Анонс «Российской газеты» за 18 ноября 2008 года

ВЛАДИВОСТОК. 18 ноября. ВОСТОК-МЕДИА - Читайте в свежем номере «Российской газеты» за 18 ноября:

Пять шагов для двадцати
Мировой кризис не изменит планов России

Самое главное, что "саммит двадцати" состоялся. Удалось собрать лидеров государств, наметить шаги по выходу из мирового кризиса. Страны поняли: надо договариваться. Так прокомментировал итоги вашингтонского заседания заместитель министра финансов Дмитрий Панкин.
Он был в Вашингтоне в составе российской делегации и рассказал журналистам, как непросто шла работа над итоговыми документами - сверяли каждое слово, уточняли каждую формулировку. Но, отметил Панкин, работа оказалась плодотворной. Всего, рассказал замминистра, итоговое коммюнике форума занимает пять убористых страниц основного текста и шесть - дополнительного. Документ разбит на несколько блоков. В первом блоке названы причины кризиса, в том числе делается акцент на макроэкономических факторах. Во втором блоке называются срочные меры поддержки рынков, в том числе - за счет фискальных стимулов. Третий блок касается перестройки мировой финансовой системы. И в нем на первый план выходят вопросы отчетности, прозрачности, регулирования. Четвертый блок касается согласованной политики национальных регуляторов из разных стран, борьбы с отмыванием незаконных доходов и надзора за операциями в оффшорах. И, наконец, в пятом блоке речь идет о роли МВФ и Всемирного банка. Что же касается позиции России, которую озвучил глава государства Дмитрием Медведевым, то она оказалась близка к точке зрения других стран БРИК (кроме России в этот "блок развивающихся экономик входят Бразилия, Индия и Китай). И во многом благодаря этому удалось добиться включения в итоговый документ очень важных вопросов, рассказал Панкин.
Еще одно любопытное предложение саммита - создать специальные коллегии, которые бы регулировали деятельность крупнейших участников мирового рынка. Речь идет о транснациональных компаниях , работающих во многих странах мира. Предполагается, что наблюдать за их деятельностью будут некие наднациональные органы. Впрочем, как именно будут действовать и по какому принципу формироваться, пока не ясно. Конкретики сейчас нет и по некоторым другим предложениям двадцатки. Также выяснилось, что Россия пока не приняла решения о выделении кредита Исландии. Однако 4 миллиарда долларов (именно о такой сумме кредита шла речь летом этого года) это, по словам Панкина, и "слишком много и для нас, и для них". Еще один важный вопрос - как будет решаться проблема задолженности исландских банков. Если их долги возьмет на себя государство, то это увеличивает риски выделения кредитов. Другое дело, если долги банков будут рассматриваться отдельно, пояснил Панкин.
Подробнее — на 1 полосе «РГ».

Компетентно
Евсей Гурвич, руководитель экономической экспертной группы

То, что встреча "двадцатки" продемонстрировала общее согласие о необходимости усилить регулирование финансового сектора и координировать политику по выходу из кризиса, было ожидаемым. Как ожидаемым было то, что по многим вопросам конкретные меры странам только предстоит выработать. Важным результатом встречи стало согласие всех ее участников с необходимостью сочетать антикризисные меры с сохранением рыночных принципов развития экономик. Несмотря на то, что во- многих странах сейчас решающую роль играет именно государство, беря под контроль и выкупая ключевые банки и компании. В России аналогичные проблемы, в этом мы не сильно отличаемся от других стран. Позитивный момент в том, что все страны -участницы признали, что, как минимум на период кризиса ответственность за решение глобальных финансовых проблем должны совместно взять на себя ведущие страны и развивающиеся рынки - Китай, Россия, Индия, Бразилия.
Однако пока встреча "двадцатки" - это лишь начало пути. Дальше общее понимание проблем и общие подходы нужно дополнять конкретным содержанием. Не случайно министры финансов всех стран получили распоряжение составить график реализации мер по борьбе с финансовым кризисом. На первом месте здесь для всех -увеличение прозрачности финансовых рынков. Для России сегодня важно решить проблему непрозрачности конечных бенефециаров, что, в общем-то, предпринимает Федеральная служба по финансовым рынкам. Кроме того одна из линий борьбы и для нас, и для других стран в сфере непрозрачности финансовых рынков - это борьба с инсайдерской информацией. В России законопроект на эту тему давно подготовлен, но до сих пор его прохождению мешали интересы тех, кто выигрывает от его использования.
Подробнее — на 1 полосе «РГ».

Правительственная истина
Владимир Путин считает, что над преодолением кризиса надо работать вместе

Президиум правительства в целом одобрил план законопроектной деятельности на 2009 год. Развитие финансового рынка , укрепление обороноспособности, устранение правовых барьеров в социальной сфере - это далеко не полный перечень инициатив Белого дома. Единственное, чем чиновники с Краснопресненской набережной решили не заниматься, - это снижением налоговой нагрузки на бизнес.
План законопроектной деятельности включает в себя 37 законов, в том числе пакет бюджетных актов. Среди основных документов - законопроект о национальной платежной системе, антимонопольные меры, поправки в закон о наркотических и психотропных веществах и т. д. Комментируя важную для государства программу, премьер-министр Владимир Путин призвал учесть в ней основные направления деятельности правительства до 2012 года, концепцию 20-20 и Послание президента Дмитрия Медведева. Правительственный план нельзя считать окончательным. Но, пояснил министр юстиции Александр Коновалов, в нем могут появиться дополнительно до 30 законопроектов. Впрочем, куда более основополагающими проблемами занимался на минувшей неделе вице-премьер Алексей Кудрин, побывавший в Вашингтона на совещании министров финансов и глав центробанков "20-тки". До конца марта, заявил вице-премьер, страны "20-тки" разработают новые правила отчетности и оценки финансовых рисков, а также требования к рейтинговым агентствам. Россия же, как непосредственный участник всех финопераций МВФ, в тесном союзничестве с ведущими державами поддержит беднейшие государства мира.
Подробнее — на 1 полосе «РГ».

Медстрах возглавил финансист
назначение

Председателем Фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) назначен Андрей Юрин. Последние шесть лет он занимал руководящие должности в Департаменте межбюджетных отношений минфина. Практически одновременно решено было изменить структуру управления фондом. Постановлением правительства в конце октября были внесены изменения в устав ФОМС, согласно которым теперь председателем правления фонда по должности является министр здравоохранения и соцразвития. А председатель ФОМС входит в состав правления. Таким образом, официально укреплена «вертикальная» подчиненность фонда министерству. Глава минздравсоцразвития Татьяна Голикова исполняет обязанности председателя правления ФОМС. Комментируя назначение своего коллеги по минфину, Голикова особо подчеркнула его экономические навыки. Сам Андрей Юрин также видит схожесть своей новой работы в фонде и прежней в минфине.
Напомним, что до недавнего времени исполняющим обязанности руководителя ФОМС являлся Дмитрий Рейхарт. На сегодняшний день он находится в отпуске. В кресло руководителя (пусть и с оговоркой «исполняющий обязанности») Рейхарт переместился с должности заместителя два года назад, когда в громком деле по злоупотреблению при закупке медикаментов в рамках программы ДЛО оказались замешаны бывший директор фонда Андрей Таранов и ряд чиновников из руководящего состава ФОМС.
Подробнее — на 2 полосе «РГ».

СРЕДНИЙ КЛАСС В БУРЮ
Леонид РАДЗИХОВСКИЙ

Новый год начинается с повсеместной отмены корпоративных вечеринок. Справедливо: «вечеринка кончилась», как сказал Уоррен Баффет. Рост цен (благодаря мягкой девальвации рубля), сокращение зарплат, невозможность получить кредиты, увольнения… В общем, весь пакет удовольствий, неизбежный при кризисе.
Кого в эту бурю потреплет больше всех? Думаю, самая уязвимая позиция у среднего и малого бизнеса, у «офисного планктона» — словом, того самого «среднего класса» (или протосреднего класса). Конечно, достанется и другим, но чиновники — самый защищенный класс, а пенсионеры и бюджетники будут страдать только от роста цен, в то время как бизнесмены попадут в ножницы — доходы — вниз, цены — вверх. Что же касается крупного бизнеса, то, ей-Богу, тяжелые судьбы нескольких сотен российских миллиардеров (и узкого слоя их обслуги) не являются социальной проблемой для нашей страны.
Итак, средний класс рискует сильно погореть в ходе кризиса. Не привыкать, в 1998-м уже проходили … Да, много общего. Но не забудем, что в 1998-м был резкий обвал — и уже через считанные недели начался подъем. На сей раз мы попадаем в длинную полосу спада. Это — первое различие.
Второе отличие — в том, что средний класс стал куда многочисленнее — это уже не миллионы, а ДЕСЯТКИ миллионов.
Третье. Россия за 8 лет успела привыкнуть к нефтедолларовому приливу и подзабыть, что бывает иначе. Немудрено: к хорошему привыкаешь так же быстро, как забываешь плохое.
Подробнее — на 3 полосе «РГ».

Индексам сменят ориентацию
Для стабилизации рынка останавливать торги будут по новым правилам

Российский рынок акций не смог удержать позитивный настрой первых минут торгов. К середине дня индексов РТС снизился на 4,26 процента. На ММВБ даже пришлось приостановить торги, после падение индекса более чем на 5 процентов. Такие резкие изменения котировок, естественно, не являются стабилизирующим фактором для фондового рынка. Тем более что в процессе реакции на них существует и некоторый элемент запаздывания. Вполне возможно, что именно на стабилизацию торгов направлено распоряжение ФСФР, согласно которому с 1 января 2009 года торги будут останавливаться ориентируясь на значение основного, а не технического биржевого индекса. При этом пороговые планки значений довольно высоки. Так, на один час будут прекращаться торги, если основной индекс изменится на 15 процентов по отношению к уровню закрытия предыдущего дня. А останавливать торги до конца следующего торгового дня будут только в том случае, если люфт составит 25 процентов. Если же эти цифры будут достигнуты рынком после 16:00, то работу бирж останавливать не будут. C Нового года претерпит изменения и оценка динамики колебания курсов отдельных ценных бумаг. Останавливать торги будут только в случае изменения котировок на 20 процентов (на один час) или 30 процентов (до конца следующего торгового дня). По словам главы Федеральной службы по финансовым рынкам Владимира Миловидова, сделки на рынке РЕПО, РПС и срочном рынке не будут приостанавливаться вообще.
С тем, что данная мера целиком и полностью направлена на стабилизацию рынка, согласен и председатель правления Национальной ассоциации участников фондового рынка Алексей Тимофеев. Кстати, выступая на конференции в Вене, председатель Счетной палаты Сергей Степашин уверенно заявил, что ни одна копейка бюджетных средств, которые пошли на поддержку реального сектора российской экономики, не ушла "налево или направо.
Подробнее — на 5 полосе «РГ».

Безработным поможет амнистия
Госдума планирует облегчить жизнь малым предприятиям

Госдума намерена запретить милиции вести налоговые проверки малых предприятий без участия "налоговиков". Об этом рассказал в ходе "круглого стола", посвященному кадровой ситуации в новых экономических условиях зампредседателя комитета Владимир Груздев. Впрочем, этим инициативы парламентариев не ограничиваются. По словам депутата, во-первых, в ближайшее время в Госдуму будет внесен законопроект, предполагающий таможенную и налоговую амнистию для юридических лиц. А во-вторых, отмечает Груздев, народные избранники ищут возможность наложить мораторий на арест руководителей предприятий и главных бухгалтеров за совершение ряда экономических преступлений.
В целом же, как отметили участники дискуссии, главное сейчас не паниковать. Ведь потеря работы всегда открывает новые возможности, которыми следует обязательно воспользоваться. И советуют - если вы вдруг оказались не у дел и попали под сокращение, постарайтесь потратить появившееся свободное время на дополнительное образование. И без работы не останетесь. Как в один голос утверждают представители кадровых агентсв, поток вакансий пока не иссяк. И если их становится меньше в одной сфере, тут же появляются в другой. Главное - не бояться взяться за новое дело.
Подробнее — на 5 полосе «РГ».

Военторг пустят на акции
Торговыми точками станут руководить исключительно гражданские специалисты
армия

В Российской армии меняют систему торговли и бытового обслуживания солдат и офицеров. Скоро этим займется сеть акционерных предприятий Военторга.
Сейчас все магазины на территории военных городков являются казенными. Они замыкаются на управлении торговли в округах. Деятельность предприятий жестко регламентируется приказами и распоряжениями начальства.
По новой схеме армейскую торговлю акционируют, для чего решено создать ОАО «Военторг». Как надеются тыловики, изменение формы собственности поможет директорам военных магазинов проявлять больше самостоятельности в закупке всего необходимого для служивых. Контрольный пакет акций «Военторга» сохранится у минобороны, поэтому разгула цен внутри гарнизонов не ожидается. Более того, согласно утвержденной «Стратегии социального развития Вооруженных сил Российской Федерации на период до 2020 года» стоимость товаров и услуг в военных городках со временем станет на 15—20 процентов ниже региональной. С обновленным Военторгом руководители минобороны связывают большие надежды. В ближайшие годы его предприятия должны выполнить главную задачу: продавать в армейских городках только качественные вещи и продукты питания. А еще — обеспечить жителей гарнизонов как минимум 90 процентами номенклатуры товаров и услуг.Военно-торговая перестройка косвенно связана с сокращением в армии офицерских должностей. Если казенными предприятиями командовали люди при погонах, то акционированными торговыми точками станут руководить исключительно гражданские специалисты. Как сообщили корреспонденту «РГ» в пресс-службе Тыла Вооруженных сил, ОАО «Военторг», будет сформировано в рамках открытого акционерного общества «Оборонсервис», указ о создании которого президент подписал 15 сентября 2008 года.
Подробнее — на 7 полосе «РГ».

Спекулянта приговорили к олимпийскому спокойствию
В Китае на 2,5 года тюрьмы осужден перекупщик билетов

В Китае вынесен суровый приговор в отношении перекупщика, который пытался нажиться на билетах на Олимпийские игры. 41-летний подсудимый приговорен к 2,5 года лишения свободы и штрафу в размере 65 тысяч долларов. Основная часть «олимпийских» билетов реализовывалась в Китае через специализированный сайт оргкомитета Игр, где нужно было оставить свои паспортные данные. Таким образом организаторы пытались бороться с нелегальными торговцами билетами. Именно обязательная процедура предоставления удостоверения личности оказалась слабым местом в контроле над распространением билетов. Используя поддельные удостоверения личности, документы своих знакомых и другие способы, подсудимый сумел сделать заказ на 527 билетов общей стоимостью около 34 тысяч долларов. Покупатели нашлись довольно быстро — две компании из Пекина и Гуанчжоу (административный центр провинции Гуандун) захотели приобрести билеты для своих сотрудников. За свои услуги мужчина просил относительно недорого — половину от стоимости каждого билета. Правоохранительные органы не раскрывают всех деталей этого уголовного дела. Поэтому неизвестно, на каком именно этапе прокололся любитель быстрой наживы. Официальные данные о количестве арестованных спекулянтов за время Олимпиады выглядят очень скромно — чуть более ста человек. Особое процветание на Олимпиаде спекуляция получила в Интернете. Многочисленные сайты на многих языках мира, в том числе русском, размещали предложения о продаже билетов на различные соревнования, а также на церемонии открытия и закрытия. Например, официальная цена на открытие Олимпиады составляла около 120 долларов, однако еще за три-четыре месяца до начала Игр стоимость билетов в Интернете возросла до пяти тысяч долларов, а за несколько недель — превышала 23 тысячи долларов.
Подробнее — на 8 полосе «РГ».

Робот надевает белый халат
Сегодня Московская медицинская академия имени И.М. Сеченова отмечает свое 250-летие

Россолимо, Бурденко, Склифосовский, Сербский, Эрисман, Сеченов, Остроумов, Филатов, Ганнушкин... Их имена носят улицы, институты, больницы, клиники. Разные имена, но всех их роднит то, что они были студентами Московской медицинской академии. Накануне корреспондент «РГ» встретился с ректором ММА им. И.М. Сеченова академиком РАН и РАМН Михаилом Пальцевым.
Подробнее — на 10 полосе «РГ».

Бросовый автомобиль
В Совете Федерации предлагают ввести обязательную утилизацию старых машин

Это предложение вызовет громкий резонанс и ожесточенные споры. Намечается обязать всех автовладельцев избавляться от старых автомобилей, сдавая их на утилизацию. Авторы идеи не исключают даже жестких мер: они намерены включать в кандидаты на утиль в том числе машины, не предъявленные на техосмотр более двух раз подряд. В прошлом году в столице на переработку попало около 10 тысяч старых автомобилей. Это при том, что в утиль списано 130 тысяч. Причем в большинстве случаев это те машины, которые были собраны по дворам и свалкам муниципальными службами. Самостоятельно автовладельцы не спешат избавляться от старых железных коней. И тому есть множество причин. Во-первых, это требует времени. Во-вторых, это стоит денег. Если машина не на ходу, везти в ГИБДД ее придется на эвакуаторе. За эвакуатор придется заплатить, чтобы отправить автомобиль к переработчику. В общем, овчинка выделки не стоит. Все это потому, что в России нет соответствующих законов. В Совете Федерации обозначили три стороны проблемы: у автовладельцев нет экономической заинтересованности в утилизации, у предприятий нет промышленных стимулов в сборе и переработке этого металлолома, а у региональных властей нет нормативно-правовой базы, чтобы организовать эту работу. Сейчас в Совете Федерации создается специальный комитет, который должен разработать масштабную концепцию по утилизации автомобилей. В ней намечено прописать все: от того кто, как и на какой основе может заниматься переработкой, до того, как добиться от автовладельца личного желания сдать машину под пресс. В рамках этой концепции должен быть разработан и технический регламент в отношении производств, которые будут заниматься сбором и хранением автомобилей, перерабатывать кузова, двигатели, а также масла и прочие технические жидкости. Также планируется подготовить документ, в котором будет регламентирована процедура снятия с учета таких автомобилей в ГИБДД и налоговых органах. Члены комитета ссылаются на иностранный опыт и утверждают, что при разработке нашего законодательства в этой сфере будут его активно использовать.
Подробнее — на 12 полосе «РГ».

ЕГЭ не вписался в стандарт
Единый госэкзамен идет вразрез с целями новых образовательных стандартов

С 1 сентября 2010 года в России начнут действовать образовательные стандарты нового образца, или, как еще говорят, второго поколения. Первыми «обновку» примерят ученики начальной школы. К 2011 году стандарт обещают ввести и в пятых классах. А с сентября 2008 года в 14 российских регионах запущен пилотный проект по апробации новых стандартов для первоклашек.
Основное отличие новых стандартов от ныне действующих — обучение в школе становится более личностным, школа теперь не просто дает знания, она становится ответственной за развитие личности ребенка, за то, каким человеком он выйдет из стен школы через 11 лет. Интересно, что разработчики предлагают по-новому оценивать знания ребенка. Ставить отметку не за то, что школьник не знает, а за то, что знает. То есть действовать по так называемому принципу «сложения»: ты не знаешь этого, но зато ты знаешь то-то и то-то. Так же впервые в новых стандартах прописаны требования к условиям обучения, то есть обстановке, в которой ведутся уроки. Выяснилось также, что чуть ли не основным вопросом остается проблема учителя, который будет преподавать по-новому: вести с детьми проекты, разрабатывать творческие программы уроков, не «вбивать» знания, а развивать личность ученика. Еще одна острая проблема — Единый госэкзамен. В существующем виде ЕГЭ фактически фиксирует те результаты образования, которые заложены в действующем стандарте 2004 года. К сожалению, сегодня результатом работы школы является Единый государственный экзамен. Важнейшие составляющие: формирование ценностных ориентиров, личностных качеств, умение проектировать свое будущее, быть гражданином — выходят за рамки деятельности современной школы.
Подробнее — на 14 полосе «РГ».

Обзор «Российской газеты — Бизнес» за вторник 18 ноября.

Блок-счет от прокурора
Налоговикам запретят приостанавливать финансовые операции без санкции прокуратуры

Депутаты «Единой России» подготовили законопроект, вносящий в Налоговый кодекс несколько существенных изменений. В частности предлагается обязать налоговые органы уведомлять прокурора о выносимых решениях о приостановлении операций по счетам налогоплательщиков. Другая новация — введение нормы о недопустимости использования доказательств совершения налогового правонарушения, полученных с нарушением НК. Однако, по мнению экспертов, самой хорошей новостью для бизнеса станет принятие точечных поправок по НДС. Чтобы приструнить налоговиков, депутаты предлагают обязать ФНС уведомлять прокурора о каждом вынесенном решении о приостановлении операций. Предполагается, что это позволит прокуратуре следить за исполнением налогового законодательства, но в то же время в отличие от санкционирования действия простое уведомление не будет затруднять работу налоговиков. Еще одна спорная новация — введение нормы недопустимости использования доказательств совершения налогового правонарушения, полученных с нарушением НК. По мнению экспертов, принцип недопустимости использования доказательств совершения налогового правонарушения, полученных с нарушением НК, есть и сейчас. Только суды редко принимают доводы налогоплательщиков по процессуальным нарушениям со стороны налоговиков, говорит Дмитрий Путилин. А тут уж новый закон ничем помочь не сможет. Отдельный блок поправок касается НДС. Но самое полезное изменение — не надо будет перечислять НДС отдельными платежными поручениями при осуществлении товарообменных операций, зачетов взаимных требований при использовании в расчетах ценных бумаг. Эта норма за два года всех откровенно измучила.
Есть еще целый ряд мелких нововведений. Так, предлагается изменить срок представления налоговой декларации по НДС, унифицировав его со сроком подачи отчетности по налогу на прибыль. А также установить срок уплаты НДС и подачи налоговой декларации 28 число месяца, следующего за налоговым периодом. Поправки в статью 176 НК РФ предлагают закрепить за налоговым органом право по итогам проверки налоговой декларации по НДС, в которой заявлено право на возмещение, выносить два самостоятельных решения — одно в отношении той, суммы, по которой у налогоплательщика и налогового органа нет спора, и в отношении той суммы, по которой у налогоплательщика и налогового органа имеется спор. Это позволит налогоплательщику своевременно получать возмещение налога по суммам, по которым у него нет спора с налоговым органом.
Подробнее — на 1 полосе «РГ».

На казенных харчах
Внесены новые поправки в закон о госзакупках

После того как президент Дмитрий Медведев объявил, что закон о госзакупках должен быть изменен, поскольку масштабы коррупции в этой сфере просто огромные, в Госдуму стали поступать новые законопроекты о внесении изменений в закон о госзакупках.
Основное, что предлагают депутаты, это снять ограничения для малого бизнеса для участия в государственных закупках. Сегодня при размещении госзаказа на поставку товаров на малых предприятиях начальная цена контракта не должна превышать 3 миллионов рублей. А на представление услуг — 2 миллионов рублей. Авторы поправок считают, что малый бизнес уже подрос и готов бороться с крупными компаниями за государственный заказ. Поэтому предлагается предельное значение в законе не устанавливать, а отдать регулирование финансовых пределов правительству. Вторая часть поправок касается электронных торгов. В настоящее время закон устанавливает ограничение на проведение электронных аукционов. Их можно проводить на сумму до 1 миллиона рублей. С 1 января 2010 года данные ограничения будут сняты. Кроме того, законопроектом предлагается предоставить заказчику право выбора формы проведения торгов при размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог. Далее законопроектом было предложено установить требования, указанные в статье 11 Федерального закона, а именно соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов. Помимо данных изменений законопроектом предусмотрена возможность установления правительством РФ с учетом отраслевых особенностей предмета размещения заказа дополнительных требований к участникам размещения заказа. Так же законопроектом предлагается по всем процедурам установить срок передачи проекта контракта участнику, с которым контракт должен быть заключен, продолжительностью 5 рабочих дней вместо 3 рабочих дней, которых бывает явно недостаточно.
Между тем правительство тоже должно в самое ближайшее время представить свой блок поправок в законодательство о госзакупках. Какими будут эти изменения, пока никто не знает. Известно, что согласно обнародованному плану антикризисных мер правительство должно поддержать внутренний спрос через госзаказ.
Подробнее — на 1 полосе «РГ».

Почем земельная доля
Снижается размер пошлины за регистрацию прав на земельные участки

Сразу двумя хорошими новостями порадовали депутаты граждан, имеющих земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Во-первых, в самое ближайшее время такие собственники смогут зарегистрировать свои права в пять раз дешевле. А во-вторых, депутаты продлили срок приведения договоров аренды земельных долей в соответствие с правилами гражданского и земельного законодательства на два года. Согласно первому законопроекту размер государственной пошлины за государственную регистрацию прав, ограничений (обременений) прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, а также сделок, на основании которых ограничиваются права на указанные участки, составит 100 рублей.
Помимо этого, пошлина за государственную регистрацию доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения составит 50 рублей как для физических, так и для юридических лиц. Более того, в законопроекте предложено освободить граждан и организации от уплаты пошлины за государственную регистрацию прав на земельные участки, используемые для северного оленеводства. Помимо этого, в соответствии с действующей редакцией пункта 1 статьи 16 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» договоры аренды земельных долей, заключенные до вступления в силу указанного закона, должны быть приведены в соответствие с Гражданским кодексом РФ в течение шести лет со дня вступления в силу данного закона, то есть до 27 января 2009 года.
Между тем Конституционный суд РФ начал рассмотрение дела о проверке конституционности пункта 2 статьи 13 и пункта 1 статьи 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Закон устанавливает, что местоположение участка, его границы определяются решением общего собрания собственников.
Подробнее — на 1 полосе «РГ».

Компас для производства
Национальная промышленная политика все-таки появится

По словам депутата Госдумы Елены Паниной, есть шанс наконец-то обрести собственную для России промышленную политику. Ее слова подтвердил заместитель министра промышленности и торговли Станислав Наумов.
Во всяком случае, документ внесен в парламент и даже получил «инвентарный» номер. Проект Федерального закона № 98281-5 «О национальной промышленной политике в Российской Федерации» обсуждали на днях в Торгово-промышленной палате депутаты, представители РСПП вместе с экспертами и чиновниками. Участники обсуждения были единодушны в том, что необходимость скорейшего принятия федерального закона о национальной промышленной политике стала все более необходимой.
Как выяснилось, «деньгопроводы» в сторону отечественного бизнеса «затромбированы», а на Запад открыты. Нестабильность мирового и российского финансовых рынков создает реальную угрозу ухудшения положения наших промышленных предприятий. Законопроектом предусматривается формирование Национального промышленного совета (НПС) — независимого общественного органа, представляющего интересы субъектов промышленной политики. В состав НПС наряду с представителями органов государственной власти должны войти представители делового сообщества, научных учреждений, профсоюзов, организаций потребителей. Участники заседания считают, что безотлагательное принятие законопроекта «О национальной промышленной политике в Российской Федерации» будет способствовать стабилизации финансовых и промышленных рынков страны, развитию механизмов государственно-частного партнерства в реальном секторе экономики, повышению производительности и качества продукции оборонно-промышленного и машиностроительного комплексов, росту конкурентоспособности всей российской промышленности, внешнеэкономической экспансии российских производителей, комплексному социально-экономическому развитию отраслей и регионов России, повышению качества жизни российских граждан.
Подробнее — на 2 полосе «РГ».

Участковый вне кассы
Милиции могут запретить проверки бизнеса

Комитет по экономической политике и предпринимательству рекомендовал принять во втором чтении поправки в закон о милиции. Суть изменений — защитить предпринимателей от необоснованных милицейских проверок. Стражам порядка запретят досматривать транспорт, изучать финансовые документы, изымать образцы сырья, продукции и товаров, а также осматривать складские, торговые и служебные помещения. Напомним, что неделю назад ОПОРа предложила ввести мораторий на проведение проверок до вступления в силу законодательства о снятии административных барьеров (включая МВД). Проверки как инструмент давления на бизнес с целью получения штрафов, навязывания платных процедур или получения взяток остаются объективной проблемой. По словам зампреда Комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству Андрея Голушко, главным нововведением законопроекта станет запрет для органов внутренних дел на самостоятельное принятие решения о проведении налоговых проверок. Милиция сможет участвовать в этих мероприятиях только по просьбе налоговиков.
Ко второму чтению законопроекта уточнен порядок изъятия документов, передачи и пересылки их копий, то есть предпринимателям дана возможность продолжать работу, несмотря на проводимую проверку. Также депутатами внесена поправка, согласно которой участие милиции в налоговых проверках допускается не просто по запросу налоговых органов, но только совместно с ними. Отметим, что эти поправки лишь один из трех документов пакета законопроектов, предусматривающих сокращение административных барьеров и количества проверок для малого и среднего бизнеса.
Ограничивать чрезмерное рвение проверяющих законодательно действительно необходимо. Так, по словам генерального прокурора Юрия Чайки, прокуратура выявила около 2 тысяч нарушений законодательства в отношении предпринимателей. Напомним, что теперь прокуратуре отводится особая роль при проведении внеплановых мероприятий по контролю малого и среднего бизнеса, «такие проверки будут проводиться только по согласованию с прокурором», сказал Юрий Чайка.
Подробнее — на 2 полосе «РГ».

Мягкая «зачистка»
Завтра Госдума рассмотрит поправки в Закон «О банках и банковской деятельности»

Грядущее укрупнение банковского сектора будет проходить поэтапно и обещает стать в меру радикальным. Госдума решила повысить требования к минимальному капиталу банков одновременно с упрощением процедуры слияния. Первыми экзамен на выживание сдают региональные банки. Как ожидает глава АСВ Александр Турбанов, в этом и следующем году может быть санировано порядка 20—40 банков. Тем временем профильный Комитет Госдумы выносит на рассмотрение депутатов поправки в Закон «О банках и банковской деятельности», по которым кредитным организациям вменется в обязанность постепенно довести к 2012 году размер минимального капитала до 180 миллионов рублей. Помимо этого, проект велит банкам, ходатайствующим о получении генлицензии на проведение банковских операций, увеличить свой капитал до 900 миллионов рублей. Эксперты подсчитали, что в этом случае своих лицензий могут лишиться как минимум 400 российских банков, в основном из регионов. Нынешняя крайне неустойчивая ситуация в финансовой сфере не только заставляет в ужасе биться сердца банковских вкладчиков, но и приятно согревает души должников. Тем не менее не стоит думать, что в тяжелое время можно улизнуть от «злобных» кредиторов. Не надо надеяться на то, что банк, в котором вы брали кредит, обанкротится, а документы затеряются при скоропостижном переезде банкиров из роскошного офиса в сырую тюремную камеру. Ничего этого не случится, поскольку такое сложное мероприятие, как объявление банка банкротом, длится иногда до года. Итак, скорее всего все наивные должники уже поняли, что банк становится официальным банкротом не в мгновение ока, а пройдя процедуру санации. Если санатор не справляется со своей задачей, то государство назначает администратора. Радостным для заемщика моментом может оказаться тот факт, что начиная с первых дней, после объявления процедуры банкротства, т.е. по принятии решения о ликвидации, все штрафные санкции за задержку в уплате долга отменяются. Так что теперь можно не торопиться отдавать долги. Понятно, что в данном случае заемщик остается в выигрыше, поскольку с каждым днем в условиях кризиса дензнаки становятся все дешевле.
Подробнее — на 3 полосе «РГ».

Рынок в беде не оставят
Набор экстренных мер государства по поддержке фондового рынка уже принят и является достаточным

Решение проблем с ликвидностью в банковском секторе отчасти берет на себя Банк России. По сравнению с банками, другие участники финансового рынка оказываются заведомо в невыгодном положении. Они вынуждены выживать самостоятельно, а отсутствие какой бы то ни было господдержки увеличивает риск банкротства. Чтобы не довести ситуацию до критической, государство намерено предпринять экстренные меры. Инвестиционные и управляющие компании могут допустить к системе рефинансирования ЦБ наравне с банками. Такая тема была поднята на прошлой неделе на РБК-ТВ. Глава ФСФР считает, что меры, которые были приняты и принимаются в настоящее время, оказывают существенную поддержку фондовому рынку. Те средства, которые поступают через Внешэкономбанк, приходят на рынок и поддерживают его. Поддержка заключается не только в приходе данных средств, но еще и в психологическом факторе. В то же время Владимир Миловидов считает, что ситуация остается напряженной. Тем не менее на данный момент все профессиональные участники выполняют свои обязательства. Глава ФСФР отмечает, что большая часть участников финансового рынка сможет выжить в условиях кризиса, отметив что необходимость предоставления финансовой помощи через ЦБ РФ инвестиционным и брокерским компаниям путем возможности допуска их к операциям рефинансирования очевидна. Система рефинансирования ЦБ РФ участников рынка на сегодняшний день отработана, она реализуется в том числе и на рынке РЕПО. Окончание подготовки федерального закона, допускающего участников финансового рынка к рефинансированию ЦБ, намечена на конец февраля 2009 года.
Подробнее — на 6 полосе «РГ».

США не будут выкупать ипотечные бумаги
А банки страны пересматривают условия кредитов на покупку жилья

Власти США намерены отказаться от выкупа проблемных ипотечных ценных бумаг. А средства в размере 700 миллиардов долларов из стабилизационного пакета использовать на другие цели, заявил министр финансов США Генри Полсон. Таким образом, американские власти намерены отказаться от своих обещаний по поддержке средств инвесторов, вложенных в эти бумаги.
Напомним, что Россия, в частности, вложила немало нефтедолларов в акции небезызвестных ипотечных агентств «Фании» и «Фреди», которые должны быть погашены в текущем и следующем году. Изменение планов американского минфина говорит о том, что инвесторы могут недосчитаться не только «прибылей», но и части своих средств. Но, похоже, проблемы иностранных инвесторов, равно как и выполнение обязательств перед ними главу минфина не волнуют. Главное, разобраться с собственными гражданами. А потому, объяснил Полон, правительство намерено потратить 250 миллиардов на покупку акций банков для того, чтобы они имели возможность продолжить кредитование населения на приемлемых условиях. Одновременно с этим минфин рассматривает возможность поддержки небанковских секторов. Речь идет, в частности, об автокредитовании и образовательных кредитах, а также урегулирование задолженностей по кредитным карточкам. С своей стороны, крупнейшие банки США принимают дополнительные меры для того, чтобы снизить собственные потери от кризиса и помочь населению пережить трудные времена. Так, Citigroup, JP Morgan Chase и Bank of America вносят изменения в условия договоров о предоставлении кредита под покупку жилья так, чтобы клиенты смогли продолжать жить в домах и квартирах, приобретенных на ссуду, и постепенно погасить задолженность. В то же время, отметил глава американского минфина, впереди еще много проблем, и что рыночная нестабильность продолжится еще некоторое время. Тем не менее он практически исключил возможность предоставления крупной финансовой помощи американским автомобилестроителям, мотивировав это тем, что выделенная конгрессом сумма предназначена лишь для финансовых компаний.
Подробнее — на 7 полосе «РГ».