Анонс «Российской газеты» за 24 декабря 2008 года

ВЛАДИВОСТОК. 24декабря. ВОСТОК-МЕДИА - Читайте в свежем номере «Российской газеты» за 24 декабря:
Газ заКЛУБился
Поставщики «голубого топлива» должны установить правила игры, считает Владимир Путин
Правительство
Пьер Сидибе
Глава правительства Владимир Путин своим выступлением повысил статус форума стран — экспортеров газа, не назвав, однако, обновленную организацию картелем. Хотя тот факт, что ФСЭГ, министерская встреча которого прошла в Москве, будет определять «правила игры» на газовом рынке, обретет дипломатический статус в России и устав и создаст собственную штаб-квартиру, говорит о многом. Впрочем, газовые амбиции премьер Владимир Путин не скрывал: эпоха дешевых энергоносителей заканчивается, на смену идет единое и жесткое регулирование рынка «голубого топлива». По мнению Путина, укрепление сотрудничества производителей газа отражает их естественное стремление сделать рынок более предсказуемым, снизить уровень существующих здесь рисков. Путин сослался на утвержденную ООН в 1974 году Хартию экономических прав и обязанностей государств, где прописано право стран-производителей на объединение. Право, которое было реализовано окончательно. Во всяком случае производители, равно как и потребители, так или иначе будут объединяться, чтобы контролировать процессы ценообразования. И последние постараются воспрепятствовать единству первых. По мнению Владимира Путина, производитель газа, как и его потребитель, должен быть уверен в завтрашнем дне, «здесь какой бы то ни было энергетический эгоизм недопустим, ответственность должна быть взаимной». Странам-транзитерам в свою очередь следует обеспечить бесперебойную работу инфраструктуры и исключить любые риски. В заключение речи премьер сменил решительный стиль выступления и обратился к участникам с просьбой разместить штаб-квартиру ФСЭГ в Петербурге. И вместе с тем от имени правительства РФ хочу сказать, что, если вы сочтете возможным, мы будем рады принять эту организацию в РФ и готовы предоставить один из красивейших городов Европы и мира — Петербург», — произнес Владимир Путин и мгновенно покинул зал. Это было настолько неожиданно для всех, что несколько минут оставшиеся участники просто молчали, напоминая только что осиротевших детей.
Подробнее — на 1 полосе «РГ».

Особый режим
Правительство утвердило перечень предприятий, которым будет оказана поддержка из федерального бюджета
правительство
Кира Латухина
Правительственная комиссия по повышению устойчивости развития российской экономики одобрила список из 250 предприятий, которым окажут господдержку. Члены комиссии утвердили критерии отбора и порядок работы с такими фирмами. «Список открыт, предприятия могут добавляться или убираться», — рассказала министр экономического развития Эльвира Набиуллина. Также рассматривался вопрос о состоянии рынка железнодорожных перевозок и инвестиции в отрасль. Комиссия поддержала выделение ОАО РЖД 50 миллиардов рублей в качестве компенсации выпадающих доходов за снижение роста тарифов на перевозки. По прогнозу РЖД по сравнению с декабрем прошлого года падение объема перевозок в декабре составит 28%. Прежде всего это коснется железной руды, угля, удобрений и металлов — снижение грузооборота прогнозируется на 40%. В 2009 году объем перевозок, вероятно, продолжит падение. На заседании был озвучен доклад Совета директоров РЖД, из которого следует, что в 2009 году объем грузовых железнодорожных перевозок может упасть на 19%. В ноябре эксперты прогнозировали падение на 6%. Окончательное решение по объемам инвестпрограммы еще не принято. Комиссия вернется к рассмотрению вопроса о снижении объемов железнодорожных грузоперевозок и сокращении персонала во второй половине января. Кроме того, в конце января комиссия обсудит возможный выпуск РЖД инфраструктурных облигаций для компенсации расходов. Левитин отдельно уточнил, что правительство готово оказывать помощь и частным перевозчикам. По словам министра, им будет оказана поддержка через лизинговые компании. За последние 5 лет конкуренты РЖД инвестировали около 15 миллиардов долларов в подвижной состав. Правительство предоставит им деньги, чтобы они смогли перекредитовать вложенные средства, а также выделит средства на закупку новых вагонов.
Подробнее — на 1 полосе «РГ».

Деньги к деньгам
В ближайшие три года на поддержку малого бизнеса государство готово потратить 50 миллиардов рублей
Елена Кукол
Инициатива
Замерять температуру российской экономики будут каждую декаду. С января следующего года Росстат наладит в таком временном отрезке подсчет выпуска важнейших видов промышленной продукции, цен производителей и ряда потребительских товаров, задолженности по заработной плате и состояния трудовых ресурсов. Об этом рассказал глава Федеральной службы государственной статистики Владимир Соколин на всероссийской конференции «Перспективы развития российской экономики». Соколин пока не знает, будет ли эта информация публиковаться на сайте Росстата. Предполагается, что ее будут передавать в правительство. И это позволит более точно отслеживать ситуацию. Между тем в кризисных условиях главная надежда возлагается на малый и средний бизнес, считает член правления, зампредседателя Внешэкономбанка Михаил Копейкин. Развитие малого бизнеса, надеется он, позволит смягчить проблемы с занятостью, обеспечит людей доходами, и уменьшит «очередь» за социальной поддержкой. И Копейкин рассказал, как именно государство будет помогать становиться на ноги малому бизнесу. Размер программы поддержки малого и среднего бизнеса на следующий год вырастит по сравнению с 2008 годом в 2,3 раза и составит 10,5 миллиарда рублей, рассказал Копейкин. На ближайшую трехлетку (2009—2011 годы) малому бизнесу выделят не менее 50 миллиардов рублей. Пока, впрочем, разбивка этой суммы по годам и направлениям уточняется. Но известно, что в 2009 году 4,7 миллиарда рублей пойдет на увеличение капитализации региональных гарантийных фондов. Еще один канал помощи малому и среднему бизнесу — это программа ВЭБа, за счет средств которой идет строительство бизнес-инкубаторов и прочей инфраструктуры, выдаются гарантии по кредитам коммерческим банкам. И она тоже вырастит с 9 миллиардов рублей в нынешнем году до 30 миллиардов в следующем, и до 52 миллиардов рублей в 2012 году, рассказал Копейкин. Кроме этого в ВЭБе планируется снизить процентные ставки по кредитам для малого бизнеса. Сейчас, пояснил Копейкин, деньги идут к предприятиям по трехступенчатой схеме: ВЭБ — Российский банк развития (РосБР) — коммерческие банки — заемщики. В ВЭБе предлагают этот путь укоротить. Деньги предлагается внести напрямую в уставной капитал РосБР, и он будет выполнять функцию агента правительства по передаче средств коммерческим банкам. Кроме того, комбанкам будет рекомендовано устанавливать процентные ставки по кредитам на приемлемом уровне, рассказал Копейкин «РГ».
Подробнее — на 1 полосе «РГ».

Приступ аспирина
Частным аптекам предпишут обеспечивать граждан льготными лекарствами
соцпроблемы
Нина Егоршева
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) провела опрос среди посетителей аптек по всей стране. Итоги неутешительные. До 70 процентов граждан отмечают ухудшение обеспечения лекарствами, 94 процента — постоянный рост цен на медикаменты. Эксперты видят в этом вытеснение с рынка государственных и муниципальных аптек. В России сейчас насчитывается около 32 тысяч аптечных учреждений, включая киоски. Только 26 процентов из них до сих пор остаются в государственной или муниципальной собственности. Доля частного бизнеса на аптекарском рынке по регионам сильно различается. Например, в Калмыкии и Курганской области государственных или муниципальных аптек нет вовсе. Чтобы объективно оценить обстановку, впервые территориальными управлениями ФАС было проведено масштабное исследование рынка услуг розничной торговли лекарствами. О результатах «РГ» рассказал начальник управления контроля социальной сферы и торговли ФАС Тимофей Нижегородцев.
Подробнее — на 1 полосе «РГ».

Сергей Караганов
Декан факультета мировой экономики и мировой политики ГУ—ВШЭ
Внешняя политика:
итоги года
На исходе 2008 г. произошел существенный эпизод. НАТО благодаря противодействию ряда ведущих европейских стран не предоставила Украине и Грузии план действий по членству. Если бы он был предоставлен, то его потом можно было бы легко представить выполненным. И тогда противодействовать продолжению парового катка расширения стало бы еще более затруднительным. Это была не только дипломатическая победа России. Не меньшую радость вызвало и то, что Москва не стала ее громогласно праздновать. Наша политика да и ее правящий класс становятся более уверенными в себе. Эта надежда подкрепляется и российской реакцией на политику Запада в отношении ситуации вокруг Грузии. Нападение Тбилиси и российский ответ вызвали цунами злой критики на Западе. Грузинский эпизод чуть было не сорвал отношения Россия—США и частично Россия—Запад в очередную пусть и фарсовую, и ограниченную, но «холодную войну». Более того, этот эпизод может оказаться и благотворным для будущего. Была воочию доказана неадекватность сложившейся в Европе, не реформированной после окончания «холодной войны» системы безопасности. Если конфликт вокруг Южной Осетии остановит расширение НАТО на Восток, то он при всех его жертвах, о которых нужно помнить и скорбеть, может оказаться плодотворным, предотвратить гораздо более опасный сценарий. Россия не только выдержала провокацию и жесткое давление, избежала по крайней мере пока втягивания в очередную «холодную войну». В прошедшем году произошел еще один существенный сдвиг в российской политике. Он не завершен. Но он становится очевиднее. Долгие годы Москва провозглашала курс на «многополярность». Но ее внешняя политика реально оставалась одновекторной, зацикленной на отношениях с США и Западом. Уходящий год принес и немало проблем. До небывало низкой отметки упал уровень доверия между Россией и старым Западом, особенно США.Но главное для успешной внешней политики — это упор на внутреннее развитие страны, продолжение ее модернизации, от которой кризисный и турбулентный внешний мир будет отвлекать. Если отвлечет всерьез, мы проиграем даже при удачной внешней политике. В уходящем трудном году мы в основном побеждали в навязывавшейся нам геополитической борьбе, сильно напоминавшей даже не прошлый, а XIX или XVIII века. Показали кулаки. Но и начали улыбаться. И начали преодолевать синдром слабости и мщения за слабость. Но главное, начали играть инициативно и уже по правилам начинающегося века. Если не сорвемся, будем продолжать побеждать. Хотя будет и очень трудно.
Подробнее — на 1 полосе «РГ».

Советом по кризису
В минкомсвязи создана новая структура для помощи СМИ
сми
Екатерина Власова
Экономический кризис затронул не только финансовую сферу и промышленность, но и больно ударил по средствам массовой информации. Чтобы как-то помочь профильной отрасли, в Министерстве связи и массовых коммуникаций РФ принято решение о создании специального Совета по мониторингу и анализу ситуации в этом секторе экономики. Возглавит новую структуру, которая получила название Совета по массовым коммуникациям, глава минкомсвязи Игорь Щеголев. Работа совета будет разбита на несколько направлений: телевидение и радио, печатные СМИ и интернет-издания. По словам заместителя министра связи и массовых коммуникаций Александра Жарова, «новый совет будет оперативно анализировать ситуацию, вырабатывать и вносить предложения по преодолению кризисных явлений». Однако основными направлениями работы созданного совета будет не только определение мер по выходу из кризиса, но и формирование стратегии развития отрасли в целом. .А меры преодоления финкризиса в сфере электронных СМИ обсуждали на заседании правления НАТ. Среди основных мер были названы стабильность тарифов, временный переход на уведомительный характер изменения концепции вещания — эта позиция, кстати, вызвала немалые споры — и сокращение ночного эфира региональных компаний. Глава Роспечати Михаил Сеславинский не исключает, что кризис приведет и к некоторым положительным результатам. По его словам, «закончится безумная гонка закупочных цен, развращающая производителей и авторов».
Подробнее — на 2 полосе «РГ».

Долг в обмен на имущество
Депутаты предлагают национализировать предприятия в обмен на выкуп иностранных долгов
инициатива
Татьяна Зыкова
Проблема выплат огромной зарубежной задолженности частными компаниями может привести Россию к дефолту. Об этом заявил президент Торгово-промышленной палаты Евгений Примаков. В связи с этим Примаков предложил в интересах всей экономики создать в компаниях-должниках на время кризиса наблюдательные советы с участием правительственных чиновников, а также представителей Счетной палаты и Госдумы. И наделить их правом вето на любые решения, которые замораживают мобилизацию собственных финансовых средств на погашение внешних долгов.Между тем, по подсчетам заместителя председателя Комитета Госдумы по бюджету Оксаны Дмитриевой, только за два месяца государство истратило на «выход из кризиса» почти 6 триллионов рублей — это годовой бюджет страны за весь 2008 год. Депутат поддержала помощь правительства с выплатами внешних долгов компаниям, которые в силу своего стратегического характера нельзя отдавать в руки иностранцев. Правда, Дмитриева считает, что делать это надо не с помощью субсидий, а через частичную национализацию. Оксана Дмитриева также заявила, что на рассмотрение Госдумы уже будут внесены «аварийные» налоговые законопроекты. Например, о снижении налога на добавленную стоимость (НДС) чуть ли не вдвое, до 10 процентов. Причем задним числом, начиная уже с четвертого квартала 2008 года. Также предлагается ввести налоговые каникулы для малого бизнеса. Присутствующие неоднозначно восприняли это сообщение, в том числе и председатель Комитета Госдумы по экономике, предпринимательству и туризму Евгений Федоров. Он, как известно, тоже выступает за снижение налогового бремени, но не для всех, а только для инновационных предприятий и предприятий, занятых в глубокой переработке. Зато Евгений Примаков считает, что переломить обстановку могут именно радикальные налоговые новации, к которым трудно отнести снижение на 4 процента налога на прибыль, когда в стране уже 53 процента убыточных предприятий.
Подробнее — на 2 полосе «РГ».

Газовый генсек
Страны-поставщики создают международную организацию
Подробности
Сергей Зыков
В Москве министры энергетики двенадцати стран обсудили проект устава Форума стран — экспортеров газа. Эта международная организация создается для сотрудничества в сфере поставок газа. Следует заметить, что встреча «энергетических» министров впервые проходит в нашей стране в таком широком формате. В ней участвуют Россия, Алжир, Боливия, Венесуэла, Египет, Ливия, Иран, Норвегия, Катар, Тринидад и Тобаго, Нигерия и Экваториальная Гвинея. Нашу страну представлял министр энергетики Сергей Шматко. Министры с особой тщательностью обсудили проект устава Форума стран — экспортеров газа (ФСЭГ). Согласно этому документу высшим органом управления форума будет встреча министров энергетики стран-участниц, которая должна проводиться не реже раза в год. Форум будет иметь исполнительный совет и секретариат во главе с генсеком. Бюджет ФСЭГ планируется расходовать на содержание секретариата и проведение исследований. Кстати, по инициативе России уже проведено исследование «Подходы к формированию цен на природный газ». Особым пунктом в его итоговых документах стало предложение странам-потребителям перестроить собственные рынки «голубого топлива». Правда, как это надо сделать, пока информации нет. Но было заявлено о том, что единой цены на газ, подходящей всем, сегодня не существует. Это в основном биржевой товар, и на торговых площадках тенденции диктует текущая ситуация и мировая конъюнктура. Однако авторы исследования пришли к выводу, что «растущие издержки в добыче и транспортировке газа всегда будут определять минимальный уровень оптовых цен на газ».
Подробнее — на 3 полосе «РГ».

Отец всех верующих
Православная церковь уточняет процедуру избрания Патриарха
религия
Елена Яковлева
В Москве, в Свято-Даниловом монастыре состоится заседание Священного Синода Русской Православной Церкви. Он должен утвердить процедуру избрания нового Патриарха и ряд документов, регулирующих ход работы Поместного Собора и обсуждавшихся вчера на заседании комиссии по подготовке Архиерейского и Поместного соборов. Поместному собору, запланированному на 27—29 января, будет предшествовать Архиерейский (25—26 января). От каждой из 157 епархий епархии на Поместный собор будут избраны три человека в качестве делегатов (один клирик, один монашествующий и один мирянин). По два человека будет представлено от патриарших приходов в США, Канаде и Скандинавии. Общее число архиереев Московского патриархата в настоящее время составляет 203 человека. Кроме того, в соответствии с Положением о Поместном соборе в его работе также примут участие главы синодальных учреждений, ректоры духовных академий и Православного Свято-Тихоновского гуманитарного университета, пять делегатов от духовных семинарий, члены комиссии по подготовке Собора, наместники мужских ставропигиальных (находящихся в ведении главы Церкви) монастырей в епископском сане, четыре делегата от женских ставропигиальных монастырей, начальник Русской духовной миссии в Иерусалиме. Замглавы Отдела внешних церковных связей Московского патриархата епископ Егорьевский Марк отметил для журналистов, что избрание предстоятеля Церкви в корне отличается от обычных мирских выборов. Если в политическом пространстве между собой соперничают разные партии, представляющие ту или иную часть общества, то в Церкви патриарх должен быть отцом всех верующих.
Подробнее — на 4 полосе «РГ».

Условно-досрочное убийство
Следователи считают, что насильники должны сидеть до конца срока
право
Андрей Шаров
В Следственном комитете при прокуратуре РФ предлагают изменить практику условно-досрочных освобождений. К такому выводу в этом правоохранительном ведомстве пришли после изучения статистики рецидивов. «Сейчас в стране условно-досрочно освобождается фактически каждый второй осужденный. При этом число рецидива у них практически одинаково с теми, кто освобождается, отбыв весь срок наказания», — сообщил «РГ» официальный представитель Следственного комитета при прокуратуре РФ Владимир Маркин. Позиция исправительного учреждения в этом случае понятна — хочется «разгрузить» колонию. Суд с формальной точки зрения тоже не упрекнешь — закон ведь соблюден. Но в результате такого «системного сбоя» на свободу выходят преступники, представляющие не гипотетическую, а реальную опасность для окружающих людей.«Мы считаем, что подход к осужденному должен быть адекватен совершенному им преступлению. Один человек преступил закон по неосторожности, другой — серийный убийца», — высказал общее мнение коллег Владимир Маркин.Как считают в СКП, переломить сложившуюся ситуацию можно, только изменив законодательство. В частности, лишить права на условно-досрочное освобождение тех, кто осужден за умышленные преступления против граждан, в том числе за насилие над детьми и женщинами.
Подробнее — на 6 полосе «РГ».

Зачем православие попало в Америку
Митрополит всея Америки и Канады Иона: Мой духовный дом — на Валааме
церковь
Андрей Шитов
На этой неделе ожидается интронизация Митрополита всея Америки и Канады Ионы. Накануне интронизации в Свято-Николаевском соборе в Вашингтоне корреспондент ИТАР—ТАСС специально для «РГ» взял у него интервью.
Подробнее — на 6 полосе «РГ».

Разбег души
Свой 50-й день рождения Константин Кинчев отпразднует концертом в студенческом ДК
Музыка
Александр Алексеев
Прежде в свой день рождения лидер рок-группы «Алиса» Константин Кинчев никогда не выступал — 25 декабря еще продолжается Рождественский пост, который рок-музыкант соблюдает свято. Но в год 50-летия он сделал исключение и «Алиса» сыграет концерт в СDК МАИ — самом большом студенческом ДК Москвы. Выбор «праздничной» площадки во многом не случаен: Константин Кинчев и сам выпускник Технологического института, дипломированный экономист... Накануне юбилея лидер «Алисы» ответил на вопросы «РГ».
Подробнее — на 7 полосе «РГ».

Египетский кювет
Семь россиян погибли на курорте Красного моря
следим за ситуацией
Надежда Ермолаева
Подготовила Дарья Юрьева
Еще одна трагедия произошла на дорогах Египта — в автокатастрофе на юге Синая погибли семеро россиян. Как сообщили «РГ» в консульском отделе посольства РФ в Каире, в автобусе находились 26 человек, из них 22 — туристы из России и четверо — из Латвии. Что касается пострадавших, то пока точных данных нет. По словам российских дипломатов, группа туристов возвращалась в Шарм-эш-Шейх после экскурсии в Иерусалим. ДТП произошло в 10 километрах от города Дахаб на автотрассе, соединяющей всемирно известный курорт дайверов с Шарм-эш-Шейхом. К месту катастрофы были направлены четырнадцать машин «скорой помощи». Пострадавшие доставлены в международный госпиталь Шарм эш-Шейха, где им оказывают необходимую помощь. Как утверждают египетские власти, причиной ДТП стало превышение скорости водителем туристического автобуса на опасном участке автотрассы. Хотя ранее сообщалось, что автобус перевернулся из-за плохих погодных условий. В настоящее время российские дипломаты связываются с родственниками погибших туристов и решают вопрос о доставке тел на родину. В посольстве еще раз предостерегли туристов от соблазна приобрести тур «по дешевке» на улице. В связи с трагедией в Египте спикер Совета Федерации Сергей Миронов заявил о том, что пришла пора на государственном уровне ставить вопрос о безопасности российских граждан в странах, куда направляется массовый туристический поток. «Туроператорам следует ужесточить требования к партнерам в этих странах», — заключил Миронов.
Подробнее — на 8 полосе «РГ».

Мандат из архива
Россия объяснила, чем ее не устроила работа миссии ОБСЕ в Грузии
о чем говорят
Евгений Евгеньев
По словам главы российского внешнеполитического ведомства, прежний мандат миссии ОБСЕ, действовавший на территории Грузии и Южной Осетии, потерял силу после нападения грузинской армии на Цхинвал. Что касается Абхазии, то Москва и Сухум намерены заключить соглашения по военному сотрудничеству и охране государственной границы. Соответствующие бумаги будут подписаны в начале 2009 года. Всего же в значительной степени готовы около 20 отраслевых соглашений между Россией и Абхазией.Отвечая на вопрос о ситуации с подачей газа в Южную Осетию, Лавров пояснил: Грузия до сих пор перекрывает проходящий через ее территорию трубопровод, по которому население Цхинвала получало топливо из России. Несмотря на то, что власти Южной Осетии оплатили все задолженности за ранее поставленный газ, до сих пор они не получили ответа, когда Тбилиси пропустит «голубое топливо». В связи с этим республика перешла на использование сжиженного газа — «Газпром» запустил в Южной Осетии четыре современных газозаправочных пункта.
Подробнее — на 8 полосе «РГ».

Приказ Министерства финансов Российской Федерации
от 19 декабря 2008 года № 143н г. Москва
Зарегистрирован в Минюсте РФ 22 декабря 2008 г.
Регистрационный № 12912
Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета).
Подробнее — на 9 полосе «РГ».

Приказ Федеральной таможенной службы
от 13 ноября 2008 г. № 1413 г.Москва
Зарегистрирован в Минюсте РФ 17 декабря 2008 г.
Регистрационный № 12876
О внесении изменения в приказ ФТС России от 29 августа 2008 г. № 1067
В целях совершенствования нормативной правовой базы по вопросам оплаты труда работников таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России.
Подробнее — на 9 полосе «РГ».

Постановление Правительства Российской Федерации
от 10 декабря 2008 г. № 949 г. Москва
Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на поддержку комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов.
Подробнее — на 9 полосе «РГ».

Распоряжение Правительства Российской Федерации
от 20 декабря 2008 г. № 1895-р г. Москва
Минфину России выдать в 2008 году администрации Сахалинской области 147 государственных жилищных сертификатов для предоставления их гражданам, лишившимся жилья на территории Невельского района Сахалинской области в результате землетрясения, произошедшего 2 августа 2007 г.
Подробнее — на 9 полосе «РГ».