Анонс «Российской газеты» за 21 ноября 2008 года

Анонс «Российской газеты» за 21 ноября 2008 года

21 ноября 2008, 13:06
Общество
Читайте в свежем номере

ВЛАДИВОСТОК. 21 ноября. ВОСТОК-МЕДИА - Читайте в свежем номере «Российской газеты» за 21 ноября:

Укрощение Черного Роджера
Совбез ООН в третий раз решал, как противостоять сомалийским пиратам


В Нью-Йорке состоялось заседание Совета Безопасности ООН. За последние полгода это уже третья попытка дипломатов повлиять на крайне запущенную ситуацию в зоне Аденского залива.
Накануне Генсек ООН Пан Ги Мун распространил доклад, который он позже озвучил на самом заседании Совбеза. В нем Пан Ги Мун огласил последние данные экспертов, согласно которым только в этом году сомалийские пираты в виде выкупов получили от 25 до 30 миллионов долларов.
В докладе генсека также содержится требование ко всем государствам — членам ООН заморозить активы причастных к пиратским действиям в сомалийских водах юридическим и физическим лицам. Впрочем, эксперты сомневаются в эффективности тех планов действий, которые принимаются в штаб-квартире Организации Объединенных Наций. Ведь в июне и октябре этого года уже были приняты две резолюции Совбеза. Однако пираты не только не испугались ооновских решений, а, наоборот, стали захватывать еще больше коммерческих судов. Напомним, 7 октября этого года в ответ на заявление сомалийских пиратов о готовности противостоять любым попыткам правоохранительных органов пресечь их преступные действия Совет Безопасности ООН принял резолюцию с призывом ко всем членам международной организации ужесточить борьбу с пиратством у берегов Сомали. Резолюция 1838 года содержит прямой призыв ко всем заинтересованным в безопасности морских операций государствам не ограничиваться словесными осуждениями деяний пиратов, а принимать активное участие в борьбе с ними. Тогда в кулуарах Совбеза дипломаты говорили, что «чаша терпения» переполнена.
Подробнее — на 1 полосе «РГ».

Заходим с тыла
Военные гарнизоны откроют для гражданских услуг


В ближайшие три года армейские тылы «похудеют» на целую дивизию — со службы уволят 12,5 тысячи человек. Расстаться с погонами придется многим кадровым снабженцам, пожарным, автомобилистам и железнодорожникам. По планам командования, их места займут гражданские специалисты и солдаты-контрактники. Массовое сокращение офицеров и прапорщиков - всего более двух с половиной тысяч должностей - стартует в декабре. Однако штатные перемены начались в Тыле гораздо раньше. В «черном» списке тыловики-управленцы занимают целые страницы. В центральной аппарате за ними сохранят чуть больше половины из 300 остающихся должностей. Если говорить о всей командно-тыловой цепочке Вооруженных сил, то она потеряет две трети звеньев. Такое решение породило немало вопросов. Главный из них — как в «усеченном» составе обеспечивать армию всем необходимым?
Обо всех этих проблемах в минобороны, конечно, знают. Поэтому кадровую чистку начинают не с войск, а с главков и центральных управлений. Официально это именуется сокращением лишних командных звеньев.
Чтобы навести в армии тыловой порядок, военные решили отказаться от экстерриториального принципа обеспечения войск. Вне зависимости от того, кому подчиняется воинская часть — московскому или региональному командованию — ее будут снабжать всем необходимым с окружных складов. Более того, сами склады лишат узкой специализации. Но, пожалуй, самые разительные перемены ждут военную торговлю и 32 армейских сельскохозяйственных предприятия. По указу президента они «снимут погоны», акционируются и вместе с еще семью субхолдингами войдут в только что созданное ОАО «Оборонсервис». По словам начальника Тыла Вооруженных сил Владимира Исакова, одним из направлений его деятельности станет организация торгово-бытового обслуживания и общественного питания в армии и на флоте. Любопытно, что с помощью новой сельскохозяйственной структуры ОАО «Агропром» военные надеются кормить не только армию, но и других заказчиков, в том числе иностранных.
Подробнее — на 1 полосе «РГ».

Ипотечный маятник
Выдача новых жилищных кредитов практически остановлена, а старые могут подорожать


Необходимо пересмотреть модель ипотечного кредитования, сделав акцент на возможности рефинансирования банкам выданных кредитов. Такое мнение высказал председатель совета Национальной Ассоциации участников ипотечного кредитования Владимир Пономарев, выступая на "круглом столе", организованном "Российской газетой". По его словам, на сегодняшний день в общей сложности выдано жилищных кредитов примерно на 550 миллиардов рублей, при этом рефинансировано только 100 миллиардов.
Заметим, что государственный регулятор ипотеки в лице Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) был создан, и те 100 миллиардов рублей - это как раз вклад агентства в систему рефинансирования. Но с АИЖК сотрудничают далеко не все банки (агентство выкупало примерно 10 процентов от общего количества закладных по выданным кредитам). И те, которые заимствовали финансы на рынке, в том числе, брали кредиты за рубежом, сегодня в особенно тяжелой ситуации. Предствитель Московского ипотечного агентства, выступая на "круглом столе", назвал "проблемой номер один" невозможность привлечения банками долгосрочных финансовых ресурсов: "Мы размещали облигационные займы, но сегодня инвесторы их не покупают". Дело не только в том, что у банков в основной массе нет сегодня средств для продолжения ипотечных программ (по данным ипотечных брокеров, реальные кредиты могут выдать сегодня не более 10 банков), но и в резко возросших рисках по возвращению уже выданных средств.
Тем не менее, пока банки предпринимают "скоропомощные" меры. Более того, эксперты активно обсуждают и возможность повышения банковских по уже выданным ипотечным кредитам. Тем не менее, когда "РГ" связалась с банком, нам сообщили, что пока никаких изменений по старым кредитам не предвидится. Также начало реализовываться и предложение АИЖК по расширению возможностей рефинансирования ипотеки. Во втором чтении приняты поправки в закон "Об ипотеке", которые уточняют порядок перехода прав по закладным. По действующему порядку, закладные передаются агентству банками в индивидуальном порядке. Поправки разрешают заменить эту "розницу" формированием крупных "пулов" закладных. В результате появится возможность выпуска облигаций, обеспеченных ипотечным покрытием. Следующим шагом, как предполагают в АИЖК, может стать договоренность с Центробанком принимать такие облигации, гарантированные обязательствами АИЖК, для дополнительного рефинансирования.
Подробнее — на 1 полосе «РГ».

Стратегия в партийном измерении
Президент и премьер посоветовали "Единой России" правильно использовать кризис


Новое антикризисное послание, озвученное Дмитрием Медведевы и Владимиром Путиным на десятом съезде "Единой России" обязывает партию использовать мировой кризис как фундамент для стратегического скачка.
Это был самый рабочий съезд, когда все сложные вопросы решаются быстро и без проблем, когда Стратегия-2020 становится антикризисным документом, а вступающие в партию новички легко и естественно проходят в руководящие органы. 625 делегатов и почти полторы тысячи гостей и журналистов собрались в Гостином дворе в Москве, чтобы обсудить Стратегию социально-экономического развития России до 2020 года. И вновь, уже второй раз в партийной истории "Единой России", туда пришли президент Дмитрий Медведев и премьер Владимир Путин. Каждый из них получил слово, и надо сказать, что новые декорации, выстроенные для мероприятия, были устроены так, что оратор, поднявшийся на белый круглый подиум с символом медведя, оказывался со всех сторон окружен партийными соратниками. Стол президиума за сидящими делегатами вообще почти не был виден, так что все пространство было оформлено неожиданно современно. Впрочем, делегаты прибыли на свой отчетно-выборный съезд (переизбирали генеральный совет и президиум генсовета), но прежде всего, чтобы определиться со своими задачами на послевыборный период. Все-таки предыдущий съезд, состоявшийся в апреле, был еще слишком тесно связан с прошедшими федеральными кампаниями, а вот это была "правящая партия России". Именно так ее назвал Дмитрий Медведев в своем коротком приветственном слове, которое ему предоставил председатель "Единой России", премьер Владимир Путин. Президент, указав на "преодоление негативных последствий финансового кризиса" как на важнейшую из задач, специально указал: "Наша общая задача сегодня не только сохранить достигнутые социальные стандарты жизни граждан, но и обеспечить условия для их дальнейшего роста". И отчетный доклад председателя партии его не разочаровал: новая социальная политика явно должна быть не только целью, но и средством развития страны до 2020 года.
Подробнее — на 1 полосе «РГ».

Окончательный анализ
Госдума рассмотрит поправки в Конституцию в третьем чтении


Депутаты Госдумы решили продлить полномочия своей рабочей группы по реализации Послания президента России Федеральному Собранию. Депутаты смогут сделать и первую отметку о реализации идей медведевского Послания. Дума завершает работу над поправками, внесенными президентом России, в действующую Конституцию, согласно которым глава российского государства будет избираться на шесть лет, Госдума — на пять лет. К тому же Дума получает дополнительные контрольные функции — ежегодно кабинет министров должен предоставлять ей отчет о своей деятельности. Другие предложения, прозвучавшие в Послании президента, по словам первого вице-спикера, будут рассматриваться рабочей группой и Думой после их внесения президентом в виде соответствующих законопроектов. У президентских поправок в Конституцию окончательное, третье чтение, когда уже никакие изменения в текст документа невозможны даже для обычных законопроектов. Но поправки в Конституцию рассматриваются по особому порядку, установленному специальным федеральным законом. Законопроект с изменениями в Федеральный конституционный закон «О правительстве РФ», которыми определятся порядок подготовки правительственных отчетов для Думы, тоже выходит на третье чтение. Никаких замечаний по нему от депутатов не поступило, хотя в этом случае они не исключались. В повестке — и технический регламент на табачную продукцию, который «наконец-то, после ряда переносов, согласований» депутаты намерены рассмотреть во втором чтении. «И самое главное, что имеет отношение к социально-экономической ситуации, — будут рассматриваться два законопроекта. Один из них вносит изменения в налоговое законодательство, — сообщил Олег Морозов журналистам после заседания Совета палаты. Проектом уточняются контрольные полномочия налоговых органов и некоторые права налогоплательщиков при исчислении и уплате налога на добавленную стоимость. Предлагается закрепить существующую в Конституции и во всех процессуальных кодексах норму о недопустимости доказательств, собранных с нарушением федерального закона. Это обеспечит законность на стадии проведения мероприятий налогового контроля. Другой связанный с кризисом законопроект вносит «короткую, но очень важную поправку» в закон «О таможенном тарифе», изменяя период мониторинга цен на сырую нефть. Поправка касается таможенных платежей нефтяных компаний, экспортирующих нефть.
Подробнее — на 3 полосе «РГ».

ЕСЛИ…
Валерий ВЫЖУТОВ
Политический обозреватель
Выход справа


Политические ниши долго не пустуют. Перестало быть вакантным и место в правом ряду. В минувшие выходные путем слияния "Союза правых сил", "Гражданской силы" и ДПР образовалась новая партия - "Правое дело". Ее сопредседателями стали бывший и.о. председателя СПС Леонид Гозман, председатель генсовета "Гражданской силы" Борис Титов и политолог Георгий Бовт, представляющий ДПР. Что новая партия является кремлевским проектом, никто не скрывает. Борис Титов прямо сказал, что он и его будущие партийные соратники "координируют свою работу с Кремлем", и что "администрация президента сыграла модераторскую роль в проекте". Вопрос о сотрудничестве с властью - самый щепетильный вопрос для представителей либеральной общественности - таким образом больше не стоит. Актуален другой - как вернуть избирателя. Того самого, которого они, предавшись межпартийным распрям, по сути, бросили. Причем бросили в тот самый момент, когда в нем начал нарастать осознанный протест против тотальной коррупции, "басманного" правосудия, прокурорских налетов на бизнес… Стать выразителями этих настроений демократы не решались. "Союз правых сил" фактически раскололся на "радикалов" и "соглашателей". Следы раскола, тщательно скрываемого и выдаваемого за некий внутрипартийный компромисс, были отчетливо видны. Избиратели не могли не замечать, как лидеры "Союза правых сил", одолеваемые внутренним борением, душили в себе поочередно то "радикалов", то "соглашателей" и все никак не могли определить своего отношения к власти. В свое время, помнится, Леонид Гозман выступил перед соратниками с докладом, главной мыслью которого было: "Союз правых сил должен выглядеть архитектором политики и побед президента". Часто так и звучало: "Разве не мы подтолкнули главу государства к решению снизить ставку социального налога? Разве не мы добились снижения подоходного налога до 13 процентов и введения регрессивной шкалы налогообложения фонда заработной платы? И разве не мы пытаемся запустить военную реформу?". Гордиться подобными успехами, несомненно, бы стоило, будь влияние правых на государственные дела не декоративным, а реальным (впрочем, любая партия, какую ни возьми, точно так же рада обольщаться на свой счет, рисуя себя президентской наставницей).
Подробнее — на 3 полосе «РГ».

От Москвы до Питера — за три часа
В России начинаются испытания высокоскоростного пассажирского поезда


Пилотный вариант высокоскоростного поезда начнет курсировать между Москвой и Санкт-Петербургом уже в конце этого года. В декабре его представят публике и специалистам на Московском вокзале Северной столицы, сообщили в РЖД корреспонденту «РГ». Но уже в 2010 году высокоскоростные поезда начнут постоянно курсировать по маршруту Москва — Санкт-Петербург, преодолевая расстояние между городами примерно за 3,5 часа. По словам представителя РЖД, полотно между столицами уже готово к нагрузкам в 250 километров в час. Высокоскоростные поезда на базе платформы Velaro RUS могут развивать скорость до 250 километров в час. Но такой состав можно будет использовать и на сверхскоростных магистралях в будущем, считают эксперты. Конструкцией поезда предусмотрено увеличение максимальной скорости до 330 километров в час после незначительной модернизации.
Каждый электропоезд длиной 250 метров будет состоять из 10 вагонов и обеспечит местами более 600 пассажиров. Подвижной состав рассчитан на российскую широкую колею (1520 мм) и будет на 33 сантиметра шире своих собратьев, бегающих по Германии. Преимущество платформы Velaro в том, что все тяговое оборудование находится под вагоном поезда, что при той же длине позволяет увеличить на 20 процентов количество сидячих мест для пассажиров, пояснили в РЖД. Планируется, что данные поезда также будут курсировать по маршруту Москва — Нижний Новгород. Кстати, на безлюдных участках уже существующий скорый поезд Москва — Санкт-Петербург уже идет со скоростью 250 километров в час.
Подробнее — на 5 полосе «РГ».

Центробанк ждут на биржах
Новые кредиты должны "разморозит" фондовый рынок России


Еще до конца ноября в торгах на фондовом рынке сможет принимать участие Центробанк. Все необходимые для этого шага документы готовы, и сейчас проходят регистрацию в Федеральной службе по финансовым рынкам, сообщил генеральный директор ММВБ Алексей Рыбников.
Допуск ЦБ к торгам на фондовой бирже, напомним, предусмотрен в пакете мер по поддержке финансовой стабильности. По идее, такая мера должна "разморозить" российский рынок акций. ЦБ получает возможность кредитовать участников фондового рынка под залог ценных бумаг, то есть предоставляет рынку столь дефицитную нынче ликвидность. А в случае, если заемщик не сможет вернуть кредит, выходит с заложенными бумагами на фондовый рынок.
Но пока российский рынок практически замер. Средний объем ежедневных торгов на ММВБ к началу ноября упал по сравнению с прошлым годом на 65 процентов, подсчитал Рыбников. А сама биржа, которая до этого стабильно входила в первую двадцатку мировых площадок по оборотам переместилась на 25 место. Причина в том, что крупные игроки в условиях мирового финансового кризиса либо забирают с рынка деньги, либо - переходят на другие площадки. Или предпочитают переживать сложные времена, не участвуя в торгах. Российский рынок будет находиться в зоне неопределенности как минимум еще полтора-два года, прогнозирует замдиректора парижского бюро международного рейтингового агентства Standard & Poor"s Екатерина Трофимова. Еще одна проблема, на которую обращает внимание агентство - рост числа проблемных активов в российских банках. Их нынешний показатель эксперты не называют. Но предупреждают: многие компании, являющиеся клиентами банков сейчас не являются надежными заемщиками. По самым мягким прогнозам, проблемная задолженность у российских банков может вырасти в течение года до 10 процентов. И это существенно превышает нынешний уровень.
Подробнее — на 5 полосе «РГ».

Неуловимые индексы
Спрjс и цена на черное золото могут падать до 2010 года


Российский фондовый рынок продолжил свое падение и даже не обошлось без приостановкb торгов на ММВБ. По итогам первой половины дня индекс РТС снизился на 7,31 процента, а ММВБ - на 8,43 процента. Причина как всегда кроется в том, что наши торговые площадки следуют в кильватере мировых настроений. Индексы Нового Света в предыдущий день закрылись с серьезным негативом на фоне продолжающегося падения цен на нефть. В минус сыграли европейские и азиатские рынки. Причем, стоит отметить, что основные биржевые индексы США снизились до самого низкого уровня с середины 2002 года. Учитывая, что состояние российской экономики пока еще серьезно зависит от цен на черное золото, определенные опасения для дальнейших торгов может внушить наметившаяся тенденция паления спроса на нефть.
Российскому фондовому рынку держаться на плаву и не скатываться ниже уже достигнутых в прошлом месяце значений способна помочь ставка рефинансирования ЦБ. Выступая на парламентском часе в Госдуме, министр финансов Алексей Кудрин отметил, что в 2009 году она может быть снижена. В таком случае можно ожидать появление на рынке межбанковского кредитования более доступных средств, что является очень важным фактором в борьбе с кризисом банковской ликвидности. Пока с достаточной долей уверенности можно сказать только одно: деньги для поддержания относительной стабильности в финансовом и банковском секторах экономики у государства есть. И оно планирует их тратить.
Подробнее — на 5 полосе «РГ».

Лечение не поможет
Центробанк лишил лицензии еще два банка


В список лишенных лицензии Центробанка попали "Сибконтакт" (Тюменская область, Нягань) и ООО "Коммерческий инвестиционный банк "Сочи".
Как говорится в приказе ЦБ, эти кредитные организации "неспособны удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и исполнить обязанность по уплате обязательных платежей". Впрочем, Центробанк честно попытался дать тюменским и сочинским банкирам шанс. Сначала им предложено было восстановить свое финансовое положение. Не удалось. Тогда в ЦБ нажали последнюю "резервную кнопку". Госкорпорации "Агенство по страхованию вкладов" (АСВ) было предложено провести процедуру санации (оздоровления) проблемных кредитных организаций.
В оба банка назначены временные администрации. Полномочия исполнительных органов банка, соответственно, приостановлены. По словам Загрядского, не позднее двух недель вкладчикам этих банков будут выплачены компенсации, согласно закону о страховании вкладов физических лиц в банках России, принятому 1 октября этого года. Вкладчики банков-банкротов получат свои вклады в сумме не более 700 тысяч рублей.
Впрочем, даже если бы были найдены основания для санирования этих банков, пока ситуация с этой процедурой не так проста.
Подробнее — на 5 полосе «РГ».

Судей посадят на иглу
Виктор Иванов предложил создать специальные суды для наркоманов


Глава Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков Виктор Иванов предложил создать специальные суды для наркоманов, совершивших преступления. У зависимых от дурмана может появиться выбор: тюрьма или лечение. Предложение прозвучало на заседании Общественного совета при ФСКН. В него вошли известные люди.
Суть проекта в том, что люди в специальных мантиях будут отправлять любителей дурмана не в тюрьму, а на лечение. Если случай запущенный - любитель дурмана попадет в закрытую клинику с охраной и строгим режимом лечения. Если человек не сел на иглу, а, как говорится, только балуется - возможны другие варианты. Чтобы прекратил опасное баловство. Наркоману прописывают реабилитационную программу, включающую не только лечение, но, возможно, обучение, трудоустройство, психологические курсы и так далее.
Как показывает зарубежная практика, редкий наркоман вступает в программу с честными намерениями, понимая, что так дальше жить нельзя. Большинство надеется обмануть власти, лечась для виду, лишь бы избежать тюрьмы. Поэтому их надо строго контролировать. Реабилитационная программа предусматривает частые контрольные контакты и проверки на наличие наркотиков в организме.
В целом же в наркоконтроле считают, что надо менять отношение правоохранителей к наркоманам - не наказывать, а лечить. В тюрьму, причем на большой срок, должны попадать только организаторы преступного бизнеса, так называемые наркобароны. Члены общественного совета в целом такой подход поддерживают. Они согласились, что надо принимать более эффективные действия в борьбе с наркоугрозой в стране.
Подробнее — на 7 полосе «РГ».

Смертельная ошибка
В сизо покончил с собой врач по делу Сони Куливец


Следственный комитет сообщил, что в тюрьме покончил с собой врач, осужденный за врачебную ошибку: по его вине без руки осталась новорожденная девочка Соня Куливец. Следственный отдел по Краснодару СКП РФ проводит проверку. Напомним, врач работал в краевой детской инфекционной больнице. Он дежурил 30 декабря 2006 года, когда к нему привезли привезли двухмесячную кроху из абинского района. Устанавливая капельницу с физраствором, медсестра Елена Сеничева ошиблась. Она ввела иглу не в вену, а в артерию, вследствие чего в сосуде образовался тромб. По словам адвоката медиков, медсестра заметила свою ошибку сразу, однако дежурный врач не придал этому значения. А через несколько дней у крохи уже развилась гангрена. Врачи пытались спасти больную руку, но безуспешно. Пришлось ампутировать, ведь речь шла уже о жизни и смерти младенца. Руку отняли полностью — вместе с плечевым суставом
Основным доказательством вины врачей, по мнению гособвинителя, стало заключение судмедэкспертов. Они установили, что ампутация руки стала причиной именно технически неверной установки катетера и длительного отсутствия интенсивной терапии. Приговор вызвал жаркие дискуссие в обществе. Многие встали на сторону врачей, доказывая, что в данном случае цена судебной ошибки слишком велика. В любом случае, врача взяли под стражу и отправили в следственный изолятор. Там он должен был ждать этапирования в колонию поселение. Таков порядок. Что случилось с ним в эти последние дни, о чем он думал, и где взял оружие - должно установить следствие.
Подробнее — на 7 полосе «РГ»

Приказ Министерства финансов Российской Федерации
от 15 октября 2008 г. № 112н
Зарегистрирован в Минюсте РФ 17 ноября 2008 г.
Регистрационный № 12674
Об утверждении Порядка перечисления сумм вывозных таможенных пошлин в федеральный бюджет при реэкспорте товаров, происходящих с территории Российской Федерации, другими государствами-членами Евразийского экономического сообщества.
Подробнее — на 23 полосе «РГ».

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Минздравсоцразвития России)
от 28 октября 2008 г. № 598н г. Москва
Зарегистрирован в Минюсте РФ 18 ноября 2008 г.
Регистрационный № 12683
О признании утратившими силу некоторых актов Министерства труда и занятости населения Российской Федерации, Министерства труда Российской Федерации, Министерства труда и социального развития Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Stories:
Россия
Found a typo in the text? Select it and press ctrl + enter