Председатель Хабаровского крайпрофобъединения Виктор Корякин: Профсоюзы выдвигают три "за", чтобы действовать совместно с работодателями и властью

Больше года приходится действовать в нестандартной обстановке всем сторонам социального партнерства - власти, профсоюзам и работодателям. Надо оперативно реагировать на кризисные явления в производстве и в социальной сфере, решать проблемы безработных и пенсионеров. О том, как профессиональные союзы преодолевают эти трудности, рассказывает председатель Хабаровского крайпрофобъединения Виктор Корякин.

- Виктор Петрович, год был непростым. Что удалось сделать в сложнейших экономических условиях?
- Первое, с чем мы столкнулись в связи с падением производства в крае, - это проблема занятости. Предприятия искали пути выживания в новых условиях, и некоторые руководители решили уменьшить численность работающих. Профсоюзы настаивали на том, чтобы работодатели снижали издержки по всем статьям расходов, а не только за счет сокращения штатов.
Тогда же мы организовали «горячую» линию и оказывали юридическую помощь всем обратившимся, вплоть до представления их интересов в суде. Мы сразу же заявили, что не может быть сокращения людей на предприятиях без достаточных на то экономических обоснований. И, конечно, надо было максимально сохранить квалифицированные кадры, не допустить потерь трудового потенциала.
Пик сокращений пришелся на май-июнь, причем на таких крупных промышленных предприятиях, как «Амурметалл», Амурский судостроительный завод, «Амурлитмаш». Осенью к их числу добавился Хабаровский судостроительный завод.
Наблюдалась также скрытая безработица - перевод работников на неполный рабочий день и рабочую неделю, простои, уход в отпуска по инициативе администрации. В то же время именно эти меры, предпринятые с учетом мнения профсоюзов, позволили сохранить рабочие коллективы, даже если пришлось идти на снижение заработной платы.
На некоторых предприятиях совместно с центрами занятости были организованы общественные работы, за выполнение которых людям доплачивали до уровня прожиточного минимума. Региональная программа содействия занятости населения сработала там, где руководители предприятий и профсоюзные комитеты вместе искали пути сохранения кадров. Это и есть настоящее социальное партнерство, когда конфликт интересов работников и работодателей рождает обоюдную ответственность сторон. Бизнес берет на себя обязательства перед работниками сохранить гарантии занятости и заработной платы, а работники в обмен на социальную стабильность готовы пойти на уступки.
- В чем еще проявились принципы социального партнерства при решении антикризисных задач?
- Социальное партнерство в регионе развивается уже пятнадцать лет. Благодаря ему мы смогли пройти с минимальными потерями самые трудные периоды в жизни края. Вот и сейчас, когда грянул кризис, усилилась совместная деятельность. Профсоюзы предложили свой антикризисный пакет, вошли в состав краевой комиссии по преодолению негативных последствий экономического кризиса и комиссию по снижению задолженности по заработной плате.
Мы понимали, что в условиях кризиса со стороны работодателей будут покушения не только на штатное расписание, но и на фонд оплаты труда за счет сокращения выплат социального характера и различных доплат. В начале года это уже отразилось на размере средней заработной платы по краю: в январе-феврале она снизилась на 2-3 тысячи рублей по сравнению с ноябрем 2008-го.
Правда, сейчас она вновь растет. Считаю, что отчасти это связано с установлением в Хабаровском крае минимальной заработной платы. Трехсторонним краевым соглашением она была определена в размере 5629 рублей, и самая главная задача в том, чтобы этот параметр был выдержан. Контроль за соблюдением работодателями этой нормы ведется не только с нашей стороны, но и специалистами Гострудинспекции, прокуратурой. И это приносит результаты. Сегодня можно констатировать, что порядка 80 процентов предприятий это положение соблюдают, но есть проблемы в организациях ЖКХ, агропромышленного сектора и малого бизнеса.
Безусловно, предприниматели, выводя из тени «серые» зарплаты, все же пополняют налоговую базу в краевого бюджета. Это, в свою очередь, позволяет выплачивать минимальную зарплату бюджетникам и дает надежду на увеличение этого параметра хотя бы до 80 процентов от нынешнего прожиточного минимума. Сейчас она на уровне всего 66 процентов.
Все - и Союз работодателей, и правительство края - соглашаются с тем, что региональный стандарт должен быть повышен, но сложности возникают с финансированием минимальной заработной платы в бюджетной сфере.
- Можно ли найти другие пути повышения зарплаты бюджетников?
- В ходе обсуждения краевого бюджета на 2010 год мы вышли с предложением увеличить фонд оплаты труда с целью индексировать заработную плату работникам социальных отраслей - здравоохранения, образования, культуры, общественного обслуживания. Это необходимо делать во исполнение 134-й статьи Трудового кодекса РФ, в которой говорится об индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.
Мы понимаем всю сложность коллизии, но искать пути ее решения надо. Сейчас формируется согласительная комиссия с участием представителей профсоюзов, Законодательной думы и правительства Хабаровского края. Совместно станем определить источники финансирования, размеры индексацию и сроки ее проведения.
Как только это произойдет, у нас появится возможность увеличить и минимальную заработную плату в крае за счет того, что вырастут поступления налогов на доходы физических лиц.
Справедливости ради отметим, что в бюджетной сфере уже давно нет такого явления, как задержка заработной платы.
- Но эта проблема сейчас обострилась в промышленном секторе...
- Считаю позором для нашего края, что руководители некоторых предприятий в последнюю очередь думают о выплате заработной платы.
С одной стороны, нам есть чем гордиться, так как наметился рост экономических показателей. С другой, мы впереди России всей по объему задолженности по зарплате.
У крайпрофобъединения есть такие рычаги воздействия на работодателей, как соглашения с Гострудинспекцией и прокуратурой края. Кроме того, законодательно решен вопрос о представлении прокуратурой в судах интересов неопределенного круга лиц в разрешении трудовых споров.
Так как в основном проблема задолженности складывается на предприятиях-банкротах, профсоюзы вышли с предложением на законодательном уровне установить работника такого предприятия первоочередным кредитором. Тогда уволенные не будут месяцами ожидать своей зарплаты, как это случилось с бывшими сотрудниками ОАО «Дальавиа». На каждом заседании краевой комиссии по ликвидации задолженности по заработной плате поднимался вопрос о ситуации в авиакомпании. Чтобы закрыть проблему, понадобилось волевое решение губернатора края о привлечении бюджетных средств.
- Какие рычаги, кроме взаимодействия с властью, используют профсоюзы края в решении социально-экономических задач?
- Социальное партнерство начинается, прежде всего, с взаимного сотрудничества с работодателями. Создано региональное объединение «Союз работодателей Хабаровского края», и это принесло плоды - трехсторонние соглашения сейчас имеют силу закона.
Но на муниципальном уровне работодатели никак не могут объединиться. А ведь совместно с координационными советами профсоюзов в муниципальных образованиях и органами местного самоуправления можно решать весь пласт проблем в социально-трудовой сфере поселков, городов и районов края.
К слову, по данным Минэкономразвития России, именно слабая самоорганизация бизнеса входит в перечень проблем и ограничений в проведении антикризисных мероприятий. Мы рассчитываем на то, что наши социальные партнеры - работодатели на местах проникнутся важностью создания своих ассоциаций и объединений.
- Продолжат ли профсоюзы сотрудничество с социальными фондами в связи с отказом от единого социального налога и переходом на страховые принципы?
- Для нас отказ от ЕСН, о чем мы ратовали последние годы, означает возрастание роли профсоюзов в системе социального страхования, более широкое сотрудничество с отделениями Пенсионного фонда. Ведь сейчас, по сути, изменилась природа этих отчислений - это уже не налог, а страховые взносы. И в этом мы видим немало положительного: снимаются многие ограничения с выплат, растут пособия, появилась возможность увеличивать пенсии работникам за счет взносов работодателей.
Сейчас для нас важно сформировать систему детского оздоровления, так как его отнесли к «нестраховым» расходам и вывели из перечня видов страхового обеспечения. И, конечно, необходимо сохранить на прежнем уровне финансирование летнего отдыха и оздоровления детей.
В краевом бюджете на 2010 год заложены 293,9 миллиона рублей на эти цели. Сейчас проблема - в отработке механизма их использования: рабочая группа, куда вошли представители крайпрофобъединения уже разрабатывает порядок распределения средств и оплаты путевок.
- Впереди не менее сложный год. Какие задачи ставят перед собой профессиональные союзы?
- Подытоживая год, хотелось бы отметить, что мы сумели вовремя отреагировать на те вызовы, которые преподнес нам кризис. Профсоюзы стали работать не в отрыве от наших партнеров, а принимали совместные шаги, используя возможности сотрудничества и с властью, и с работодателями, и с политическими союзниками. Мы считаем, что надо вместе работать на результат и принимать ответственные решения. При этом каждый должен действовать на своем направлении качественно, профессионально и эффективно.
(По материалам встречи в редакции «Российской газеты».)
Фото В. Реутова.