Озлобленных бродячих собак в Приморье скоро станет меньше

Как сообщил начальник УМВД по Приморью Николай Афанасьев, по ФЗ «О полиции» к такой мере полицейские прибегали лишь тогда, когда агрессия безнадзорных животных была опасна для здоровья и жизни людей. В остальных случаях информацию о пребывании в общественных местах бездомных собак направляли местным властям. Ведь именно в их компетенции по краевому закону лежат вопросы обращения с бродячими животными.

Однако на практике использовать свои полномочия муниципальным властям удается редко. Аукционы по поиску исполнителей муниципальных контрактов на отлов и содержание безнадзорных животных, как правило, признают несостоявшимися.

«Сказывается недостаточный объем финансирования и, как следствие, отсутствие в городах и районах Приморья заинтересованных участников, — объясняет председатель комитета ЗС по продовольственной политике и природопользованию Евгений Зотов. — Чтобы решить эти проблемы, на апрельской сессии приморского парламента мы изменили краевое законодательство».

Так, сразу в трех чтениях депутаты приняли поправки к закону, регулирующему обращение с безнадзорными животными.

Среди наиболее важных изменений — увеличение нормативов расчета субвенций. Так, средний размер затрат на отлов, учет, содержание и лечение одного безнадзорного животного повышен с 5757 до 7779 рублей, а на эвтаназию и утилизацию — с 1100 до 1400 рублей. В 2018 году на исполнение закона о безнадзорных животных из краевого бюджета дополнительно выделят 8,4 млн рублей, а всего на эти цели планируют направить свыше 32 млн рублей.

Учтена в законе ситуация с отсутствием в городах и районах частников, занимающихся изъятием из окружающей среды бродячих животных. По внесенным поправкам, к этой деятельности смогут подключиться МУПы.

Кроме того, к воплощению закона о безнадзорных животных теперь будут привлекать социально ориентированные некоммерческие организации. Поправки наделили органы местного самоуправления правом передавать отловленных кошек и собак в спецприюты и питомники. При этом НКО могут рассчитывать на господдержку. Чтобы у них появилась возможность получать субсидии из краевого бюджета на частичное возмещение расходов по реализации общественно значимых проектов в области содержания безнадзорных животных, на апрельском заседании Законодательного Собрания также был исправлен краевой закон «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций».

По мнению Евгения Зотова, такая корректировка законодательства будет способствовать созданию в Приморье цивилизованной системы обращения с безнадзорными животными и решению задачи гуманного регулирования их численности:

«В первую очередь принятые законы станут большим подспорьем для тех организаций, которые уже занимаются подобной деятельностью. Такие компании есть в Уссурийске, Октябрьском, Хасанском, Пограничном районах. Думаю, что теперь они смогут активизировать свою работу. С другой стороны, мы рассчитываем на то, что поправки привлекут в сферу обращения с безнадзорными животными новых хозяйствующих субъектов и некоммерческие организации».

В то же время для эффективного решения проблемы недостаточно только корректировки краевого законодательства. Как отмечает Евгений Зотов, правоотношения в области обращения с бездомными кошками и собаками нужно урегулировать на федеральном уровне.

В частности, необходимо определить алгоритм обращения с отловленными животными после их полугодового содержания. Нерешенность является еще одной причиной того, что хозяйствующие субъекты не проявляют интереса к госконтрактам. А предотвращающей мерой для появления бродячих животных должны стать обязательная регистрация домашних питомцев и введение ответственности для тех владельцев, которые бросают их на улице.

Установить подобные правила и нормы должен федеральный закон «Об ответственном обращении с животными». Однако с 2011 года, когда документ был принят депутатами Государственной Думы в первом чтении, работа над ним практически не велась. В марте Законодательное Собрание края обратилось к председателю Госдумы Вячеславу Володину с просьбой ускорить принятие законопроекта.

Как следует из ответа, сейчас комитет ГД по экологии и охране окружающей среды завершает подготовку проекта закона к рассмотрению во втором чтении. Одновременно правительством ведется разработка необходимых для реализации законопроекта подзаконных актов.

«Мы понимаем, что для принятия качественного и эффективного закона, необходимо тщательно взвесить все поступившие предложения и заранее проработать механизмы реализации с органами исполнительной власти. Но все же хотелось, чтобы работа над крайне актуальным нормативным актом велась без столь длительных задержек», — подчеркнул Евгений Зотов.

Не дожидаясь федерального закона, приморские законодатели продолжают совершенствовать краевую нормативную базу. В закон о безнадзорных животных комитет по продовольственной политике и природопользованию готовит новые изменения, которые предусматривают создание межрайонных приютов.