События недели с 15 по 21 марта в публикациях прессы. Республика Саха (Якутия). ДФО

ВЛАДИВОСТОК. 22 марта. ВОСТОК-МЕДИА - Российское информационное агентство "Восток-Медиа" начинает публикацию еженедельных обзоров наиболее значимых материалов, которые были опубликованы в дальневосточной прессе. Отметим, что в полном объеме прочитать материалы, вошедшие в наш обзор, Вы можете, купив печатную версию того или иного издания или же посетив официальный сайт упомянутого нами СМИ. Сегодня мы представляем обзор публикаций газет Республики Саха (Якутия).

Республиканская газета «Якутия» рассказывает о выходе компании «АЛРОСА» из кризиса.

«АЛРОСА»: кризис преодолен

Собрание хозяйственного актива предприятий группы «АЛРОСА», состоявшееся 19 марта в г. Мирном, констатировало выход алмазной компании из кризиса, определило новые задачи по дальнейшей деятельности.

В его работе приняли участие Президент Республики Саха (Якутия) Вячеслав Штыров, руководитель Администрации Президента и Правительства РС(Я) Айсен Николаев, руководители АК «АЛРОСА» во главе с Федором Андреевым, для которого нынешний форум хозактива стал первым на посту президента компании.
Именно благодаря деятельности нового руководства «АЛРОСА», поддержке Правительств Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) алмазодобывающая компания смогла пережить мировой экономический кризис, сохранить кадры и лучшие традиции, начать следующий этап в своем развитии. Если за первое полугодие 2009 года «АЛРОСА» смогла продать алмазов всего на 300 млн долларов, то уже к концу первого квартала этого года реализация продукции точно достигнет миллиарда долларов. Она сохранила лидирующие позиции по добыче и объему продаж алмазов в мире, особенно с учетом того, что «Де Бирс» значительно снизила свое присутствие на рынке. В этом году перед якутскими алмазниками стоят амбициозные цели - как минимум в 1,5 раза увеличить объемы продаж до 3,3 млрд долларов, увеличить инвестиции, снижая при этом издержки.
Как стало ясно из выступлений руководителей и представителей структурных подразделений «АЛРОСА», несмотря на последствия кризиса, алмазники твердо настроены на решение новых задач. Для эффективной работы необходимо последовательно решать ряд вопросов в производственной и социальной сферах, такие как осуществление мер по охране труда и промышленной безопасности, обеспечение жильем молодых работников.
По словам президента республики Вячеслава Штырова, в середине 2009 года компания фактически была банкротом, в первую очередь из-за кризиса и неумелой работы прежнего руководства. Сегодня она встала на ноги, планирует развивать свою деятельность. Как сказал Вячеслав Штыров, ей необходимо применить новые методы геологоразведочных работ (сегодня запасы алмазов оцениваются в 40 лет), диверсифицировать деятельность в географическом и отраслевом плане (захват новых пространств и территорий, действие в смежных отраслях, например, осваивая железорудные месторождения), вести целенаправленную кадровую политику, чтобы работники ее видели перспективы роста, развития своих возможностей.

Газета «Якутск вечерний» выяснила, что в республике обострилась ситуация с занятостью населения, кроме того, журналисты газеты разбирались с ценовым сговором интернет-провайдеров.

ЗОЛОТОЙ МЕГАБАЙТ
ЯКУТСКИХ ПРОВАЙДЕРОВ УЛИЧИЛИ В ЦЕНОВОМ СГОВОРЕ

22 марта 2010 г. состоится слушание по административному делу о ценовом сговоре якутских интернет-провайдеров. Речь идет об ОАО «Сахателеком», ООО «Эсотел-Рустелком», ООО «Гелиос-Сеть», ООО «Гелиос-ТВ», ООО «СахаСпринтСеть». Эти пять компаний, осуществляющих доступ к широкополосному Интернету для пользователей Якутии («Гелиос-ТВ» - только по Якутску), подозреваются в корпоративном сговоре. Собственно, слово «подозревается» даже не вполне уместно.

Чем-то иным, кроме сознательного выравнивания цен по общей и самой высокой, объяснить удивительное единомыслие операторов связи трудно. Ибо во всем остальном, что связано с ценообразованием, они мыслят совершенно по-разному и каждый по-своему. У них разная себестоимость, разные расходы и даже разный принцип формирования цены.
Но результат, как ни крути, один.

ОБЕЩАННОГО ТРИ МЕСЯЦА ЖДУТ... И НЕ ДОЖИДАЮТСЯ
О дороговизне и медленной скорости якутского Интернета говорилось и раньше, причем с самых разных трибун. Выше всех в этом плане «забрался» Федот ТУМУСОВ, который поднял вопрос о чрезмерно дорогом Интернете в Якутии аж на уровне федерального правительства - в рамках правительственного часа в Госдуме «О мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации, по ограничению роста тарифов естественных монополий и развитию конкуренции в экономике».
- Если физические лица в Москве платят максимум до 30 копеек за мегабайт, то в Якутии те же граждане Российской Федерации платят уже 2 рубля 60 копеек за мегабайт! - возмущался депутат еще в октябре 2009 г.
Тогда же заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Анатолий ГОЛОМЗИН дал свое обещание разобраться с ситуацией:
- В течение трех месяцев будет вынесено решение и по другим межрегиональным компаниям и операторам связи, в том числе это касается Якутии, Дальнего Востока, Сахалина и ряда других регионов, где ситуация в этом смысле неблагоприятная. Мы считаем, что до конца года нам эту проблему цифрового неравенства и неравенства получения базовых телекоммуникационных услуг удастся преодолеть.
В качестве доказательств серьезности своих намерений Голомзин даже привел пример «принятия мер» к «Сибирьтелекому», который после вмешательства ФАС снизил цены в 11 (!) раз.
К сожалению, спустя три месяца наступил Новый год, а действий никаких не случилось.
Потребовалось еще два месяца, прежде чем якутский УФАС издал определение от 1 марта 2010 г. «О назначении дела № 03-12/10А к рассмотрению». В определении прямым текстом говорится, что в действиях якутских операторов связи усматриваются согласованные действия по установлению и поддержанию цен на услуги по доступу к сети Интернет.

ОНИ ТАКИЕ РАЗНЫЕ... НО ЦЕНЫ У НИХ ОДНИ
Из определения о назначении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению:
...Цены за превышение лимита межсетевого трафика операторами г. Якутска поддерживаются на одинаковом уровне. При этом установлено, что ООО «Эсотел-Рустелеком», ООО «Гелиос-Сеть», ООО «СахаСпринтСеть» цены устанавливают произвольно, без определения расходов на оказание услуг межсетевого трафика. ОАО «Сахателеком» ведет учет затрат по услугам межсетевого трафика, при этом себестоимость межсетевого трафика 1 Мб в семь раз выше цены на ее оказание.
Цены на превышение лимита внешнего трафика операторами связи на территории Якутска поддерживаются на одинаковом уровне. При изучении документов, представленных операторами связи, установлено, что стоимость 1 Мб внешнего трафика не одинаковая (без НДС). Также у операторов связи разный порядок формирования расходов по предоставлению услуг доступа к сети Интернет. Разный состав расходов по предоставлению услуг внешнего трафика и доля этих расходов в себестоимости 1 Мб внешней связи.

ДОРОГОЕ «ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО»
Меж тем к этому времени тема Интернета в регионах заметно обострилась. Дело в том, что с подачи президента России Дмитрия Медведева (который сам заядлый пользователь Интернета, ведет свой видеоблог и требует от чиновников посещать форумы и конференции) иной приоритет получил проект «электронное правительство».
В рамках этого проекта планируется осуществить поэтапный перевод значительной части услуг, оказываемых государственными и муниципальными служащими, в Интернет. Иными словами, граждане смогу получать и оплачивать услуги (справки, бланки, согласования), не выстаивая в очередях перед кабинетами, а посещая соответствующие сайты. Это должно дебюрократизировать общество и сузить возможность для злоупотреблений со стороны чиновников. Правда, произойдет это нескоро (к 2015 г.), но первые шаги совершаются уже сейчас.
Даже в Якутии прониклись новыми требованиями.
Большие совещания на тему внедрения в республике «электронного правительства» провели поочередно премьер Егор Борисов и руководитель администрации президента и правительства Айсен Николаев. Причем совещание Николаева прошло совсем недавно - буквально на прошлой неделе.
По итогам этого совещания было принято решение к концу года запустить портал государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Якутии (по аналогии с федеральным порталом gosuslugi.ru), на котором будет предоставлено до 80 видов услуг. На первом этапе представлено в виде описания и справочной информации (где брать и куда обращаться), но по некоторым с сайта можно будет скачать и распечатать бланки, заявки и т. д.
По подсчетам правительства республики до 2015 г. в реализацию программы «электронное правительство» Якутия вложит до 1 млрд рублей.
И все бы хорошо, но ведь овес-то... тьфу! Интернет нынче дорог!
А значит, и «электронное правительство» будет пользователю свою копейку стоить. Посему вернемся к нашим операторам связи.

КОММЕРЧЕСКАЯ ТАЙНА, ОДНАКО
Накануне выхода номера мы обратились к заместителю руководителя УФАС по Якутии Сергею Фиранскому с просьбой допустить журналистов «ЯВ» до участия в рассмотрении дела. Однако оказалось, что все не так просто.
Сергей ФИРАНСКИЙ:
- Перед нами возникла проблема, связанная с обеспечением коммерческой тайны предприятий, привлекаемых к ответственности. Все они настаивают на том, что представленный нам объем документов и информации раскрывает их коммерческую тайну. Поэтому дело, скорее всего, будет слушаться не только в закрытом режиме (без прессы), но и отдельно по каждому оператору, потому что доверить такую информацию даже друг другу они не могут...
Эх, все-таки чудны дела твои, Господи!
Пять операторов, привлекаемых к ответственности, считают коммерческой тайной то, как они достигают ОДНОГО И ТОГО же результата при формировании цен.
Несмотря на ревностное отношение к вопросу «коммерческой тайны», нам удалось побеседовать с заместителем начальника естественных монополий Татьяной МИХЕЕВОЙ:
- Основанием для возбуждения дела стало обращение депутата Госдумы от Якутии Федота Тумусова?
- Не только. До этого в разное время к нам обращались несколько граждан, являющихся пользователями Интернета в Якутске и за пределами. В общей сложности было около полудюжины обращений. Работаем по всем, но обращение Тумусова легло в основу дела.
- Дело, которое будет рассматриваться 22 марта, можно назвать «делом о корпоративном сговоре»?
- Ну, в общем да. В действиях привлекаемых структур мы усматриваем признаки согласованных действий по поддержанию цен на рынке. Есть основания говорить, что мы имеем дело с ценовым сговором.
- Насколько сильно задирали цены на интернет-трафик якутские провайдеры?
- Здесь нет однозначного ответа, потому что себестоимость у всех разная и порядок определения цен разный. Даже тарифные планы разные.
- Но результат удивительно общий. Сколько в среднем, в процентах, себестоимость у интернет-провайдеров составляет в стоимости тарифа?
- В среднем от 35 до 50%. При этом за последние годы объем предоставляемых услуг в данном направлении вырос в 2,6 раза, значительно расширилась зона продаж, а расходы на себестоимость - в пределах 10%.

«ИНТЕРНЕТИЗАЦИЯ» ВСЕЯ ЯКУТИЯ
Интересно, что процесс «интернетизации» Якутии идет, прямо скажем, семимильными шагами. Если в 2007 г. на территории республики насчитывалось 258,2 тыс. пользователей Интернета, то на сегодня их число выросло до 467 тыс.! Увеличение составило почти 60%.
Впрочем, говорить о том, что к Интернету подключен каждый второй житель Якутии все же пока преждевременно. Дело в том, что считают не по головам, а по количеству подключений. Таким образом, один пользователь, у которого дома есть ADSL, на работе - «выделенка», а в кармане - модем-флешка от «Мегафона» или МТС, считается за троих.

А «РОСТЕЛЕКОМ» ОСТАЛСЯ В СТОРОНЕ
Если 22 марта 2010 г. УФАС признает операторов связи виновными в сговоре, их ждет вручение предписания о недопустимости нарушения административного законодательства и, возможно, некоторые штрафы. К сожалению, мы уже видели на примере «бензинового сговора», изобличенного тем же УФАС, что компании, по сути, отделываются в подобных «легким испугом». А главное, истинная причина дороговизны якутского Интернета упирается не в действия местных «игроков» на рынке связи.
Между тем пять месяцев назад все тот же Тумусов конкретно указывал на причину:
- У нас в Якутии единственный магистральный оператор - «Ростелеком». И он, конечно, на полную катушку пользуется своими привилегиями монополиста. Если в Москве и даже в Хабаровском крае по обычному трафику за 1 мегабайт максимально платят до 1 рубля 80 копеек, то у нас в Якутии минимальный, так называемый льготный тариф за 1 мегабайт начинается с 1 рубля 80 копеек...
Вопрос: когда же мы обеспечим равенство прав и возможностей доступа всех граждан Российской Федерации к Интернету, вне зависимости от того, на какой части территории Российской Федерации они проживают?!
Сейчас якутские провайдеры не являются владельцами трафика, который продают якутянам. Они сами покупают его у «Ростелекома», который занимает лидирующее положение на рынке. И хотя на стоимость купленного трафика «садятся» немалые дополнительные расходы, первопричина все же лежит за пределами республики...

В ЯКУТИИ НАЧАЛСЯ КРИЗИС БЕЗРАБОТИЦЫ

Несмотря на успокаивающие заявления руководителей республики, приходится признать очевидное: ситуация на рынке труда республики предельно обострилась. За один год и пять месяцев работы лишились 9 тысяч 400 человек (!). Только в этом, 2010 году, заявили о предстоящем увольнении сотрудников аж 257 предприятий Якутии. Предположительно станется без работы и, соответственно, с пустым кошельком 1871 человек из 33 улусов республики.

Это тысячи семейных трагедий, отчаяние и безысходность. Официально же в марте уровень безработицы составил 8,8%.
В распоряжении «ЯВ» оказался документ, подписанный первым замминистра по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Якутии Слепцовым. Эта оперативная сводка для внутреннего пользования за неделю - печальное повествование о том, сколько человек было уволено и какие отрасли в этой безумной гонке на выживание лидируют.
По состоянию на 10 марта, общая численность только зарегистрированных безработных увеличилась на 458 человек. Эти несчастные «недельные» 458 человек присоединились к грозной армии безработных, коих всего сейчас в республике 15 тысяч 991! И это, повторимся, только те люди, которые официально обратились на биржу труда. Скрытая безработица выше в разы. За неделю, с 4-го по 10 марта, наибольшее количество безработных отмечено в Якутске (61 человек), Нерюнгринском районе (49), Мегино-Кангаласском (42), Ленском (27), Кобяйском (24), Усть-Алданском (23), Хангаласском (22).
Если говорить об отраслях, то выглядит безработица примерно так.

ВРЕМЕНЩИКИ
Не сама жизнь, но кризис подсказывает все новые идеи и формы. Никогда в Якутии еще не была так развита временная работа. Переход на неполный рабочий день тоже становится привычным явлением. И еще, как никогда, увеличилось количество вынужденных отпусков и так называемых простоев.
За всю ту же неделю (с 4-го по 10 марта) всего в Якутии в режиме неполной занятости находились 2959
человек (неделей раньше - 2924 человека). На 24-х предприятиях Якутии в простое находится 2141 человек. Из них львиная доля - 2058 человек (!) - из 22 структурных подразделений компании «АЛРОСА». Численность работников, находящихся в простое у компании «Якутуголь», увеличилась на 23 человека и составила 71 человека.
Вынуждены были уйти в отпуск 262 якутянина. Так, например, компания «Якутуголь» отправила на «отдых» 71 человека. Томпонский филиал «Якутск-
геология» - 68 работников, алмазники из «АЛРОСА», которая якобы вышла из кризиса и «положительно закончила 2009 год», «ушли» в отпуск 63 своих сотрудника.
В режиме неполного рабочего времени работают 556 человек. Из них тружеников алмазной отрасли - 140 человек.

КУПЦЫ ЕСТЬ ИЛИ НЕТ?
При всем при этом фиксируется феноменальная ситуация: оказывается, республика остро нуждается в работниках!
За ту же отчетную неделю в органы службы занятости работодателями было заявлено 414 вакансий, в том числе и 125 единиц на временные рабочие места. Лидирует строка под названием «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг» (65). На втором месте - «Государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение» (60). «Бронза» - у категории «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» (41). Строителям требуется 38 человек, здравоохранению - тоже 38.
В общей сложности Якутии требуется 3670 рабочих рук, на временную работу требуются 505 человек. Конечно, соотношение 9 тысяч 400 и 3670 не в пользу первой (да и неизвестно еще, что предлагают), но ведь на безрыбье и рак щука.

ШЕЙТЕ УНТЫ, ВЯЖИТЕ ВАРЕЖКИ
Елена АЛЕКСЕЕВА, председатель постоянного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости:
- Я считаю, что в 2010 году проблема на рынке труда будет одной из самых главных и острых. Потому что реально и напрямую финансово-экономический кризис скажется на людях. И безработица будет продолжаться, несмотря на то, что были приняты серьезные антикризисные меры по снятию напряженности на рынке труда. В 2009 году была принята с большим финансовым подкреплением (и со стороны федерального правительства, и со стороны правительства Якутии) программа по дополнительным мерам о снижении напряжения на рынке труда. Но ситуация не перестала быть напряженной. Если верить статистике, то сегодня уровень безработицы в Якутии - 8,8%.
- Если сравнивать с другими регионами России, на каком месте по безработице мы?
- В принципе, у нас ситуация не самая страшная. Давайте посмотрим на примере наших соседей. Я сейчас вам назову цифры, которые высчитываются по методологии Международной организации труда (МОТ): Камчатка - 9,4%; в Приморском крае - 10,2%; в Сахалинской области - 9,5. Это ведь больше, чем у нас. Но, с другой стороны, есть регионы, у которых уровень безработицы ниже. Например, в Хабаровском крае - 7,8; в Амурской области - 7,8; в Магаданской области - 6,5. Практически вровень с нами идет Еврейская автономная область - 8,7%. Но завидовать нам нужно Чукотке: у них всего 4,6%.
- По каким специальностям больше всего врезал кризис? В какой отрасли, грубо говоря, больше всего увольняют?
- Отрасли следующие: строительство, недвижимость, транспорт и связь. Также активно увольняют работников, которые связаны с добычей полезных ископаемых, идут увольнения и в сфере здравоохранения. Переживают нелегкие времена и военные. Если говорить о районах, то большинство безработных живут здесь, в Якутске.
- Каждое увольнение - это трагедия в семье, сломанные судьбы, может, где-то и семейные конфликты, а то и вовсе разводы. Бывает ведь, что жена говорит мужу: «Я ухожу, потому что ты не можешь меня прокормить». Вы, законодатели, как поддерживаете безработных? Может, пора заказывать у вузов специально обученных людей, чтобы заняться их психологической поддержкой?
- Вы совершенно правы! Люди нуждаются в психологической поддержке. Но важен и другой момент, образовательный. Я считаю, что сегодня назрела необходимость консультирования населения. В улусах на встречах с населением нас буквально засыпают вопросами: как начать свой бизнес? Какие нужны документы? Куда идти? На Координационном совете по предпринимательству мы решили, что нам нужны консультативные центры. Это выездная работа. Специалисты будут отвечать на такие вопросы.
- Как быть с инвалидами? Они ведь тоже теряют работу...
- Да, это сложная проблема. Для них нужны особые условия по созданию рабочих мест. Работодателей нужно стимулировать, чтобы они создавали рабочие места для инвалидов. Сейчас федеральное правительство разработало такую программу, но сумма, перечисленная регионам, смехотворна. В Якутии на 170 рабочих мест, созданных для инвалидов, предусмотрено всего пять миллионов рублей. А у нас потребности больше!
- Что делать с нерадивыми начальниками, которые, ссылаясь на модное нынче понятие «кризис», увольняют неугодных работников?
- У нас на это есть и прокуратура, и Трудовая инспекция. И самый цивилизованный метод - обращение в суд.
- Елена Юрьевна, как нам выйти из этого сложного лабиринта?
- Я делаю ставку на развитие малого бизнеса. Посмотрите, что происходит у нас в улусах. В северных деревнях частные предприниматели в сезон готовы круглосуточно шить унты. Огромное количество заказов! Надо открывать парикмахерские, ателье по пошиву якутской национальной одежды, магазины. Варежки, наконец, вязать!