Анонс «Российской газеты» за 11 ноября 2008 года

ВЛАДИВОСТОК. 11 ноября. ВОСТОК-МЕДИА – Сегодня коллектив «Российской газеты» отмечает восемнадцатый день рождения газеты. «Восток-Медиа» поздравляет коллег и желает им дальнейших творческих успехов.

Читайте в свежем номере «Российской газеты» за 11 ноября:

Операция Да Винчи
Вчера впервые в Москве раковую опухоль удалили с помощью робота

В московской больнице № 50 обозреватель «РГ» стал свидетелем рождения новой медицины. Стало ясно, что самые сложные операции можно бескровно делать с помощью роботов. В операционной больницы № 50 русская речь мешалась с английской. И даже не понять, каких специалистов тут больше — американских или российских. Но есть два главных действующих лица: американский хирург Вип Пател и его российский коллега Дмитрий Пушкарь. Пять маленьких проколов на животе пациента. Вип вводит в эти отверстия сперва видеокамеру, а потом и манипуляторы робота, которого, между прочим, зовут «Да Винчи». И... хирург отходит от пациента, садится к экрану монитора. Операция начинается. На экране виден весь ее ход. Действительно, фантастика.
Диагноз — рак простаты на ранней стадии. Доктор медицинских наук профессор Дмитрий Пушкарь, как и его американский коллега, не прикасается к пациенту, он на расстоянии нескольких метров от него. Всю работу выполняет «Да Винчи». Дмитрий Юрьевич за пультом и при помощи специальных манипуляторов производит необходимые действия на расстоянии. Он не отрывается от монитора, который многократно увеличивает изображение. Оказывается, благодаря сложной навигационной системе реальное положение рук хирурга совпадает с положением инструментов на экране. Концы этих инструментов (а именно они оперируют) — это «руки» робота — изгибаются в разные стороны и с точностью до миллиметра копируют движение рук врача. Если рука хирурга сдвигается на сантиметр, то у робота лишь на пару миллиметров. Робот просто уподобляется ювелиру, запросто выполняет то, что сделать человеческими руками немыслимо. У «Да Винчи» — четыре манипулятора. Это почти то же самое, как если бы у хирурга было четыре руки. Одной «рукой» можно взять орган, отодвинуть, закрепить в нужном положении. Потом активизировать другой манипулятор и …
Если бы опухоль удаляли традиционным путем, то потребовался бы большой разрез на животе. Такая операция достаточно травматична. После нее пациент не менее 10 дней находится в клинике. Никакой кровопотери. И главное: пациенту сохранена потенция. О самой же операции сперва будут напоминать пять крохотных точек на животе — места отверстий, через которые в брюшную полость проникали «руки» «Да Винчи». Но постепенно и они исчезнут.
Подробнее — на 1 полосе «РГ».

номарки притормозят
В России могут быть повышены пошлины на ввоз иностранных автомобилей

Власти решили поддержать отечественных производителей автомобилей беспрецедентно высокими пошлинами на ввоз иномарок. Автомобили, собираемые в России иностранными автопроизводителями, также попадают под таможенную защиту. Таким образом вопрос о необходимости стимулирования обновления российского автопарка, который поднял в мае этого года на совещании по развитию автопрома в Елабуге премьер-министр Владимир Путин, получает реальное продолжение. Пошлина на иностранные легковые автомобили старше одного-трех лет вырастет в России с 25 до 30 процентов. Аналогичные размеры ставок предлагается ввести и на легковые авто со сроком эксплуатации от 3 до 5 лет. Такое решение приняла 7 ноября правительственная комиссия по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике. Как сообщили "РГ" в минпромторге, рекомендованные цифры фактически можно признать окончательными. В действие решение правительственной комиссии вступит после официального опубликования постановления правительства. Совсем "пожилые" автомобили старше 5 лет предлагается ввозить по сути по запретительным ставкам в зависимости от объема двигателя, то есть почти в два раза большим, чем сейчас. Под таможенный пошлинный пресс попали и не новые грузовики. Таким образом, согласно предлагаемой ставке, грузовик старше пяти лет растаможить будет дороже, чем по нынешней - старше семи лет. Единственное послабление сделано для автобусов и седельных тягачей не старше пяти лет.
Фактически автомобильная промышленность стала первой отраслью, получившей поддержку по новому антикризисному плану российского правительства. В минпромторге "РГ" подтвердили, что цель нововведений - прямая защита отечественных производителей, под которыми понимаются, как исконные российские автозаводы, так и иностранные автопредприятия, которые "пришли в Россию, строят здесь заводы и надеются на гарантии правительства".
Подробнее — на 1 полосе «РГ».

Дорожная карта для Интернета
Весной Госдума внесет поправки в Закон о СМИ

В весеннюю сессию Госдумы Закон «О средствах массовой информации», который по возрасту старше, чем нынешняя российская Конституция (он принят в 1991 году), ждет перерождение. Президиум фракции «Единая Россия» одобрил план группы думских реформаторов-«единороссов» по совершенствованию законодательства в области средств массовой информации. Партийное поручение рабочая группа под руководством первого вице-спикера нижней палаты Олега Морозова выполнила даже с плюсом — подготовлены не только поправки в действующий закон о СМИ, но и протокол намерений, точнее - список возможных законопроектов, которые должны заполнить правовые пробелы, возникшие в связи с развитием этой сферы. К примеру, Интернет, который столь высоко оценил в своем Послании президент Дмитрий Медведев. В действующем законе, по понятной причине, о нем ни слова. Группа с энтузиазмом взялась за разработку законодательных вариаций на современную тему. Но получилась пока только «дорожная карта». Депутаты согласны с президентом в том, что «Интернет — это то пространство, где действительно реально присутствует свобода слова». И эта свобода, по словам Морозова, «должна быть полностью реализована», если она, конечно, не нарушает права другого гражданина. А так называемый «спам», которым засоряется электронная почта, конечно же, эти права нарушает. Ну, если не права, то покой адресата. Поэтому, как заявил председатель Комитета ГД по информационной политике, информационным технологиям и связи Валерий Комиссаров, законодатели будут с этим электронным мусором бороться. Но осторожно. «Единороссы» пытаются привести действующий закон в соответствие с Конституцией России, с другими законами, принятыми за последние семнадцать лет — об авторском праве, о персональных данных, о противодействии экстремистской деятельности, а также реализовать в новом варианте текста собственные идеи. Например, предлагается уточнить, что ни органы госвласти, ни органы местного самоуправления не вправе требовать ни от редакции СМИ, ни от отдельного журналиста предварительного согласования материалов, кроме интервью и авторских текстов. Устанавливается, что отвечать на запросы СМИ должны будут не только органы государственной власти, но и коммерческие организации. Определяется порядок участия прессы в освещении контртеррористических операций.
Другой вариант — в установленном порядке на рассмотрение Государственной Думы будет внесен текст законопроекта «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О средствах массовой информации». Поправки коснутся практически всех статей действующего закона.
Подробнее — на 3 полосе «РГ».

БИНАРНЫЙ ЗАРЯД СОЗНАНИЯ
Леонид РАДЗИХОВСКИЙ

После избрания Обамы в России модной стала аналогия «Обама — Горбачев».
Так высказался и сам Горбачев. Но главным образом люди, обвиняющие Горбачева в «развале Советского Союза». Теперь они, с их конспирологически-эсхатологическим сознанием, надеются, что Обама так же «развалит» США — сравняет счет. Я не так хорошо знаком с Обамой и Горбачевым, как авторы этих прогнозов, и не берусь говорить об их личных качествах. Но что общего в ситуации СССР 1980-х и США 2008-х? СССР включал ряд национальных республик и территорий, которые давно мечтали отделиться (Прибалтика, Грузия, Западная Украина). Они и стали фитилем, который поджег бочку с динамитом. В США, насколько мне известно, таких территорий нет. С чего ж им разваливаться? В СССР не было свободы слова и колбасы. Когда приоткрыли форточку гласности, оттуда со свистом вырвались слова, копившиеся десятки лет, а поскольку параллельно нарастали «проблемы без еды», то вся конструкция и рухнула. В США все в порядке со свободой слова — никакого сжатия «пружины правды» нет, нечему «вдруг» распрямляться. Да и поесть, одеться и т.д. граждане США, несмотря ни на какой кризис, могут. Так с чего ж им разваливаться? Различия можно долго перечислять и дальше… Но это неинтересно — они слишком очевидны. Интереснее другое: откуда вообще могла взяться такая аналогия? Что ж: Обама говорит про перемены, даже про «перестройку страны»... Но далеко не всегда «перемены» означают развал, «катастройку» — собственно, история любого государства и есть цепь перемен, удачных и не очень. Может быть, из 100 «перестроек» одна означает распад, а 99 — способ избежать распада. Собственно, США, кроме конкретных финансовых проблем, столкнулись с двумя ПРИНЦИПИАЛЬНЫМИ трудностями: социальной и интеллектуальной.
Подробнее — на 3 полосе «РГ».

На прозитивной ноте
Фондовый рынок может закрепиться на более высоких рубежах

На фоне позитивных новостей с внешних рынков и достаточно благоприятной финансово-экономической ситуации внутри страны обе российские биржи демонстрировали уверенный рост. Внутри страны достаточно весомую поддержку дальнейшему закреплению биржевого роста уже на новых позициях, считают эксперты, может оказать «План действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики». Документ под таким названием, подписанный главой правительства Владимиром Путиным, был обнародован в конце прошлой недели. Интересно, что часть положений этого плана направлены на работу с облигациями. Причем они касаются как увеличения самого количества обращаемых на рынке облигаций, так и увеличения срока их обращения. В качестве одной из мер для оздоровления ситуации прописано снятие ограничений на размер уставного капитала и стоимость чистых активов для хозяйственных обществ, в результате чего будут расширены возможности для выпуска ими необеспеченных облигаций. Для этого планируется в течение ноября 2008 года подготовить и представить в Госдуму проект специального федерального закона. В эти же сроки предстоит разработать законопроект, который будет направлен на уточнение условий выпуска биржевых облигаций, в том числе разрешение их выпуска сроком до 3 лет. Стоит отметить, что облигации, особенно необеспеченные, всегда являются палкой о двух концах.
Таким образом, для фондового рынка наступившая неделя может оказаться позитивной. Негативом могут послужить в ближайшей перспективе только данные по розничной торговле в США, которые станут доступны общественности в середине недели. Однако, по мнению аналитиков рынка, они могут и не сломить наметившейся положительной тенденции. Даже на этом фоне рынок может демонстрировать положительную динамику.
Подробнее — на 5 полосе «РГ».

Девальвация слов Буша
Свое президентство Барк Обама хочет начать с отмены нескольких указов уходящего главы Белого дома

Это только кажется, что ты выиграл президентские выборы, стал самым главным человеком в США, и что твое слово последнее. На самом деле все не так просто. Барак Обама окружен людьми, которые говорят за него, комментируют его высказывания, поправляют его, если считают нужным, и проверяют на публике его идеи. Выступая на телеканале ABC, последний сказал, что «американский народ прямо сейчас нуждается в экономической помощи». В связи с этим Подеста призвал конгресс как можно скорее разработать новое законодательство о федеральных расходах на помощь среднему классу, автомобильной промышленности и тем гражданам, кому трудно оплачивать возросшие тарифы на электроэнергию. Новая администрация, видимо, собирается сконцентрировать свои усилия на четырех пунктах. Во-первых, будет запущен план стимулирования экономики, который включит увеличение пособий по безработице, дотации штатам на развитие медицинского страхования и создание рабочих мест на строительстве дорог, мостов и других элементов инфраструктуры. Во-вторых, автомобильная индустрия, пострадавшая от финансового кризиса, может получить 25 миллиардов долларов в виде займов на создание топливосберегающих моделей машин. В третьих, предполагается отменить некоторые директивы уходящего президента Джорджа Буша. Имеются в виду, в том числе, замораживание федерального финансирования исследований стволовых клеток эмбрионов и разрешение на добычу нефти и газа на государственных землях в штате Юта. Наконец, новая администрация намерена реализовать налоговый план, предложенный Обамой в ходе выборной кампании. Остается в подвешенном состоянии и такой щепетильный вопрос, как создание комплекса американской ПРО в Восточной Европе. Президентских указаний по этому поводу Барак Обама отменять, видимо, не намерен, однако и подписываться под ними не хочет.
Подробнее — на 8 полосе «РГ».

Милиция смотрит свысока
Охранять улицы станут на вертолетах и дирижаблях

Принципиально новую концепцию охраны улиц и общественных мест предложил первый заместитель министра внутренних дел генерал-лейтенант милиции Михаил Суходольский. Безопасность прохожих и автомобилей, сохранность витрин магазинов и уличных фонарей теперь будут обеспечивать по единой схеме. К охране городов подключатся не только мобильные патрули и электронные системы с камерами слежения. Вместе с ними безопасность на улицах станут обеспечивать и подразделения специальных моторизованных частей внутренних войск, и сотрудники частных охранных структур, и даже воздушные наблюдатели — на вертолетах и аэростатах. Их действиями по охране городского порядка будут руководить из единого центра управления. В МВД корреспонденту «Российской газеты» рассказали, что в этом году раскрываемость уличных преступлений по «горячим следам» возросла почти на 20 процентов. Однако обстановка на наших улицах все еще далека от идеала.
В первую очередь, считает первый замминистра, необходимо комплексно использовать все силы и средства в так называемой системе единой дислокации. Появятся и патрульные наряды, действующие в режиме так называемого «свободного поиска». Они будут не только прибывать по сигналу на место преступления, но и по заданию дежурного перекрывать зоны патрулирования других нарядов. То есть выполнять роль подвижного резерва. Координировать их работу должны создаваемые центры оперативного управления. Эти центры основаны на использовании технологий мониторинга подвижных объектов. Оператор в режиме реального времени сможет на карте района отслеживать местонахождение конкретного наряда. У него всегда будет детализированный, поминутный отчет о патрулировании, стоянках, отклонении от заданных маршрутов.Возможность столь радикально усовершенствовать саму модель организации работы патрулей возникла благодаря развитию технических средств объективного контроля. Особый вклад в безопасность улиц, по мнению Михаила Суходольского, должна внести ведомственная авиация. В ее состав входит семнадцать авиационных отрядов специального назначения. Милицейские вертолеты и аэростаты уже все чаще используются для обеспечения безопасности на массовых мероприятиях, для патрулирования автомобильных дорог и лесопарковых зон. Теперь же вертолетные патрули будут охранять и городские улицы — как самостоятельный вид наряда.
Подробнее — на 9 полосе «РГ».

Билет в тюрьму
Депутаты предлагают отправлять арестантов в колонии-поселения своим ходом: без конвоя

Госдума приняла в первом чтении необычный законопроект. Он, по сути, разрешает выписывать арестантам не конвой, а... проездные билеты. Важная поправка — речь идет о людях, которые до приговора оставались на свободе. Например, ходили под подпиской о невыезде. Или были отпущены под залог. А потом при зачитывании приговора услышали, что ждет их казенный дом упрощенного режима. То есть колония-поселение. Сейчас таких осужденных берут под стражу прямо в зале суда и этапируют в зону, где охрану снимают. Ведь в большинстве своем речь идет не об опасных преступниках. Поэтому законодатели решили упростить правила. Теперь осужденному на срок в колонии-поселении будут выдавать деньги на билеты и питание в дороге. Поэтому в казенный дом он отправится отнюдь не за свой счет. Зато конвой никуда не поедет, и это уже экономия. Порядок оплаты: куда обращаться, как оформлять проездные и так далее, будет определен отдельно в правительственном документе. Кроме того, депутаты решили сократить возраст для пребывания в воспитательных колониях. Теперь сидеть в подростковой зоне можно только до девятнадцати лет. Если арестант повзрослел, а срок не закончился, юношу переведут во взрослую колонию. Такую поправку предложило тюремное ведомство. По мнению тюремщиков, повзрослевшие арестанты в воспитательных колониях становились неформальными лидерами и зачастую дурно влияли на более младших осужденных.
Подробнее — на 9 полосе «РГ».

Платный свидетель
Показания на гражданском процессе оценят в рублях

«Бесплатных свидетелей больше не будет», — примерно так можно прокомментировать новый закон, который одобрен депутатами Государственной Думы. Поправки в Гражданский процессуальный кодекс позволят оплачивать участие свидетелей в гражданских процессах. Вопрос с компенсацией свидетелям именно по гражданским делам — не простой и весьма болезненный. С уголовным процессом все ясно. Там явка свидетелей обязательна. В крайнем случае гражданина, не желающего давать показания, можно привести в суд с помощью милиции или судебных приставов. А вот в гражданских судах сплошь и рядом возникает проблема, которая часто растягивает процесс до бесконечности. Там явка ключевых и неключевых свидетелей, по большому счету, — это дело их совести. Могут прийти дать показания, а могут и порвать судебную повестку. Никакой ответственности за игнорирование суда при этом они не понесут. Зачастую именно денежный вопрос затягивал рассмотрение гражданского дела на неопределенные сроки. По новому закону, если его одобрят сенаторы и подпишет президент, подход станет совсем другим.
Новый документ устанавливает четкий порядок компенсации расходов свидетеля за отвлечение его от обычных занятий и потерю заработка. Работающему гражданину выплачивается денежная компенсация, исходя из фактических затрат времени на исполнение обязанностей свидетеля и его среднего заработка. Сейчас домохозяйке или прочим неработающим гражданам вообще ничего не платят. По новым правилам им тоже положены деньги. Всем неработающим по новому закону выплатят денежную компенсацию, «исходя из фактических затрат времени на исполнение обязанностей свидетеля и установленного федеральным законом МРОТ».В законе сказано, что суммы, причитающиеся свидетелю, выплатят сразу после выполнения им своих обязанностей. Для этого откроют специальные счета Верховному суду РФ, верховным судам регионов, окружным и флотским военным судам, местным подразделениям судебного департамента. То есть платить будет казна и в любом случае. Потом, когда поступят деньги от сторон, эти расходы казне восполнятся.
Подробнее — на 9 полосе «РГ».


Российская Федерация
Федеральный закон
О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции».
Принят Государственной Думой 17 октября 2008 года
Одобрен Советом Федерации 27 октября 2008 года
Подробнее — на 17 полосе «РГ».

Российская Федерация Федеральный закон
О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов».
Принят Государственной Думой 23 октября 2008 года
Одобрен Советом Федерации 27 октября 2008 года
Подробнее — на 17 полосе «РГ».

Российская Федерация Федеральный закон
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам медико-психологической реабилитации военнослужащих.
Принят Государственной Думой 15 октября 2008 года
Одобрен Советом Федерации 27 октября 2008 года
Подробнее — на 17 полосе «РГ».

Российская Федерация Федеральный закон
О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации.
Принят Государственной Думой 15 октября 2008 года
Одобрен Советом Федерации 27 октября 2008 года
Подробнее — на 24 полосе «РГ».

Российская Федерация
Федеральный закон
О внесении изменений в статью 1473 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации.
Принят Государственной Думой 15 октября 2008 года
Одобрен Советом Федерации 27 октября 2008 года
Подробнее — на 24 полосе «РГ».

Обзор «Российской газеты — Бизнес» за 11 ноября.

Налоги против кризиса
До 1 декабря правительство рассмотрит дополнительные меры налоговой поддержки бизнеса

До 1 декабря в правительство будут внесены предложения, компенсирующие потери бизнеса из-за повышения страховых взносов по ЕСН. Об этом сообщил недавно помощник президента Аркадий Дворкович. Тогда же, возможно, появятся и расчеты возможного снижения налога на добавленную стоимость. По словам помощника президента, предложения о снижении НДС рассматриваются в контексте компенсации компаниям повышения взносов по пенсионному и медицинскому страхованию, однако есть и альтернативные варианты. Минэкономразвития и отраслевые министерства поддерживают это предложение, Минфин выступает против. Напомним, что правительство внесло существенные изменения в вариант реформы ЕСН, разработанный минфином. Окончательное решение — заменить социальный налог прямыми страховыми выплатами в Пенсионный фонд, ФОМС и ФСС. При этом в кабинете министров не отрицают, что налоговая нагрузка на бизнес увеличится.
Так, с 1 января 2010 года общая сумма страховых платежей будет составлять 34 процента от фонда оплаты труда. Из них 26 процентов — обязательный пенсионный взнос. Он будет взиматься с годового заработка, не превышающего 415 тысяч рублей в год. В Фонд обязательного медицинского страхования пойдут 5,1 процента (сейчас 3,1), а в Фонд социального страхования — оставшиеся 2,9 процента. Помощник президента сказал, что сейчас активно рассматриваются и будут приняты точечные решения в отношении налогообложения отдельных секторов экономики. В частности, по его словам, подготовлен законопроект о принятии к налоговому вычету ряда затрат в розничной торговле, обсуждается вопрос о том, чтобы отложить переход аптечных предприятий на общую систему налогообложения, а оставить для них единый налог на вмененный доход. Также есть предложения о предоставлении более длительной рассрочки по уплате НДС. Вероятно, также будет принято решение о порядке уплаты НДС по авансам.
Подробнее — на 1 полосе «РГ».

Активы проверят пассивами
Чтобы начать работу, новому закону о санации кредитных организаций потребовался один день

Закон «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года» по оперативности, похоже, побил все рекорды. От принятия его Госдумой сразу в трех чтениях до опубликования (и, стало быть, вступления в силу) прошло всего пять дней, из которых два пришлось на выходные. А еще через день временная администрация, состоящая из сотрудников государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (АСВ), приступила к работе в первом из взятых под контроль банков. А через неделю после начала санации были восстановлены текущие платежи юридических лиц и их кредитование. Банк работает по полной программе.Из всех решений российского правительства по поддержке отечественного банковского рынка новый закон — мера, пожалуй, самая радикальная. Результатом его применения будет смена собственников в тех кредитных учреждениях, которые государство признает финансово неустойчивыми, но социально значимыми. Надо отметить: Россия не первой начала устанавливать государственный контроль над своими кредитными организациями. Приоритет принадлежит англичанам, национализировавшим первый ипотечный банк — Northern Rock — уже в феврале, а второй (Bradford & Bingley) — в октябре. Правда, пока западные эксперименты не очень-то подтверждают благотворность государственного вмешательства в банковскую сферу. По крайней мере на национализацию Фанни Мэй и Фредди Мак ипотечный рынок США ответил углубляющимся спадом. Теперь ряд американских экономистов говорит: решение о национализации было неправильным, нужно было найти частных инвесторов.В России, как мы видим, надолго национализировать банки вроде бы не собираются. Не зря же администрация — временная. Но… как известно, нет ничего более постоянного, чем временные меры. По оценкам ряда экспертов, на оказавшиеся под госконтролем банки трудно будет найти покупателей раньше, чем будет ликвидирован кризис на рынке межбанковского кредитования. Ведь в нынешних условиях перекредитоваться на Западе (а стало быть, найти деньги для сделок по приобретению новых активов) смогут только те, кто имеет высокий международный рейтинг. Покупка же проблемного банка рейтинг сразу уронит. Так что потенциальным инвесторам торопиться не резон, и национализованные банки на полгода-год зависнут в управлении АСВ.
Подробнее — на 1 полосе «РГ».

Праздник конкуренции
Антимонопольное ведомство намерено вдвое повысить оборотные штрафы

На этой неделе правительство должно определиться: ужесточать ли антимонопольную политику или, наоборот, снизить негативное воздействие государства на формирование конкурентной среды. Сразу два документа по развитию конкуренции планируется рассмотреть на заседании совета по конкурентоспособности и предпринимательству при правительстве РФ. Речь идет о проекте программы развития конкуренции в РФ, подготовленной минэкономразвития, и докладе о состоянии конкуренции в РФ, подготовленной федеральной антимонопольной службой (ФАС). Оба документа направлены на улучшение конкурентной среды, вот только подходы у ведомств разные. Причем если антимонопольщики выступают за активное вмешательство государства в жизнь хозяйствующих субъектов, то минэкономразвития как всегда за снижение барьеров для бизнеса. Так, представляя свою программу, минэкономразвития отмечает, что конкурентная политика является комплексом последовательных мер, осуществляемых государством и направленных на обеспечение условий для состязательности хозяйствующих субъектов. Серьезное внимание в документе уделяется характеристике административных барьеров, инфраструктурных ограничений конкуренции, практики нелегального вмешательства органов власти и их должностных лиц в конкурентные отношения, а также антиконкурентных действий хозяйствующих субъектов. В связи с необходимостью решения этих проблем минэкономразвития представляет комплекс мер по защите конкуренции. В частности, документом предлагается сокращение необоснованного влияния органов власти на конкуренцию, в том числе за счет снижения административных и внешнеторговых барьеров, совершенствование антимонопольного регулирования в целях повышения эффективности защиты конкуренции и пресечения антиконкурентных действий органов власти. В рамках реализации концепции планируется заниматься развитием информационного обеспечения рыночных процессов, в том числе повышением прозрачности ценообразования и контрактации, расширением перечня информации о рынках, упрощением поиска контрагентов. Кроме того, минэкономразвития предлагает проводить активную поддержку развития конкуренции на различных рынках за счет комплексного использования мер таможенно-тарифного регулирования, налогового и неналогового стимулирования, регулирования субъектов естественных монополий. Всего в программе представлены специальные меры по развитию конкуренции в 17 отраслях.
Подробнее — на 1 полосе «РГ».

Без выходного пособия
предложил крупный бизнес увольнять сотрудников в период кризиса

Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) предложил ввести систему страхования работников на случай потери работы, а также пересмотреть прогноз на рынке труда на 2009 год в зависимости от финансово-экономической ситуации. Появление подобной инициативы в принципе понятно: она вызвана многочисленными сокращениями работников на предприятиях. По сути, речь идет о воссоздании фонда занятости, существовавшего до 2002 года. В этот государственный фонд работодатели отчисляли 1 процент от зарплаты работников на различные страховые случаи. По мнению экспертов, в России подобный фонд должен действовать по аналогии с Агентством по страхованию вкладов. Размер взноса в будущий фонд занятости сейчас обсуждается, предлагается, что это может быть 1—1,5 процента от фонда оплаты труда. Работодатели не собираются повышать налоговую нагрузку для выплат в фонд, но готовы рассматривать вопрос перераспределения ЕСН в пользу фонда, а с 2010 года — страховых взносов. Напомним, что недавно РСПП выступил с другой довольно спорной инициативой, предложив переложить на государство обязанности по выплате выходных пособий уволенным сотрудникам, об этом сообщило «Росбалт». Предложение вызвало крайне отрицательную реакцию. Впрочем, РСПП открещивается от приписываемого им нежелания выплачивать пособия уволенным. Несмотря ни на что, граждане России продолжают надеяться на лучшее. Большинство россиян уверены, что не потеряют работу в ближайшие два-три месяца. Каждый третий опрошенный считает, что это маловероятно, и только 3 процента не сомневаются, что будут уволены в ближайшее время.
Подробнее — на 1 полосе «РГ».

«Детский» перечень
Чем правительство сможет помочь малому бизнесу

На 12 ноября запланировано заседание правительственной комиссии по развитию малого и среднего бизнеса. Предполагается, что будет рассмотрен пакет мер по поддержке малого и среднего бизнеса в условиях кризиса. Комиссию возглавляет первый вице-премьер Игорь Шувалов, глава «ОПОРы» Сергей Борисов наряду с главой минэкономразвития Эльвирой Набиуллиной является заместителем председателя комиссии. От этой встречи бизнес ждет реальных результатов. По мнению предпринимателей, нужно немедленно предпринять ряд конкретных шагов в налоговой и административной сферах, чтобы не допустить банкротства предприятий. «ОПОРа» разработала антикризисный пакет для предприятий малого и среднего бизнеса. Во-первых, для плательщиков, попадающих под специальные налоговые режимы (такие как упрощенная система налогообложения, единый налог на вмененный доход, единый сельхозналог), предлагается ввести беспроцентную рассрочку платежей по налогам за 2008 год сроком на один год. А также «налоговые каникулы» на 2009 год. Каникулы не должны касаться социальных страховых платежей, подчеркивается в предложениях. Принятие этой меры, по прогнозам, приведет к выпадению 130 -140 миллиардов рублей бюджетных доходов. Столь большая сумма связана с тем, что 90 процентов «малышей» применяют те или иные спецрежимы. Однако если меры не будут приняты, многие предприятия малого и среднего бизнеса закроются. Во-вторых, для малых предприятий, работающих на общих основаниях, предлагается ввести беспроцентную рассрочку платежей по налогам на прибыль и НДС за 2008 год (сроком на один год) и ввести нулевую ставку по налогу на прибыль на 2009 год. В-третьих, предприниматели настаивают на введении моратория на налоговые проверки убыточных компаний по итогам 2008 года. Также, по их мнению, следует отменить задания по сбору налогов, согласно которым ФНС должна обеспечить поступление в бюджет суммы, не меньше запланированной.
Еще одно радикальное предложение бизнеса — вдвое снизить для «малышей» арендные ставки на государственное и муниципальное имущество. Также предлагается взять под контроль ситуацию с задержками платежей госкорпораций, государственных и муниципальных унитарных предприятий за работы, выполненные малыми и средними компаниями.
Подробнее — на 2 полосе «РГ».

Дешевой нефти не будет
Мировые эксперты считают, что 100 долларов за баррель не за горами

Цены на нефть вновь выйдут на уровень 100 долларов за баррель. Случится это, правда, после того как глобальная экономика преодолеет нынешние трудности. Такой прогноз опубликовало Международное энергетическое агентство (МЭА). К 2030 году, отмечают эксперты агентства, цены на нефть станут еще выше и, скорее всего, достигнут отметки в 200 долларов за баррель. Хотя неустойчивость, которая сегодня сложилась на рынках, может отбросить цены назад, но тенденция эта будет временная. Эпоха дешевой нефти закончилась, говорится в докладе. Но для того чтобы она в долгосрочной перспективе не перевалила за отметку в 200 долларов за баррель, требуется ежегодно вкладывать около 350 миллиардов долларов инвестиций в нефтяную отрасль. За счет этих средств будут компенсированы потери от сокращения добычи на существующих месторождениях. Также они пойдут на открытие новых месторождений, которые будут ориентированы на удовлетворение спроса стран с быстрорастущей экономикой, таких, как Индия, Китай и другие. Знаменательно, что прогноз этот появился в тот момент, когда мировые рынки энергоресурсов вновь продемонстрировали снижение цен после опубликования данных министерства энергетики США. Американское минэнерго констатировало рост товарных запасов бензина за неделю на 1,2 миллиона баррелей — до 196,1 миллиона баррелей. Аналитики считают, что рост запасов обусловлен сокращением спроса на автотопливо в связи с кризисом. Этот факт подтверждают и данные Всемирной торговой организации (ВТО). Темпы роста мировой торговли товарами составили в 2007 году в реальном выражении 6 процентов против 8,5 процента годом ранее. По мнению экспертов организации, это стало следствием спада спроса на товары в развивающихся странах, что вызвано социально-экономическими проблемами. Среди других факторов они выделили резкие колебания курсов валют и цен на товары и услуги, прежде всего цен на нефть и газ. Несмотря на падение цен на нефть в краткосрочной перспективе, в среднесрочной цены на фьючерсы начинают расти.
Подробнее — на 3 полосе «РГ».

Кто пойдет в газовый картель
Создается международная организация по сотрудничеству крупнейших стран—поставщиков «голубого топлива»

РФ, Иран и Катар все-таки договорились создать организацию, которая позволит им эффективнее регулировать положение на мировом газовом рынке и предотвращать конкуренцию между наиболее крупными газопоставщиками. Причем состав этого форума вскоре может расшириться за счет Алжира, Ливии, Нигерии, Венесуэлы, Тринидада и Тобаго, Бахрейна, Кувейта, Омана, Катара, Саудовской Аравии, ОАЭ и Малайзии. Норвегия предположительно будет участвовать в этой структуре в качестве наблюдателя. С учетом всех упомянутых стран в рамках новой организации будет сосредоточено свыше 65 процентов общемировых газовых ресурсов и минимум 70 процентов объема мирового газоэкспорта. Пожалуй, главный стимул ускоренного создания «газового форума» — это неизбежность автоматического падения мировых цен на газ вслед за нефтяными, в чем не заинтересованы участники этой организации. Потому что начавшееся резкое падение мировых нефтяных котировок готовит ту же участь мировым ценам на газ. Однако США, ЕС и примкнувшие к ним страны склонны трактовать упомянутую структуру как «газовую ОПЕК», которая, дескать, будет контролировать рынок, цены и, соответственно, ущемлять энергетическую безопасность чуть ли не всего мира. И не исключено, что споры по принадлежности ряда газовых месторождений между некоторыми странами-участницами будут использоваться извне для стимулирования разногласий в новой структуре. Между тем руководитель российской газовой отрасли Алексей Миллер на днях отметил, что ни о каком сговоре речи быть не может. Создание такой организации обусловлено в первую очередь быстрорастущим общемировым спросом на газ и стремлением основных «газовых» государств застраховаться от падения мировых цен на это сырье. Но, по мнению российской стороны, первоочередными вопросами зарождающегося альянса будут вопросы координации поставок и развития путей транспортировки газа, в том числе сжиженного. Состав потенциальных участников альянса показывает, что большинство стран—крупных поставщиков газа не намерено «играть» против России на мировом, в том числе европейском, газовом рынке. Хотя ЕС с США инициирует новые газопроводные проекты с участием этих стран именно для ослабления зависимости Европы от российского газоснабжения, речь идет о газопроводах Нигерия—Магриб—Пиренеи, Ливия—Тунис—Мальта—Апеннины, Египет—Палестина—Ливан—Сирия— Турция.Важно и то, что в упомянутом форуме участвуют страны—крупнейшие продуценты-экспортеры сжиженных (природного и нефтяного) газов (Катар, ОАЭ, Алжир, Индонезия, Малайзия, Тринидад и Тобаго, Бахрейн), потребление которых быстро увеличивается в большинстве регионов мира. Фактически это означает, что эти страны тоже не будут мешать российским газоэкспортным проектам. Если точнее — Россия выступает как поставщик газового сырья, и в принципе многие поставщики сжиженных газов могли бы опередить РФ, к примеру, на европейском рынке.
Подробнее — на 8 полосе «РГ».