Алексей КОЗИЦКИЙ: "Детские дома - это позор общества!"

ВЛАДИВОСТОК. 25 декабря. ВОСТОК-МЕДИА – Новый год – это не просто смена дат в календаре. В это время принято подводить итоги, осмысливать пережитое и строить планы на будущее во всех сферах – в политике, экономике, культуре, спорте. Корреспондент «АН» Анастасия ВОРОНЦОВА побеседовала с руководителем фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Приморского края Алексеем КОЗИЦКИМ и узнала, чем ознаменовался уходящий год для краевого парламента.

Алексей Анатольевич, каким был уходящий год для фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в ЗС ПК?

Если говорить в общем, то 2012 год стал не однозначным, но плодотворным в законотворческом плане. Вся программа партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» построена на социально-демократической платформе. Поэтому большинство наших законодательных инициатив в краевом парламенте носили ярко выраженный социальный характер. Сферы законотворчества были разными – и образование, и молодежная политика, и поддержка усыновителей. Но все наши инициативы были направлены на улучшение жизни социально незащищенных приморцев.

Самой громкой законодательной инициативой фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» стал проект закона о поддержке приморских усыновителей. Расскажите об этом законе подробнее. Какие меры поддержки приемных семей предлагают эсеры?

Согласно проекту закона, предлагается выплачивать приморским семьям, усыновляющим ребенка из детского дома, по 1 млн. руб. Логика расчета данной суммы проста: бюджет Приморского края ежегодно тратит около 250 тыс. руб. на содержание 1 ребенка в детском доме. Среднее время нахождение ребенка в таком учреждении 4 года. Итого 1 млн. руб. Но выплата должна производиться не сразу, а поэтапно: после усыновления за семьей год наблюдают органы опеки и попечительства, следят, как ребенка содержат и воспитывают. Если по истечении года органы дают положительное заключение о семье, то выплачивается 250 тыс. руб. Далее в течение следующего года опять-таки за семьей наблюдают, и если все в порядке, выплачивают еще 250 тыс. руб. И так на протяжении 4-ех лет.

Безусловно, Ваша инициатива, в высшей степени, благая. Но сразу же возникает вопрос о том, что многие не слишком порядочные граждане будут усыновлять детей только ради денег. Закон это как-то регулирует?

Один из вариантов исключить злоупотребления – придать деньгам целевой характер и прописать в законе жесткие механизмы контроля их расходования. Например, по аналогии с материнским капиталом, направлять деньги на улучшение жилищных условий. Кроме того, нужно предусмотреть возможность расходовать эти средства на лечение ребенка. Тем более, в наших детдомах практически нет здоровых детей. Есть еще один важный аспект. Когда семья усыновляет ребенка, он вступает в имущественные права своей новой семьи. То есть получает долю в собственности. И если, к примеру, аферисты, получив 1 млн. руб., решат вернуть ребенка в детдом, то им придется отдать эту самую долю в имуществе. Вряд ли люди захотят рисковать четвертью или третью своей квартиры.

Известно, что процедура усыновления в России происходит только через суд. Наверняка, к усыновителям предъявляются повышенные требования?

Совершенно верно. К кандидатам предъявляются очень жесткие требования: определенная жилплощадь, уровень дохода, социальный статус, отсутствие судимости и психических заболеваний и многое другое. Сама по себе процедура усыновления является мощным фильтром. А вместе с постоянным контролем со стороны органов опеки и попечительства сводит к минимуму риск возможных злоупотреблений со стороны приемных родителей. Накануне руководитель партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Приморском крае Константин МЕЖОНОВ отметил, что в свете последних событий - введении запрета на усыновление российских детей гражданами США - актуальность этого законопроекта особенно велика. Я полностью ним согласен. Получается, что возможность попасть в семью у детей отняли, а взамен ничего не дали. Я сам отец троих детей и прекрасно понимаю, что значит для ребенка семья. Каким бы образцово-показательным не был детский дом, он никогда не заменит тепло домашнего очага, заботу и любовь, пусть приемных, но родителей. Возможно, это прозвучит слишком категорично, но детские дома – это позор общества. В странах, которые принято называть цивилизованными и развитыми, они отсутствуют как класс. Напротив, как только ребенок остается без попечения, выстраивается целая очередь желающих его взять в семью. Во многом это происходит потому, что государство мощно поддерживает усыновителей и, конечно, контролирует, как живет этот ребенок. Это положительный опыт, который нашей стране нужно взять за образец.

А какова ситуация в Приморье?

На сегодняшний день в крае существует 28 детских домов и домов ребенка, в которых проживает около 3700 детей. Усыновляется ежегодно 150-170. По-моему, цифры очень красноречивы!

В какой стадии находится принятие законопроекта «О поддержке приморских усыновителей»?

В настоящий момент документ принят в первом чтении. Кроме того, создана рабочая группа по доработке законопроекта. В нее вошел один из авторов проекта, мой коллега Константин МЕЖОНОВ, депутаты других партий, а также представители администрации Приморского края и прокуратуры.

Давайте поговорим о других инициативах эсеров. Большой резонанс получили поправки в Закон «О регулировании земельных отношений в Приморском крае». Расскажите в чем суть документа?

Закон предполагает возврат органам местного самоуправления полномочий распоряжаться городской землей. Напомню, с 2004 года администрация Владивостока фактически лишена этого права. Однако это жизненно необходимо для более эффективного использования земельных участков, находящихся на территории города, а также контроля над их предоставлением. Законопроект позволит мэрии более оперативно и плодотворно решать вопросы местного значения. Речь идет о создании условий для обеспечения горожан услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, организации благоустройства и озеленения территории. Проще говоря, позволит создать более комфортные условия проживания для владивостокцев.

А как же решение пресловутого «квартирного вопроса»?

В первую очередь, закон и направлен на то, чтобы сделать жилье во Владивостоке более доступным. После передачи земель городу должен последовать следующий шаг - массовое строительство жилья и объектов соцкультбыта. В советское время во Владивостоке ежегодно вводилось в эксплуатацию около 1 млн.кв.метров жилья, сейчас этот показатель вдвое ниже. Во многом это связано с недостатком земельных участков и сложностью их оформления. Накануне началась передача неиспользуемых земель Министерства обороны Приморскому краю и Владивостоку. Это не просто событие, которого ждали несколько лет, а настоящий прорыв. Если город получит право распоряжаться этими земельными участками, поверьте, это позволит решить и квартирный и многие другие вопросы. В том числе, создание новых рабочих мест.

Общественность вас поддержала?

Актуальность и своевременность нашей инициативы подтверждает тот факт, что документ поддерживали не только городские власти, но и деловая общественность Владивостока. Бизнесмены прекрасно понимают, что это значительно упростит получение многих необходимых предпринимателям документов. Сейчас люди годами не могут оформить кусок земли у краевых чиновников. Краевая администрация - слишком большая структура, из-за этого и очереди, и задержки в оформлении, и прочие сложности. А в мэрии есть «единое окно», куда можно будет прийти, сдать все документы и в установленные законом сроки получить оформленную землю.

Алексей Анатольевич, что было сделано эсерами в области молодежной политики?

Безусловно, и эта сфера не осталась без нашего внимания. Так, фракция «СР» подготовила законопроект поддержке студенческих отрядов. Это движение существует в Приморье уже 50 лет. Причем, студотряды занимаются не только временным трудоустройством студентов, но и выполняют воспитательную функцию. В 1997 году даже был принят краевой закон «О поддержке деятельности молодежных и детских общественных объединений». Он позволил наладить эффективную систему работы с молодежным некоммерческим сектором. В 2003 году закон практически перестал действовать, но наработанная база позволила организациям, формирующим студенческие отряды, еще какое-то время плодотворно трудиться. Однако на сегодняшний момент все ресурсы исчерпаны. Это привело к резкому снижению численности трудоустроенных студентов и сужению географии студенческих отрядов в крае.

С чем это связано?

Причин этому масса. Студенческим отрядам приходится сталкиваться с различными трудностями: рост стоимости профессиональной подготовки, платное прохождение медкомиссии, поиск платежеспособных заказчиков, дороговизна проезда до места работы, высокая стоимость аренды помещений и т.д. Чтобы эффективно работать, эти организации нуждаются в государственной поддержке. Поэтому наша фракция подготовила законопроект, направленный на поддержку и стимулирование развития студенческих отрядов. Принятие этого документа позволит создать условия для вовлечения молодежи в деятельность студотрядов; выработать систему мер, направленных на поощрение организаций, создающих рабочие места для членов студенческих отрядов, а также обеспечить участие студенческих отрядов в различных слетах и конкурсах.

Алексей Анатольевич, спасибо за беседу! Пожелаете что-нибудь нашим читателям?

Поздравляю Вас с наступающим Новым годом и Рождеством! Пусть 2013 год будет удачным. Пусть осуществятся самые смелые мечты, а рядом с Вами всегда будут любимые и друзья! Желаю Вам и Вашим семьям тепла и уюта в домах, радости в сердцах, заботы и понимания близких людей.
Любви, здоровья и достатка!