Юрий Рябко: в Приморье невозможно использовать "джет-капсулы"

Запуск морских экскурсий на прогулочных катерах во Владивостоке невозможен, сообщил РИА "Восток-Медиа" генеральный директор ПАО «Джет Капсула» Юрий Рябко. Уникальные капсульные лодки, которые через несколько лет собираются производить в Приморье, скорее всего, отправятся за границу.

Как рассказал корреспонденту РИА «Восток-Медиа» Юрий Рябко, если «джет-капсулы» и будут производиться, то не для Приморья. По его словам, в крае пока просто невозможно проводить морские экскурсии на маломерных судах. Скорее всего, прогулочные катера будут производиться для Южной Кореи.

Уникальная капсульная лодка Jet Capsule появилась во Владивостоке весной этого года. Осенью в рамках Восточного экономического форума администрация края и ПАО «Джет Капсула» заключили соглашение о намерениях по производству эти маломерных судов. Однако судьба «капсулы» в крае до сих пор не решена. Ясно одно: в ближайшее время морское такси столице Приморья не светит.

За время, прошедшее с появления во Владивостоке первой туристической лодки, её владельцы столкнулись с огромным количеством административных барьеров. Различные штрафы следовали буквально друг за другом. Их причиной послужило несовершенство законодательства, а также трактовка определённых статей закона вышестоящими органами.

Ключевой проблемой в этом вопросе, по мнению Юрия Рябко, является проблема лицензирования пассажирских перевозок. Речь идёт о том, что морская экскурсия приравнивается надлежащими органами к коммерческой перевозке, а документы на такую деятельность маломерным судам у нас не выдают. «Правовая коллизия вытекает из противоречий толкования двух статей Кодекса торгового мореплавания. Так, статья 25 КТМ говорит о необходимости получения пассажирского свидетельства для перевозки людей. Вышестоящие органы требуют его от морского такси. При этом подобные документы выдаются лишь более крупным судам – например, теплоходам. У нас в законе чётко прописано: выдача пассажирского свидетельства не предусмотрена для судов, перевозящих менее 12 человек. Для них нужны только судовой билет и судовая роль, о чём говорится в статье 27 КТМ», - пояснил Рябко.

В то же время «джет-капсула» не занимается перевозкой пассажиров, тем более – коммерческой перевозкой. Подобная услуга предполагает, что перевозчик обязуется довезти пассажира из пункта А в пункт Б и взять с него за это деньги. Морское такси оказывает туристическую услугу – экскурсию.

«Правоприменительные органы (прежде всего, Дальневосточное управление государственного морского надзора) считают, что мы используем «джет-капсулу» как раз для оказания услуг перевозчика. Подобное трактование нарушает логическую связь норм, содержащихся в кодексе. При этом не соблюдается одно из ключевых правил интерпретации норм права – систематичность толкования», - пояснил Рябко.

Другим, более сложным вопросом является применение к перевозкам с использованием маломерных судов различных требований безопасности. «Здесь есть несколько моментов. Во-первых, действующее законодательство не имеет единого понимания дефиниции «пассажир». Так, КТМ РФ и Кодекс внутреннего водного транспорта РФ под пассажиром понимают физическое лицо, заключившее договор о морской перевозке. Другое определение содержится в проекте ФЗ «О безопасности судоходства маломерных судов». В нём указано, что пассажир маломерного судна – это любой человек на судне, не являющийся членом экипажа. Исключение именно такой категории граждан из КТМ приводит к тому, что они просто не защищены законодательно. Кроме того, это развязывает руки теневым перевозчикам – а их у нас хватает», - продолжил Рябко.

По словам генерального директора ПАО «Джет Капсула», до удаления подобных барьеров подобный вид туризма у нас просто невозможен. Есть у Юрия Рябко и предложения по изменению законодательства, которые он намерен воплотить в жизнь. Одно из них – создание акта официального толкования, разъясняющего взаимосвязь между различными статьями Кодекса морской торговли.