнуть" механизм банковских отсрочек на государство, особенно по выплате ипотеки. Напомним, 24 ноября представители минэкономразвития, ЦБ и банков обсуждали, как помочь гражданам, купившим жилье в кредит. Директор Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) Александр Семеняка предложил предоставлять оставшимся без работы заемщикам временные целевые бюджетные займы и таким образом погашать задолженности по любым видам кредитов. Отдавать деньги государству заемщики будут после того, как найдут работу. Однако, в целом, по мнению Медведева, на проблему отсрочек по кредитным платежам для людей, попавших в финансовый клинч, сегодня рациональнее всего смотреть через призму законопроекта о банкротстве физических лиц, где эти проблемы грамотно решены. Во-первых, он не подрывает банковскую систему страны, а во-вторых, не создает несправедливых преимуществ гражданам, подчеркивает Медведев. Между тем глава Ассоциации российских банков, Гарегин Тосунян, рассказал корреспонденту "РГ" о еще одном варианте выхода из ситуации. "Можно временно, на 2009 год, заморозить процентные ставки по выданным кредитам, - заметил глава АРБ. - Но при этом симметрично необходимо заморозить и ставки по вкладам". Впрочем, по мнению банкира, все это надо детально просчитать, прежде чем, принимать окончательное решение.
Подробнее — на 1 полосе «РГ».

«Бригада» — на выход!
Началось массовое освобождение бандитов 90-х, отсидевших за убийства, разбой и рэкет
безопасность
Михаил Фалалеев,
Владислав Куликов
Привет от Саши Белого
В спецслужбах и правоохранительных органах объявлена негласная тревога — в криминальный мир поступает пополнение; на свободу выходят те, кто был посажен в бурные девяностые. Те, кто отбыл свои 10—15 лет за рэкет, грабежи, разбои, бандитские разборки, возвращаются в изменившийся, совершенно новый для себя мир. И пытаются в нем как-то устроиться. Чего ждать милиции и простым гражданам — новых криминальных войн, передела бандитских сфер влияния, стрельбы и взрывов на улицах, рынках и в магазинах? В любом случае от этой волны притока с зоны рискуют пострадать прежде всего простые граждане, для которых бандитские «междусобойчики» могут вылиться в уличные разбои и насилия. Почему аналитики МВД и других органов опасаются нового всплеска криминального беспредела? Есть, как говорится, мнение, что «новые старые» уголовники потребуют своей доли на преступном рынке. Но ведь криминальный бизнес стал другим — «интеллектуальным». Привыкшие щеголять в спортивных штанах и малиновых пиджаках «быки» вряд ли сумеют организовать, скажем, даже с помощью юристов многоходовый рейдерский захват — они больше привыкли крышевать магазины или громить торговые палатки. Сформировать новые бригады из таких «возвращенцев» могут оставшиеся не у дел авторитеты, не сумевшие договориться с нынешними лидерами. Правда, есть и успокаивающая новость: сейчас, по мнению экспертов тюремного ведомства, выходят отнюдь не главари, а рядовая «пехота». Сейчас худо-бедно организованная преступность перекочевала в «большую экономику».
Что важно, в МВД кардинально изменили саму методику борьбы с организованной преступностью. Теперь ее суть — в адресной оперативной работе против лидеров и наиболее активных бандитов. Введены и новые критерии эффективности работы для оперов. Если раньше считали общее количество раскрытых преступлений, то теперь — полностью ликвидированные преступные группировки. Только такой результат отныне идет в зачет сотрудникам. То есть группировки стремятся полностью ликвидировать. Так что те члены бригад, которые выйдут на свободу, уже не застанут своих младших коллег — ежегодно возбуждается около полутора тысяч уголовных дел, уходят в «зоны» до двух тысяч бандитов.
Подробнее — на 1 полосе «РГ».

Из тюрьмы — в гостиницу
социальная помощь
Владислав Куликов
Михаил Фалалеев
Минюст вместе с правозащитниками разрабатывает уникальную программу: для бывших арестантов создается сеть социальных гостиниц и открываются специализированные биржи труда. Горячим сторонником идеи является министр юстиции Александр Коновалов. По его словам, уже сейчас ресоциализацией бывших арестантов занимаются около двухсот реабилитационных центров по всей стране. Такие центры для бывших осужденных уже работают в Красноярском крае, Тверской, Омской, Свердловской, Воронежской, Ростовской и Московской областях. Кроме того, сейчас в России запускается проект «Специализированная биржа труда для освободившихся заключенных» с полным комплексом услуг. Это социальная гостиница, социальная столовая, мобильные профориентационные центры с возможностью выезда в колонии, психологическая помощь, правовая поддержка, временное и постоянное трудоустройство, консультационный пункт. Также для бывших заключенных планируется открыть специальный сайт в Интернете с вакансиями. По данным «РГ», уже заключены соглашения между Федеральной службой исполнения наказаний, Федеральной службой по труду и занятости, а также с Федеральной службой по делам молодежи и одной из общественных организаций. Предполагается, что чиновники возьмут на себя первый этап общения с работодателями, чтобы морально подготовить их к пополнению. В МВД разработана целая система профилактики. Вернувшихся с зоны бывших заключенных будут строго контролировать — на каждого собирается подробное досье, из которого понятно, на что способен человек, опасен ли он для окружающих. Исходя из этой информации многим бывшим зэкам предписано регулярно отмечаться в отделениях милиции. Кроме того, МВД советует местным властям трудоустраивать вернувшихся зэков, бронировать для них рабочие места, чтобы снизить социальную напряженность.
Подробнее — на 1 полосе «РГ».

Рай, ставший адом
Почти 250 тысяч туристов не могут покинуть Таиланд
о чем говорят
Максим Макарычев
Активисты тайской оппозиции решили поменять тактику в своем противостоянии с местными властями. Они сняли блокаду здания правительства Таиланда, которая велась ими с 26 августа. Тогда оппозиционеры, подойдя к комплексу, не стали проникать в него, а расположились на прилегающих газонах, разбив палаточный лагерь. На решение покинуть эту территорию с 1 декабря их подтолкнуло отнюдь не желание смягчить свои позиции в диалоге с правительством, а взрыв гранаты, повлекший за собой ранения 49 человек. Однако, судя по их дальнейшим намерениям, данное решение оппозиции не только не способно смягчить ситуацию в Бангкоке, но, напротив, существенно ее накалить. Активисты альянса приняли решение всем скопом переместиться в здания двух аэропортов в Бангкоке, которые в данный момент находятся под контролем их товарищей по оппозиции. Оттуда вот уже целую неделю практически безуспешно пытаются вылететь сотни тысяч иностранных туристов. По некоторым оценкам, на 1 декабря число иностранцев, намеревающихся вылететь из Таиланда, уже приближалось к критической цифре в 240 тысяч человек. Власти Таиланда, пойдя на введение в аэропортах чрезвычайного положения и тем самым отменив на неопределенный строк вылет всех рейсов из Бангкока, так и не смогли предложить внятного решения проблемы эвакуации иностранцев. Для этих целей был предоставлен военный аэродром Утапао, который, находясь под контролем силовиков, к счастью, не контролируется оппозицией. Но из-за того что этот аэропорт рассчитан на вылет всего лишь 500 пассажиров в день, он не справляется с потоком желающих покинуть страну. Как рассказали корреспонденту «РГ» в одной из российских авиакомпаний, занимающейся организацией полетов в Таиланд, даже при условии наличия должного количества «лайнеров на вылет» на земле «встают резонные вопросы обеспечения безопасности вылетов, организации должной работы диспетчеров и многие другие». В условиях своеобразного паралича действий местных властей иностранные авиакомпании, по сути, сами должны договариваться между собой об «очереди на полет».
Подробнее — на 1 полосе «РГ».

Банки проверят на сознательность
Депутаты придумали, как защитить тех, кто взял кредиты
Дума
Тамара Шкель
"Единая Россия" намерена дополнить список антикризисных мер новой инициативой - "единороссы" готовят обращение к банковскому сообществу с просьбой к банкам не взимать ни кредиты, ни проценты по кредитам с тех россиян, кто потерял работу и официально зарегистрирован в качестве безработного. Как сообщил журналистам председатель комитета ГД по труду и социальной политике Андрей Исаев, банкам предлагается заморозить выплаты по этим займам на год или до момента, пока человек не найдет новую работу. Конечно же, решение о том, подписывать или не подписывать декларацию о подобных обязательствах, банковское сообщество будет принимать самостоятельно. Однако, по словам Исаева, у «Единой России» есть достаточно возможностей, чтобы убедить банки сделать это в добровольном порядке. Исаев сообщил, что текст декларации будет готов к пятнице, и выразил надежду на то, что российские банки поддержат инициативу партии. У думских "единороссов" есть и другая идея, касающаяся финансовых организаций. Но она, по словам Исаева, будет оформлена уже в законопроекте. Депутаты собираются лишить банки права в одностороннем порядке пересматривать ставки по кредитам. Андрей Исаев предполагает, что законопроект будет принят в трех чтениях до конца года, чтобы "с начала 2009-го эта норма заработала".
Подробнее — на 3 полосе «РГ».

ЗЕМЛЯ СТАНОВИТСЯ ШАРОМ
Леонид РАДЗИХОВСКИЙ
Резкий рост производства в странах третьего мира. Обязательная политкорректность в Европе/США. Экономический и политический закат США — особенно при Буше.Таковы главные причины «перефокусирования мира». Итак, готовилось это исподволь. А толчком послужил нынешний кризис и уход Буша / приход Обамы. Подтаявший сугроб американского могущества вдруг резко и зримо просел. И оказались мы в том самом «многополярном мире», о необходимости которого так долго говорили, — как водится, не только не представляя, что это за зверь такой, но и не желая представлять. Ведь известно, что в нашей стране (да полагаю, не только у нас) «многополярность» была лишь политкорректным псевдонимом «антиамериканизма». Казалось бы, требование многополярности — отстаивание прав и интересов третьих стран. Но на самом деле в психологии нашего общества много как раз неуважения к этим странам — мы о них, по сути, вообще не думали, ими реально не интересовались. «Нам целый мир — пустыня, волнуют же нас только США». В нашем биполярном сознании шла игра с нулевой суммой, где третьи страны рассматривались нашим обществом лишь как фигуры в нашей игре «против Америки», а под «многополярностью» психологически понималось одно — возвращение к реальной двухполярности РФ — США. Раздобрев на нефтедолларовых харчах, мы захотели взять исторический реванш, хотя бы возобновить несправедливо прерванный матч! Конечно, мы ЗНАЛИ, что это — невозможно. Знали, видели поднимающуюся тень от растущей Великой Китайской стены. Помнили о ЕС, об Индии… Но знать и чувствовать, помнить и понимать — не одно и то же. Эмоционально, повторяю, мы так и остались в «золотых 1970-х», когда соперничали две сверхдержавы. Просто назвали это «многополярностью».
Подробнее — на 3 полосе «РГ».

Нереальная зарплата
МОТ прогнозирует снижение темпов развития экономики и оплаты труда
кошелек
Марина Грицюк
Миллионы работников в мире могут потерять в следующем году в зарплате из-за глобального экономического кризиса. Об этом говорится в новом докладе Международной организации труда. Основываясь на оценках Международного валютного фонда, эксперты МОТ предполагают, что реальная заработная плата в мире в 2009 году возрастет в лучшем случае на 1,1 процента (в этом году показатель — 1,7 процента), а во многих странах, включая промышленно развитые, она может снизиться. Причем основные тенденции уровня и распределения зарплаты в мире показывают, что ее рост отставал от темпов экономического роста, а в периоды экономического спада он замедлялся. Так, с 1995 по 2007 год уменьшение ВВП на душу населения на 1 процент приводило к снижению заработной платы на 1,55 процента. На основании этого можно сделать вывод о том, как повлияет нынешний финансовый кризис на уровень заработной платы, полагают эксперты. МОТ рекомендует социальным партнерам договариваться и предотвращать дальнейшее ухудшение соотношения между заработной платой и прибылью к ВВП. Во-вторых, с помощью минимальной заработной платы необходимо эффективно поддерживать наименее защищенных работников, полагают в МОТ. «В-третьих, нормы, установленные в отношении минимальной заработной платы, и практику ведения переговоров по вопросам заработной платы следует дополнить государственными мерами поддержки, например мерами по поддержанию дохода», — считает Хуан Сомавия.
Подробнее — на 4 полосе «РГ».

Виртуальный баррель
Цены на нефть оказались во власти спекулянтов
тенденции
Татьяна Зыкова
ОПЕК так и не приняла решение по снижению добычи нефти для стабилизации цен на мировых рынках. Министры 12 стран — участниц организации экспортеров «черного золота» отложили вопрос до 17 декабря. Аналитики связывают такую «нерешительность» нефтяного картеля с тем, что в конце октября ОПЕК уже снизила добычу на 1,5 миллиона баррелей в сутки. Но ценам это не помогло. Стоимость ее нефтяной «корзины» к концу недели снизилась до 47,29 доллара за баррель. Некоторые члены ОПЕК считают, что ориентир надо держать на цену не ниже 75 долларов за баррель. Именно ее они считают справедливой и достаточной, чтобы поддерживать инвестиции в новые проекты. Но как двигаться к этому ценовому «маяку», ОПЕК, видимо, пока не решила. И взяла тайм-аут до 17 декабря, чтобы проанализировать предыдущее сокращение добычи. Правда, в прессе не раз появлялось сообщение, что не все страны, входящие в картель, выполнили это решение. В итоге, по некоторым данным, снижение добычи произошло всего на 0,5 миллиона баррелей в сутки, то есть всего на треть от заявленного объема. Кроме того, увеличились предложения на рынке и от стран, которые не связаны картельным соглашением с ОПЕК. А спрос на нефть продолжает падать из-за замедления роста мировой экономики. Не случайно от ОПЕК пошли сигналы к России, чтобы она начала работать с ним в более тесном контакте. И российская сторона уже передала в организацию свой меморандум о сотрудничестве.
Подробнее — на 5 полосе «РГ».

Минтаевый заплыв
Виктор Зубков проверил готовность российских портов принять большой улов

Рыбу, выловленную нашими рыбаками, будем возить в Россию, твердо заявил первый вице-премьер Виктор Зубков на селекторном совещании с руководителями приморских регионов. И добавил, что чиновники должны встречать и провожать траулеры в порту так же, как жены — рыбаков. С первого января 2009 года вступает в действие статья закона о рыболовстве, которая предписывает рыбакам доставлять все уловы из исключительной экономической зоны России на российскую же таможню. Виктор Зубков напомнил, что до сих пор половину всей пойманной рыбы (а это больше 1,5 миллиона тонн) рыбаки вывозили за рубеж прямо из двухсотмильной зоны, не показываясь в виду родных берегов. Из-за этого рабочие места образовывались за границей, казна недополучала налогов. А российские едоки — рыбы. В общем, лозунг "российскую рыбу - на российский берег", сформулированный Владимиров Путиным около года назад, уже приобретает вид жесткой государственной политики в области рыболовства. В частности, речь на селекторном совещании шла о выполнении постановления правительства, которым еще весной были установлены предельные сроки ожидания рыболовецкого судна в порту - три часа на рейде и три часа на оформление документов. Раньше эта процедура порой занимала несколько суток. Сейчас, как доложили региональные руководители, в большинстве случаев, хоть и с "шероховатостями", постановление выполняется. На совещании стало ясно, что в среднем Россия готова принять свою рыбу на берег. Однако незагруженные портовые мощности есть в Мурманске, а готовность перерабатывать аж 3 миллиона тонн рыбы в год выражают на Сахалине. А повсеместную нехватку портовых морозильников можно скомпенсировать лишь бесперебойной работой транспорта и хорошим потребительским спросом. Очевидно, перед региональными властями и федеральным правительством рыбаки еще не раз поставят острые вопросы, связанные с доставкой рыбы на российскую таможенную территорию.
Подробнее — на 5 полосе «РГ».

Чиновник перед высшим судом
Вячеслав Лебедев: сегодня на съезде судей мы поддержим гражданина в споре с бюрократом

В Москве открывается съезд судей. С высоких трибун прозвучат важные инициативы. Среди них — создание судебных районов, введение профессиональной подготовки для молодых судей и развитие электронных технологий в правосудии. В эксклюзивном интервью «РГ» председатель Верховного Суда РФ Вячеслав Лебедев раскрыл, какие предложения приготовила к съезду высшая судебная инстанция.
Подробнее — на 6 полосе «РГ».

ЕСЛИ…
Валерий ВЫЖУТОВИЧ
Политический обозреватель
Разжигание спокойствия

Любой финансовый кризис — это, по сути, кризис доверия. Клиентов — к банкам. Банков — друг к другу. Общества — к финансовым институтам государства. В период экономической нестабильности, а тем более — глобальной, все страны подвергаются такому испытанию. Не миновало оно и Россию. «Если вы все понимаете, значит, вам не все говорят»... «Обманывают тех, кто хочет быть обманутым»… Подобные изречения сейчас вошли в активный обиход. И они тоже — знак недостаточного доверия. Рядовых граждан — к любой информации о происходящем сегодня в банках, на предприятиях, на потребительском рынке, на рынке труда… Подчеркиваю — к любой информации, а не только успокоительной. Мрачным предсказаниям народ внимает не менее настороженно, и не все из того, чем его пугают, принимает на веру. По данным «Левада-центра», 64 процента семей не ожидают ухудшения своего материального положения, а 55 процентов респондентов просто уверены, что правительству удастся предотвратить развитие финансового кризиса в России. Вообще-то считается, что приятнее обмануться в худших ожиданиях, нежели в радужных. Но эта предпочтительность отнюдь не универсальна. Финансовый кризис паникой только усугубляется. От распространения сообщений, способных «вызвать дестабилизацию социальной обстановки», предостерег и президент Дмитрий Медведев на одном из недавних совещаний с главами силовых ведомств: «Появляется информация, что банк падает», его положение неустойчиво — естественно, оттуда изымаются деньги, люди не могут на это не реагировать. Естественно, эти слухи ни на чем не основаны, и впоследствии это приводит либо к рейдерским атакам, либо к попытке положить на лопатки своего конкурента».
Подробнее — на 7 полосе «РГ»

Отложили до лучших времен
Минск и Москва не договорились о повестке дня

Запланированное на 1 декабря заседание Высшего Госсовета Союзного государства России и Белоруссии не состоялось, поскольку стороны не согласовали повестку дня. Об этом корреспонденту «РГ» сообщил руководитель пресс-службы белорусского президента Павел Легкий. Информация, прозвучавшая в российских СМИ по поводу несостоявшейся встречи Александра Лукашенко и Дмитрия Медведева, намеченной на первый день зимы, застала белорусских чиновников врасплох. Первая реакция, появившаяся из источников «РГ» в администрации белорусского президента, была категоричной: никакой встречи президентов 1 декабря даже не планировалось, и она нигде — по крайней мере, в официальных источниках — не анонсировалась. Чуть позже, впрочем, чиновники разговорились. Как пояснил «РГ» Павел Легкий, такая встреча действительно намечалась на 1 декабря. По его мнению, не состоялась она потому, что «повестка дня Госсовета должна быть усилена, на нем необходимо поднять действительно важные для союзников вопросы». Точную дату проведения заседания пресс-секретарь не назвал. Принять решение о встрече президенты могут достаточно быстро, сказал он, главное — подготовить повестку. О том, что повестка оказалась не до конца согласованной, заявил и заместитель главы представительства Постоянного комитета Союза России и Белоруссии в Минске Павел Куземчак. Надо отметить, что заседание Высшего Госсовета за последнее время переносится во второй раз. Первоначально планировалось его провести 3 ноября. Однако после встречи президентов России и Белоруссии Дмитрия Медведева и Александра Лукашенко в Москве мероприятие было перенесено на конец ноября — начало декабря. К этому времени был окончательно доработан и передан на рассмотрение глав государств Проект Конституционного акта Союзного государства. В нем, по словам разработчиков документа с белорусской стороны, рассматривались разные предложения, касающиеся устройства власти, поста президента, создания конфедерации. Кроме обсуждения Конституционного акта, на заседании Высшего Госсовета предполагалось рассмотреть давно назревшие, но так и не решенные вопросы, касающиеся введения единой валюты и подписания соглашения о создании единой системы ПВО.
Подробнее — на 8 полосе «РГ».

Уголовное пьянство без доказательств
Установить, что водитель в момент тяжелой аварии был под градусом, будет сложно

Депутаты ужесточили наказание для пьяных водителей, по вине которых произошла авария с тяжкими последствиями. Но, вот парадокс, при этом никто не обратил внимание, что не предусмотрено, как в данном случае выявить пьяного. Законопроект о внесении изменений в статью 264 Уголовного кодекса, в которой говорится об ответственности за нарушение правил дорожного движения, повлекшей тяжкие последствия, Госдума приняла в первом чтении. Новация предусматривает разграничение наказаний для трезвых и пьяных водителей за причинение тяжкого вреда здоровью или смерти участников аварии. В действующей ныне редакции этой статьи не уточняется состояние водителя, которого привлекают к уголовной ответственности. Депутаты предлагают устранить этот пробел. Трезвый водитель, совершивший аварию, в результате которой человек получил тяжкие повреждения, в качестве максимального наказания получит срок до 2 лет. Пьяный водитель сядет на 3 года. Если по неосторожности трезвого водителя в аварии погиб один человек, то нарушителю «светит» 5 лет. Пьяному — 7 лет. Если в ДТП погибло два и более человек, то трезвого водителя лишат свободы на срок до 7 лет, а пьяный получит 9 лет зоны. Однако, в редакции документа, который вводит в качестве квалифицирующего признака состояние опьянения, на сегодня нет четкой процедуры определения этого самого пьяного состояния. Конкретные признаки опьянения нормотворцы недавно ввели. Но сделали это только для административных взысканий. Так пьяным считается тот, у кого выявлено наличие абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови или 0,15 и более миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха. Критическое количество наркотических средств или психотропных веществ в организме водителя не лимитируется. Но все новации в области установления опьянения пока прописаны только для административных дел. Чтобы ввести особую уголовную ответственность за преступление, совершенное «под градусом», законодателю нужно установить и четкие правила определения этого состояния.
Подробнее — на 9 полосе «РГ».

Обзоры«Российской газеты — Бизнес», за вторник 2 декабря.

Кризис подсластили
Резко снижены налоги на бизнес и граждан

Вслед за депутатами Госдумы поправки в Налоговый кодекс, снижающие налоговую нагрузку на бизнес и граждан, приняли и сенаторы. А 26 ноября президент уже подписал закон «О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ». 27 ноября документ был опубликован «Российской газетой». Напомним, что соответствующие предложения впервые были озвучены премьер-министром Владимиром Путиным на съезде «Единой России» 20 ноября и уже на следующий день одобрены Госдумой (об этом писала «Российская бизнес-газета»). Таким образом, с момента, когда о снижении налогов впервые сказал премьер-министр, до вступления закона в силу прошло всего семь дней. Наиболее весомое послабление, полученное бизнесом, — снижение налога на прибыль с 24 до 20 процентов. Не забыли и про граждан: в два раза, до двух миллионов рублей, возрастает сумма имущественного налогового вычета. Напомним, что закон изменяет порядок введения в действие норм Налогового кодекса. Отменяется обязательный месячный срок с момента опубликования закона для поправок, которые улучшают положение налогоплательщика. Такие изменения теперь могут вступать в силу сразу после опубликования. Как отмечают эксперты, власть сделала бизнесу недешевые подарки. Часть изменений касается администрирования. Так, закон закрепляет за налоговиками право по итогам проверки налоговой декларации выносить два отдельных решения по возмещению НДС: одно — в отношении той суммы, по которой у налоговой инспекции нет вопросов, а другое — в отношении денег, насчет которых вопросы есть. Это позволит налогоплательщику получать хотя бы частичное возмещение налога в срок. Кроме того, устанавливается обязанность налоговиков уведомлять прокурора о приостановлении операций по счетам налогоплательщика. Среди других изменений — наделение министра финансов правом предоставлять отсрочку по уплате налогов организациям на срок до 5 лет, если сумма задолженности превышает 10 миллиардов рублей.
Подробнее — на 1 полосе «РГ».

ОПЕК готовит новогодний сюрприз
Квоты на добычу нефти будут пересмотрены в конце года

Большее число государств—членов Организации стран — экспортеров нефти (ОПЕК) высказались на совещании в Каире, которое состоялось в прошедшие выходные дни, за очередное сокращение картелем квот на добычу нефти на 1—1,5 миллиона баррелей в сутки. Однако решение будет принято лишь на следующем плановом заседании, которой пройдет 17 декабря, передает агентство Reuters. Пока члены картеля обсуждали воздействие предыдущего снижения квот на нефтяной рынок. Последний раз, напомним, ОПЕК сокращал квоты в октябре на полтора миллиона баррелей в сутки из-за резкого падения цен на нефть на мировых рынках. Если еще в середине июля текущего года мировые цены составляли рекордные 147 долларов за баррель, то за несколько месяцев, стоимость барреля снизилась до 55 долларов. Основной причиной снижения цен стал глобальный финансовый кризис, вследствие которого уменьшились объемы потребления топлива в мире. Трехнедельная передышка, которую решили представить члены картеля импортерам углеводородов, оставив квоты без изменений, скорее всего, станет именно передышкой. Россия, не являющаяся членом ОПЕК будет проводить действия в координации с картелем, чтобы соблюсти свои собственные интересы, заявил на днях российский министр энергетики Сергей Шматко. Главный российский интерес — это сохранение профицита бюджета, который начинает усыхать из-за падения мировых цен на нефть.
Подробнее — на 1 полосе «РГ».

Хрупкое равновесие
Мировые цены на нефть стабилизировались

На минувшей неделе мировые цены на нефть стабилизировались на уровне 50 долларов за баррель. Это равновесие, возможно, еще хрупкое, подъем цен сопровождается последующей коррекцией вниз. Но оно стало все же первым позитивным событием в цепочке плохих новостей, на фоне которого начался более или менее устойчивый рост фондовых индексов — сначала в США, а вслед за этим начали подрастать и на российских биржевых площадках. За нефтяными ценами подстроились и валютные курсы: в течение недели курс доллара начал снижаться относительно евро и йены. Заметим, что прогнозы по динамике цен на нефть остаются в высокой степени неопределенными. Так, согласно последнему, опубликованному на прошлой неделе прогнозу Мирового энергетического агентства, мировой спрос на нефть начнет устойчиво расти лишь в 2010—2011 годах, когда цены на «черное золото» поднимутся до новых высот. Но в течение следующего года цены, по мнению экспертов МЭА, будут оставаться низкими. Страны ОПЕК намерены добиваться повышения цены до 70 долларов за баррель. Этот ориентир приемлем и для России. Напомним, что, по экспертным оценкам, себестоимость добычи нефти в нашей стране в среднем 45 долларов за баррель. Оговоримся, что эти расчеты делались на основе докризисного уровня цен, к примеру, на металл. Так что нынешняя цена, действительно, как говорил глава МЭА Нобуо Танака на проходившей 27 ноября презентации доклада агентства в Сингапуре, позволяет поддерживать уровень добычи в странах Ближнего Востока и ОПЕК. И, добавим, в России. Что, кстати, подтверждается и статистическими данными: за октябрь 2008 г. не сокращение добычи газа и нефти осталось на прежнем уровне.Но для сохранения бюджетного статус-кво нашему государству нужны иные цены. И потому на прошлой неделе Россия направила в ОПЕК проект меморандума о сотрудничестве. Таким образом, наша страна продемонстрировала — правда, не известно, насколько твердо, — готовность поддержать нефтедобывающие страны в их усилиях по достижению нового ценового уровня. Иными словами, сегодня, выбирая союзника, Россия склоняется к более тесному сотрудничеству с производителями, а не с потребителями «черного золота».
Подробнее — на 1 полосе «РГ».

Бензин дешевеет
Но в Америке быстрее, чем в России

Согласно данным Федеральной службы государственной статистики (Росстат), за неделю с 10 по 16 ноября потребительские цены на автомобильный бензин снизились на 1,4 процента. На предыдущей неделе цены на бензин снизились на 1,8 процента, а неделей ранее — на 1,2 процента. 1 литр бензина в среднем по России с 9 по 16 ноября подешевел на 30 копеек и составил 21,32 рубля. Цена литра низкооктанового топлива понизилась на 31 копейку — до 19,16 рубля, марки Аи-92-93 — упала на 33 копейки до 22,01 рубля, высокооктанового (Аи-95 и выше) — подешевела на 24 копейки до 24,43 рубля. Дизельное топливо снизилось в цене на 35 копеек и стоит 23,00 рубля.Снижение цен зафиксировано в 64 регионах. Больше всего это ощутили жители Хабаровского края, где бензин подешевел на 4,8 процента. В 18 субъектах цена за неделю не изменились. А в Назрани бензин подорожал на 0,3 процента. В Москве цены снизились на 1,5 процента, в Санкт-Петербурге — на 0,4 процента. Как видим, тенденции российского рынка, на первый взгляд, совпадают с американскими. Средняя стоимость литра автомобильного топлива в США сегодня составляет чуть более 50 центов. Тем временем эксперты подсчитали, что снижение цен на бензин в Америке составило уже более 50 процентов, в то время как в России в то же время стоимость автомобильного топлива упала лишь на 20,5 процента. Связано это с тем, отмечают они, что рынок США — свободный и там присутствует много игроков. Российские же компании в условиях кризиса не хотят отказываться от лишней прибыли, поэтому снижают цены на бензин очень медленно, хотя стоимость нефти падает намного быстрее. На российском рынке участились картельные сговоры, мешающие рыночному ценообразованию. Между тем правительство идет навстречу нефтяникам, чтобы на бизнесе не особо отразилось нынешнее снижение цен на нефть. В ближайшие дни будут приняты поправки в закон «О таможенном тарифе», которые сократят срок действия ставок экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты. Это позволит более оперативно реагировать на изменения как экономической ситуации в стране, так и с высокой волатильностью мировых цен на нефть.
Подробнее — на 2 полосе «РГ».

Граждан приравняли к предпринимателям
Минфин решил, что они должны платить одинаковый подоходный налог

Независимо от того, кто делает вклад в банке — физическое лицо или предприниматель, подоходный налог с их процентного дохода взимается одинаково, разъяснил минфин в письме от 11 ноября 2008 года. Напомним, что согласно действующему налоговому законодательству платить налог с процентов, получаемых по вкладам в российских банках в том случае, если проценты по рублевым вкладам выплачиваются в пределах сумм, рассчитанных исходя из действующей ставки рефинансирования (за тот период, когда начисляются проценты), не требуется. Об этом говориться в п.17. ст. 217 Налогового кодекса. Эти доходы (по есть проценты) облагаются так: налоговая база определяется как превышение суммы процентов, начисленных в соответствии с условиями договора, над суммой процентов, рассчитанной по рублевым вкладам исходя из ставки рефинансирования на момент начисление процентов. По вкладам в иностранной валюте, определяя налоговую базу, налоговики исходят из 9 процентов годовых, по рублевым — в 35 процентов годовых. Круг плательщиков, на которых распространяется действие этих норм, не ограничен. В связи с этим эти положения применимы и в отношении налогоплательщиков — физических лиц, зарегистрированных как индивидуальные предприниматели. Отметим, что минфин, выпустив очередное разъяснение налогового законодательства, ничего принципиально нового не внес, а просто еще раз процитировал положения Налогового кодекса, говорит Ирина Мучичка, руководитель отдела налогообложения и судебной защиты Департамента налогового консультирования «АКГ «РБС».
Подробнее — на 2 полосе «РГ».

Зона расширяется
Завершается формирование Таможенного союза РФ, Беларуси, Казахстана, Киргизии и Таджикистана

Правительство РФ рассмотрело проекты документов Таможенного союза стран — членов Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). Одобрен проект Соглашения об условиях и механизме применения тарифных квот. Он, как отмечалось на заседании правительства РФ, регулирует условия и механизм установления тарифных квот при ввозе из третьих стран на единую таможенную территорию ЕврАзЭС сельхозтоваров и приравненной к ним продукции «в целях стимулирования в них сельхозпроизводства, обеспечения необходимого объема потребления сельхозпродукции, а также содействия развитию международной торговли». Распределение долей тарифной квоты среди заявителей (стран) будет основываться на принципах равноправия и недискриминации по признакам формы собственности, места регистрации или положения на рынке. Распределение же тарифной квоты между третьими странами будет осуществляться на основе результатов консультаций со всеми значительными поставщиками из этих стран. Одобрен также Протокол об условиях и порядке применения более высоких или более низких ставок ввозных таможенных пошлин в исключительных случаях. Он вводит порядок рассмотрения комиссией Таможенного союза вопроса о возможности применения более высокой или более низкой ставки импортной пошлины на товары из третьих стран. Главный критерий — потребности экономики и соответственно заинтересованность в конкретных объемах импорта конкретного товара. Так, разрешение на применение государством Таможенного союза более низкой ставки может быть выдано в случае острого дефицита данного товара на национальном рынке. Получил одобрение Протокол о единой системе тарифных преференций Таможенного союза. Что касается тоже получившего одобрение проекта Соглашения о порядке декларирования таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, он вводит принципы декларирования таможенной стоимости товаров и содержит определения понятий «декларирование таможенной стоимости» и «декларация таможенной стоимости». Этот документ предусматривает также унификацию форм декларации таможенной стоимости и правил их заполнения.
Подробнее — на 4 полосе «РГ».

Банку развития поручили присмотр за «малышами»
Система поддержки малого бизнеса в России наконец-то начинает напоминать систему

Кризис вынуждает правительство наконец-то начать оказывать реальную помощь малому бизнесу. В последнее время оно пытается устранить административные барьеры, смягчить налоговую политику, выделять средства специально для кредитования малых предприятий. Теперь предполагается объединить все отдельные разрозненные звенья в единую государственную программу поддержки малого бизнеса. Центральным финансовым ядром этой программы, похоже, становится Российский банк развития (РосБР). В следующем году государство планирует направить на поддержку малого бизнеса 40,5 млрд рублей. 30 млрд пойдут через РосБР, а 10,5 млрд — по линии минэкономразвития через субсидии регионам. Как и раньше, РосБР не станет кредитовать малый бизнес напрямую, а будет предоставлять кредиты (кредитные линии) банкам конкретно на кредитование малого бизнеса. В настоящее время у него 81 банк-партнер в 53 субъектах РФ, то есть кредиты, по замыслу, должны дойти до малого бизнеса по всей стране. В следующем году РосБР обещает увеличить число банков-партнеров, повысить размер установленных лимитов на банки-партнеры и увеличить сроки кредитования. Кроме того, государство требует от РосБР выдавать больше кредитов суммой до миллиона рублей. Со следующего года деньги РосБР пойдут не только банкам. Эта госструктура собирается направить финансовую помощь микрофинансовым организациям, лизинговым и факторинговым компаниям (под специальные программы поддержки малого бизнеса). Деньги пойдут на строительство бизнес-инкубаторов, многофункциональных деловых центров, учебных центров и технопарков. РосБР собирается участвовать в программах субсидирования ставок и предоставления поручительств и гарантий по кредитам малому бизнесу. Все это должно стимулировать регионы на создание инфраструктуры поддержки малого бизнеса. На создание такой инфраструктуры теперь пойдут и субсидии, выделенные по линии минэкономразвития. Государство больше не будет давать деньги регионам просто на поддержку малого бизнеса. В результате теперь РосБР получает комплексную информацию по поддержке малого бизнеса в регионах. То есть все отдельные разрозненные звенья помощи малому бизнесу наконец-то объединяются в единую государственную программу поддержки МП.
Подробнее — на 4 полосе «РГ».

Новый закон даю вам
Аудиторам переписали законопроект об аудиторской деятельности

Депутаты Госдумы отклонили к дальнейшему рассмотрению законопроект об аудиторской деятельности, подготовленный правительством РФ и внесли новую версию закона, которая будет рассмотрена в ближайшее время. Согласно новому законопроекту с 1 июля 2009 года лицензирование в аудиторской деятельности будет заменено саморегулированием. Ранее выданные лицензии на осуществление аудиторской деятельности утратят силу, и аудиторы, индивидуальные аудиторы, аудиторские организации, не вступившие в саморегулируемые профессиональные аудиторские объединения, не вправе будут осуществлять аудиторскую деятельность. Как пояснили нам в Комитете по собственности, камнем преткновения, из-за которого принятие закона постоянно откладывалось, стала норма, устанавливающая минимальное количество участников профобъединений. Изначально проектом был предусмотрен высокий порог для создания таких организаций — 1500 аудиторских компаний или 3000 аудиторов. Принятие этих требований, по оценкам экспертов, приведет к тому, что на рынке останутся три-четыре саморегулируемые организации. В результате чего цены на услуги аудиторов возрастут в 2—3 раза. Данная норма вызвала множество споров, причем как среди аудиторского сообщества, так и среди экспертов. В новом проекте, как считают эксперты комитета, предложено компромиссное решение. Первые полгода минимальная численность саморегулируемых организаций составит 700 аудиторов либо 500 аудиторских компаний, в которых работает не менее трех аудиторов, а с 1 января 2010 года минимальная численность будет повышена до 2000 аудиторов либо 1000 аудиторских компаний. Законопроект предусматривает значительное расширение полномочий саморегулируемых аудиторских организаций. В частности, это передача саморегулируемым аудиторским организациям функций по ведению реестра аудиторов и аудиторских организаций, функций повышения квалификации аудиторов и контроля качества работы аудиторов, индивидуальных аудиторов и аудиторских организаций, являющихся членами этих саморегулируемых организаций. В законопроекте подробно описаны функции, права и обязанности саморегулируемых аудиторских организаций, а также требования к ним. Одновременно с учетом международных тенденций создается институт — структура по обеспечению функций общественного надзора.
Подробнее — на 5 полосе «РГ».