России нужен закон "О жилищном просвещении"

ВЛАДИВОСТОК. 24 июня. ВОСТОК-МЕДИА - Межрегиональное совещание Дальневосточного и Сибирского федеральных округов «Партнёрство органов власти и некоммерческих организаций как путь улучшения ситуации в жилищно-коммунальной сфере», прошло, как сообщало РИА «Восток-Медиа», в Хабаровске 21 июня. Его участниками стали представители Министерства регионального развития, Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Счётной палаты, Федеральной службы по тарифам, Федеральной антимонопольной службы, а так же представители Государственной жилищной инспекции и общественных организаций, осуществляющих функции жилищного просвещения и общественного жилищного контроля из всех регионов Дальнего Востока и Забайкалья.

Приморский край на совещание представляли председатель Общественного экспертного совета по качеству услуг ЖКХ при губернаторе Приморского края, председатель Совета некоммерческого партнёрства «Межрегиональное жилищно-коммунальное объединение» Сергей Садовой, директор АНО ИНЦ «Тихоокеанский проект» Александр Смышляев. Депутата Думы Владивостока Сергея Ковалёва как автор проекта муниципального правового акта «Положение об осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Владивостокского городского округа» приехал на форум по приглашению Общественной палаты Российской Федерации.

Как рассказали РИА «Восток-Медиа» участники совещания из Владивостока, речь на нём шла о становлении общественного контроля в регионах. Было отмечено, что на местах происходит подмена образования органов общественного контроля, органами, не имеющими никакого отношения к общественным организациям, что изначально дискредитирует новый институт участия граждан в решении вопросов в сфере ЖКХ и ведёт к формальному исполнению указа Президента России № 600 от 07 мая 2012 года о необходимости до июня 2013 года обеспечить создание сети общественных организаций в целях оказания содействия уполномоченным органам в осуществлении контроля за выполнением организациями коммунального комплекса своих обязательств.

Начальник Управления по связям с общественностью государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Сергей Колесников поднял вопрос о необходимости активизировать работу по разработке и принятию региональных программ капитального ремонта многоквартирных жилых домов. Он также уделил особое внимание вопросу раскрытия информации управляющими организациями и товариществами собственников жилья и размещения её на сайте Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

О состоянии жилищного просвещения в регионах Дальнего Востока участникам совещания доложил директор Приморской автономной некоммерческой организации «Информационно-методический Центр «Тихоокеанский Проект»» и координатор Совета Тихоокеанской коалиции по содействию реализации реформы ЖКХ в Дальневосточном федеральном округе Александр Смышляев. Представленный им рейтинг жилищного просвещения, основанный на результатах проведенного исследования, выявил лидера – Республику Бурятия и аутсайдера – Магаданскую область. Докладчик отметил, что жилищное просвещение должно развиваться и впредь и стать ведущим компонентом в системе общественного контроля в ЖКХ. По его мнению, жилищное просвещение в регионах не систематизировано и осуществляется разрозненными усилиями НКО, органов региональной власти, местного самоуправления и отдельными управляющими организациями. На уровне регионов и муниципалитетов отсутствует проектный подход в вопросах жилищного просвещения граждан. Например, во Владивостоке уже на протяжении ряда лет не внедряются муниципальные целевые программы, содержащие мероприятия, направленные на жилищное просвещение граждан, несмотря на их одобрение Общественным советом ЖКХ и главой города.

Приморцами Сергеем Ковалевым и Александром Смышляевым были подготовлены предложения по вопросам жилищного просвещения и общественного контроля:

• Принять закон «О жилищном просвещении в Российской Федерации», в котором предусмотреть обязанность (а не право) государственной, региональной и муниципальной власти создавать условия для развития жилищного просвещения, а так же обязанность финансово поддерживать региональные центры жилищного просвещения и обязанность муниципальной поддержки организаций в городах;

• На основании Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» разработать и принять закон «Об общественном контроле в сфере ЖКХ»;

• Рекомендовать главам регионов осуществлять личный контроль за реализацией Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильём и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», в вопросах формирования сети некоммерческих организаций по осуществлению общественного контроля в ЖКХ и создания региональных общественных центров (ресурсных центров) контроля в ЖКХ не допускать их подмену не общественными структурами, создаваемыми органами власти и представителями бизнеса в сфере ЖКХ;

• В показатели эффективности деятельности региональных органов власти и органов местного самоуправления включить показатель «жилищное просвещение» и «жилищный контроль»;

• Региональные центры общественного контроля в сфере ЖКХ формировать на базе действующих региональных тематических НКО, создавать новые НКО только в случае их отсутствия;

• Действующие региональные тематические НКО в сфере жилищного просвещения наделить функциями региональных центров общественного контроля в сфере ЖКХ (исполнительный рабочий орган общественного контроля);

• Рекомендовать Минрегиона РФ (или Минэкономразвития РФ) осуществить аккредитацию НКО, являющихся региональными центрами общественного контроля в сфере ЖКХ;

• Рекомендовать органам местного самоуправления в регионах применять проектный подход решения вопросов жилищного просвещения и общественного контроля в сфере ЖКХ, для чего разработать совместно с тематическими НКО и принять муниципальные программы жилищного просвещения и общественного контроля в сфере ЖКХ;

• Рекомендовать управляющим организациям силами своих и привлекаемых специалистов организовывать консультационные пункты и обучение для групп граждан.

Так же участниками совещание внесено предложение о необходимости формирования в регионах общественных экспертных советов при региональных органах, ответственных за формирование и установление тарифов на коммунальные услуги.