Posted 3 ноября 2010,, 05:44

Published 3 ноября 2010,, 05:44

Modified 17 сентября 2022,, 11:48

Updated 17 сентября 2022,, 11:48

Морская блокада Камчатки

3 ноября 2010, 05:44
Сможет ли рыбацкий край прожить без рыбного порта?

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ. 3 ноября. ВОСТОК-МЕДИА - Запрещены разгрузочно-погрузочные работы на причалах №№ 1 и 2 морского рыбного порта. Учитывая, что порт функционировал, в основном, и за счёт этих причалов, его деятельность оказалась парализована, сообщает газета «Камчатский край».
Предыстория
Чтобы разобраться в этой ситуации, надо сделать экскурс в недавнюю историю, а именно в лихие 1990-е. Это было время приватизации. Морской рыбный порт не особенно стремился стать частной собственностью. Но решение правительства приходилось выполнять. Тогда чуть не каждый день в порт приходили факсы из Москвы: почему тянете с приватизацией? При этом государство создало такие условия, при которых портовое хозяйство было разорвано на части. Хотя так не должно было быть, ведь все эти части неразрывно связаны друг с другом, они обеспечивают один технологический и производственный процесс.
Но что сделано, то сделано. И вот итог: причалы остались в хозяйственном ведении государства в лице администрации порта, а краны, которые стоят на этих причалах, подкрановые пути, склады, электро- и водоснабжение, а также другое имущество отошли порту, ставшему акционерным обществом.
С 1994 года порт мог пользоваться причалами только на договорной основе. Около 3 лет назад Федеральное агентство по рыболовству по распоряжению правительства РФ передало их в хозяйственное ведение ФГУП «Национальные рыбные ресурсы» («НРР»).
Это госпредприятие примечательно во всех отношениях. Оно было создано в 1999 году для оказания «технической поддержки» главному рыбному ведомству страны. Спектр вопросов, которыми занялась новая структура, был необычайно широк: качество рыбной продукции, судостроение, научные программы и так далее. «Нацрыбресурсам» было также поручено управлять государственным имуществом, которое имеет отношение к рыбохозяйственному комплексу.
К сожалению, хозяйственником ФГУП «НРР» оказалось неважным. Вот для примера одна история. В конце 1990-х годов Россия по взаиморасчету построила на Украине три рыболовных траулера, общей стоимостью 12,5 млн долларов. Их планировалось передать одной из камчатских компаний. Но вместо этого они были отданы ФГУП «НРР». И чем всё закончилось? Два судна загнали в Мурманск (одно впоследствии выбыло из российского морского регистра). Третье («Дарья Печерская») до сих пор гниет в порту Петропавловска. Видимо, то же самое ждет и причалы порта. Подтверждением может служить огромная дыра, которая с недавних пор зияет на причале №3.
Зато аппетиты у нового предприятия оказались неслабые.
Прощайте, родные причалы
Еще на заре своей бурной деятельности в Камчатском крае ФГУП «НРР» предложило нашему рыбному порту заключить договор о совместной деятельности. Условие было такое: вы выполняете всю работу, мы только предоставляем имущество (причалы), а прибыль - пополам. Порт посчитал это условие несправедливым и отказался.
Не утверждаю, что между этим случаем и событиями, о которых речь пойдет ниже, есть причинно-следственная связь. Но очень похоже на то.
Итак, ФГУП «НРР» отказалось отдавать причалы в аренду. За разгрузку каждого судна теперь надо было платить отдельно.
В начале 2008 года местный филиал «НРР» известил порт о 5-кратном увеличении расценок за пользование причалами. Порту оставалось только согласиться. Соответственно, он был вынужден поднять стоимость своих услуг для флота - правда, не в 5 раз, а только в 2, чтобы окончательно не отпугнуть суда от родных берегов.
Кстати, в то же самое время руководитель Федерального агентства по рыболовству (фактический начальник ФГУП «НРР») заявлял о том, что отечественные причалы должны стать более привлекательными для наших рыбаков. Но решение «НРР» вряд ли сделало их более привлекательными.
На этом проблемы для порта не кончились. С тех пор каждый раз при необходимости постановки судна к причалу для погрузо-разгрузочных работ приходилось добиваться этой возможности. А недавно со страниц «Рыбака Камчатки» и. о. директора Петропавловск-Камчатского филиала «НРР» Фред Гебень обвинил портовиков в том, что они якобы потеряли связь с рыбной отраслью. Мол, занимаются чем угодно - углём, клинкером, но не рыбой. Тот, кто сказал такое, сам вряд ли имеет представление об отрасли.
Во-первых, грузооборот рыбохозяйственного комплекса - не только рыба. Это ещё снабжение для флота, перерабатывающих предприятий, рыбацких поселков: тара, промвооружение, оборудование, запчасти, топливо и так далее.
Во-вторых, рыбный порт с начала своего существования занимается всеми видами грузов. Еще с советских времен он принимает уголь, керамзит, известняк и тому подобное. В конце 1970-х предлагалось перенести переработку инертных грузов из центра города в промзону района Авачи. Жаль, что этот вопрос до сих пор не решен. Может, хозяину причалов (ФГУП «НРР») наконец заняться его решением?
В-третьих, согласно Кодексу торгового мореплавания предназначением порта является «обслуживание рыбопромыслового флота и пассажиров, осуществление операций с грузами и других услуг». Никаких ограничений по типу судов или грузов для портов не установлено, иначе пришлось бы открывать для каждого вида груза отдельный порт.
Кстати, если собственник причалов ратует только за рыбный флот, то почему у причала №11 появился теплоход «Тихон Семушкин», с которого несколько месяцев назад разбежался экипаж? Разве это в интересах рыбной отрасли?
В-четвертых, порт вынужден заниматься тем, что ему диктует текущая экономическая ситуация. Не его вина, что отечественный флот везёт улов за рубеж. Если Ф. Гебень, как и его шефы-мечтатели с Рождественского бульвара, ждёт, что скоро на российский берег хлынут миллионы тонн рыбы, то он ошибается. Политика собственника причалов эту перспективу нисколько не приближает. Скорее, безнадежно отдаляет.
Последние дни рыбного порта
Причалы морского рыбного порта были сделаны на совесть. Эти сооружения исправно служили более полувека. При должном обслуживании и ремонте они бы приносили пользу ещё немало лет. Кто должен поддерживать их в рабочем состоянии? Ответ очевиден: собственник, а именно ФГУП «Нацрыбресурсы». Но никаких активных шагов он в этом направлении не предпринимает, а только ссылается на федеральную программу развития рыбохозяйственного комплекса до 2013 года. Недавно он уведомил порт о том, что программа переносится, в связи с чем реконструкция причалов также откладывается.
Ладно бы не ремонтировал, но хотя бы не портил государственное имущество. Специалисты не раз предостерегали местный филиал ФГУП «НРР» от использования на причалах при погрузо-разгрузочных работах крановую пневмо-гусеничную технику с превышающими нагрузками (эту работу должны выполнять портальные краны, у которых нагрузка равномерно распределяется на подкрановые пути). Напрасно. Вскоре на причале №3 возникла дыра, о которой мы уже сказали.
В конце 2008 года Дальневосточный НИИ морского флота (ДНИИФ) предупредил о необходимости произвести ремонт шпунтовой стенки для дальнейшей эксплуатации причалов №№ 1 и 2. Но у спецов из «НРР» были другие важные дела, в том числе - уголовные. Напомним, что в 2009-м было возбуждено дело в отношении руководителя местного филиала «Нацрыбресурсов». По версии следствия, он путем вымогательства получил от одного из предпринимателей 0,5 млн рублей за разрешение поставить к авачинским причалам два теплохода.
После тех событий и. о. руководителя филиала был назначен упомянутый Ф. Гебень. На причалах по-прежнему никаких ремонтных работ не наблюдалось, а их физический износ возрастал. Из такой ситуации есть два выхода: либо что-то делать для её улучшения, либо просто запретить эксплуатацию причалов. Было выбрано второе. Это решение логически завершило политику местного филиала ФГУП «НРР» в отношении порта. По инициативе Ф. Гебеня была собрана комиссия, которая подтвердила неудовлетворительное состояние причалов. В результате, появился приказ, запрещающий производить погрузо-разгрузочные работы на причалах №№ 1 и 2. Любопытно, что проверка, в первую очередь, коснулась именно их, хотя остальные причалы, которыми ведает ФГУП «НРР», имеют примерно тот же возраст и состояние, кроме причалов в Аваче, введенных в эксплуатацию в 1980-х годах.
Но такой выбор вряд ли случаен, учитывая, что рыбный порт функционирует, в основном, за счёт первых двух причалов. На причале №1 находится склад временного хранения, который принимает таможенные грузы (а это основная часть грузов, предназначенных рыбным компаниям). Для его открытия была получена лицензия, которая обошлась порту в 3,5 млн рублей. Чтобы перенести склад на другой причал, потребуется не один год и не один миллион.
На сегодня уже отказано в постановке к причалу №1 судна для выгрузки. Таким образом, работа морского рыбного порта окончательно парализована.
Будущее Камчатки – разменная монета?
Формально к «НРР» не придерешься. Они надежно прикрыты заключением специалистов, с которым не поспоришь. То, что дальнейшее использование причалов приведет к их ещё большему физическому износу, очевидный факт. Хотя ситуация двоякая. С одной стороны, существует заключение Госморнадзора о невозможности нормальной эксплуатации причалов №№ 1 и 2. С другой стороны, есть заключение Ростехнадзора о том, что крановые пути на этих причалах соответствуют требованиям промышленной безопасности. Иначе говоря, имущество порта сохранено в нормальном состоянии, а вот имущество ФГУП «НРР» уже никуда не годится. Но использовать одно без другого невозможно. Это тупик. Такое впечатление, что порт в него завели целенаправленно. Но тот, кто считает, что тем самым порту перекрыт кислород и можно заключить договор на использование причалов с другой компанией, неверно представляет положение дел.
Начнём с того, что кислород перекрыт не порту, а рыболовецкому флоту. Крупнейшие рыбные компании Камчатки имеют свои причалы. Но остальным куда идти? Пусть теперь толпятся в торговом порту, где есть другой склад временного хранения.
А рыбный порт продолжит свое существование, только в ином качестве и с другим названием. В его собственности остается все, что окружает причалы: склады, здания, сооружения и т. д. Земельные участки будут принадлежать ему на праве собственности. Имея такое богатство, да ещё в центре города, не пропадёшь.
Что произойдет дальше, не трудно предугадать. На территории порта, в его зданиях и складах откроются магазины, торговые базы, автосервис. Краны и подкрановые пути будут демонтированы за ненадобностью. Подъезды к причалам окажутся заблокированы. Может, это и к лучшему. Давно планировалось убрать из центра Петропавловска всю промышленность. Жаль только, что это происходит так резко и без учетов интересов рыбной отрасли. То, что причалы повиснут мертвым грузом на шее у государства, тоже обидно.
Но те, кто довёл ситуацию до такого финала, могут спать спокойно. Указание сверху они выполнили. А будущее Камчатки им по барабану. Своё собственное будущее они с ней вряд ли связывают.
Коллектив ООО «Камчатский рыбный порт» обращается к правительству края, к федеральным органам власти с просьбой разобраться в этой ситуации и помочь одному из старейших и стратегически важных предприятий Камчатки, сообщила газета «Камчатский край».
На фото: возможно, «Меркурий» стал последним судном рыболовецкого флота, который был разгружен в порту.

"