Анонс «Российской газеты» за 26 декабря 2008 года

ВЛАДИВОСТОК. декабря. ВОСТОК-МЕДИА - Читайте в свежем номере «Российской газеты» за декабря:

Кандидатский максимум
В 2009 году в вузы смогут поступить на 3 тысячи человек меньше

Министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко провел одну из главных коллегий года. Обсуждали контрольные цифры приема в вузы на бюджетные отделения на 2009 год. На будущий, 2009 год, федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся вузы — а кроме Федерального агентства по образованию свои высшие учебные заведения есть сегодня практически у каждого министерства — запланировали прием 550 с лишним тысяч человек. Причем примерно 400 тысяч из них — на очные отделения. В министерстве эти цифры немного откорректировали: 524 с половиной и 374 с небольшим тысячи человек соответственно. К слову, в 2008 году «на бюджет» поступили 527 тысяч человек. На будущий год предложено сохранить «курс» сокращения приема на гуманитарные, экономические и педагогические специальности, перераспределив эти места для подготовки студентов на технических и научных специальностях. По мнению Фурсенко, в ближайшие два года ожидаются проблемы с трудоустройством не только у педагогов. Поэтому необходимо увеличить возможности для поступления выпускников вузов в магистратуру, интернатуру, ординатуру и аспирантуру, считает министр. На 2009 год запланирован прием в бюджетную аспирантуру 28 тысяч специалистов, 26 с лишним тысяч мест выделено под магистров. Но, по мнению, участников коллегии, эти цифры неокончательные. Министр согласен: до конца января контрольные цифры приема, в том числе и по аспирантуре, будут откорректированы с учетом предложений ведомств и вузов.
Подробнее — на 1 полосе «РГ».

Брали в долларах, а отдавать в рублях
Сбербанк призывает переоформить кредиты в национальную валюту

В самом «народном» Сбербанке страны по указанию его руководителя Германа Грефа временно и на неопределенный срок приостановлена выдача кредитов гражданам в валюте. Кроме того, с нового года Сбербанк, основной игрок рынка потребительского кредитования, планирует перевести с добровольного согласия клиентов в рубли валютные кредиты, которые те брали прежде в евро и в долларах. Между тем пока не ясно, какой механизм использует Сбербанк при пересчете валютных кредитов в рублевые и будет ли менять процентные ставки. Как сообщили «РГ» операционистки одного из филиалов Сбербанка, по слухам пересчитывать валютные кредиты здесь собираются по обменному курсу, действующему в Сбербанке на день оплаты кредита. При этом никаких заявлений и изменений в договорах с клиентами не предусматривается. Процедура перерасчета будет действовать ежемесячно при оплате кредитов до отмены внутреннего распоряжения главы Сбербанка. Свои предложения Сбербанк направил на согласование в Минфин.
Подробнее — на 1 полосе «РГ».

Дружба Содружества
Дмитрий Медведев определил направление взаимодействия в рамках СНГ

В Кремле прошло совместное заседание Государственного совета и Совета безопасности, на котором президент Дмитрий Медведев поставил непростую задачу — обеспечить Россию на пространстве СНГ стабильным и дружественным окружением. И рассказал, как этого добиться. Прошедший год стал неоднозначным для России на площадке СНГ. Фактически Содружество стало этаким яблоком раздора в отношениях с Западом. Фактически на Западе перестали воспринимать СНГ как зону стратегических интересов Москвы. Однако мировой финансовый кризис рассматривается в качестве одного из факторов, который отчасти сможет сплотить СНГ. Но шаги к интеграции со странами Содружества должны предпринимать не только в Кремле, но и на региональном уровне. Вместе с тем, Москва хочет также сделать ставку на межрегиональное сотрудничество в рамках Содружества. Хотя бы потому, что межрегиональное взаимодействие может стать одним из немаловажных факторов противодействия кризисным явлениям. Из этого глава государства вывел еще одну ключевую задачу — необходимость совершенствования российского законодательства, регулирующего связи регионов. Он обратил внимание, что уже сегодня заключены сотни межрегиональных соглашений, но главная проблема заключается в их практической реализации и договорной дисциплине. К тому же сейчас представилась хорошая возможность открывать свои и укрепляться на рынках соседей, поскольку кризис привел к сокращению импорта из стран дальнего зарубежья. Дмитрий Медведев тут же вспомнил о таком примере экономической интеграции,как Таможенный союз, который пока что создается между Россией, Казахстаном и Белоруссией. На недавней неформальной встрече глав государств Содружества в Казахстане было заявлено, что все основополагающие документы союза должны быть завизированы уже весной следующего года. Глава государства высказал мнение, что заработать на практике Таможенный союз сможет уже в начале 2010 года.
Подробнее — на 2 полосе «РГ».

Сигарета в черной рамке
Правда о табаке будет написана крупным шрифтом на каждой пачке

«РГ» публикует технический регламент на табачную продукцию, который формулирует четкие требования как к самим табачным изделиям, так и к информации о них, в том числе к информации для потребителей. Напомним, что в уходящем году Россия ратифицировала Рамочную Конвенцию ВОЗ по борьбе против табака. А это означает, что свое национальное законодательство мы теперь должны привести в полное соответствие с требованиями этого международного документа. Изменится содержание вредных веществ в табачном дыме. Регламент, в частности, требует: сигареты с фильтром и без фильтра должны содержать не более 10 миллиграммов смолы и не более 1 миллиграмма никотина на одну сигарету. Производителям дается довольно большой срок для доведения технологических процессов до нужных параметров. Требования по смоле и никотину вступят в силу через четыре года, по монооксиду углерода — через полтора.Во время подготовки закона серьезные споры шли о том, как и в каком объеме должны присутствовать на сигаретных пачках предупредительные надписи и изображения. Решающее слово в этом споре сказали участники международной конференции ВОЗ, прошедшей в конце октября в южноафриканском Дурбане. В итоге российские законодатели учли в техническом регламенте не только требования Конвенции, но и многие рекомендации последней ВОЗовской конференции. В частности, вводится требование: на лицевую основную сторону сигаретной пачки должна наноситься надпись в черной рамке «Курение убивает». Размер этой надписи — не менее 30 процентов площади стороны. Кроме того, с обратной стороны должна быть еще одна предупредительная надпись. Например, «Курение вызывает инфаркты и инсульты», «Курение может являться причиной импотенции», «Защитите детей от табачного дыма» и т.п. В этом случае надпись займет не менее 50 процентов площади стороны. Законодатель также предусмотрел периодическое обновление предупредительной информации.
Подробнее — на 2 полосе «РГ».

Мантию приказано рассекретить
Суды открывают прием граждан по Интернету

«Российская газета» публикует закон, который сделает людей в мантиях прозрачными — в самом прямом смысле. Вся их работа теперь должна проходить на виду у граждан. Напомним, что сделать правосудие максимально гласным потребовал Верховный суд, который еще в 2006 году внес в Госдуму законопроект о прозрачности третьей власти. Почти два года законопроект шлифовался в Государственной Думе. Но полтора месяца назад президент упомянул его в своем Послании, и дело пошло гораздо быстрее. Условный проект «прозрачность» стал Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Он подробно рассказывает, где должна начинаться и где заканчиваться гласность в правосудии. На официальных сайтах судов появится исчерпывающая информация, вплоть до образцов документов, телефонов канцелярий и фамилий судей. Так что не надо нанимать дорогого адвоката, чтобы узнать какие-то элементарные вещи. Если человек, как говорится, не дружит с компьютером — не беда. В суд можно и позвонить. В каждом храме правосудия должны быть созданы специальные подразделения, чья задача — отвечать на вопросы людей. В штате судов появятся и сотрудники, обязанные наполнять официальные сайты нужной информацией. Это важно. Потому что сейчас многие судебные порталы не обновляются лишь потому, что некому этим заниматься. Публиковаться должны все решения и вступившие в силу приговоры. Правда, есть нюанс. Имена и фамилии участников процесса будут скрываться, вместо них укажут инициалы или псевдонимы. Если гражданину потребуется узнать что-то такое, чего нет на официальном сайте и что не знает сотрудник канцелярии, можно направить официальный запрос в суд. При этом человек вправе не объяснять, с какой целью интересуется. Если информация не имеет грифа, ему обязаны ее предоставить в течение тридцати дней. Запрос можно отправить и обычным письмом, и по электронной почте.
Подробнее - на 2 полосе «РГ».

Построить «Дерево жизни»
В 2011 году в Москве появится детский онкологический центр

Премьер Владимир Путин побывал на месте строительства федерального медцентра, предназначенного для детей с онкологическими и иными тяжелыми заболеваниями. Три года прошло с тех пор, как Владимир Путин приехал к Диме Рогачеву в Российскую детскую клиническую больницу, чтобы попить с ним чаю с блинами. Так хотел мальчик, страдающий от лейкоза, которого привезли из Калуги. Он очень не хотел уезжать из дома, но его уговорили родители. И он приехал. Написал письмо президенту. Тогда глава государства побывал в онкологическом отделении и пообещал господдержку. В прошлом году Дима умер. Владимир Путин вновь посетил больницу на Ленинском проспекте и посмотрел, что изменилось за три года. В сентябре началось строительство федерального научно-клинического центра гематологии, онкологии и иммунологии. Окончание стройки предполагается к 1 июня 2011 года. Как заверил «РГ» источник в минзравсоцразвития, «долгостроя не будет». Каждый этаж больницы посвятят популярному животному. Стены палат разрисуют белыми медвежатами, котятами, аистами. Корпуса покрасят в красные, зеленые, голубые тона. В ожидании премьера медики пожаловались журналистам на высокую цену лекарств — они в два раза дороже, чем на Западе. Причины кроются и в так называемой таможенной очистке, составляющей 18—30 процентов, и в наценке дистрибьюторов. Правда, врачи ни слова не сказали об этой проблеме самому главе правительства. Впрочем, многие пробелы призвана устранить Стратегия развития фармацевтической промышленности, которую по плану минпромторг должен был внести на рассмотрение правительства до конца года. Но, очевидно, это уже случится в новом году. Премьер обошел стройку, остался доволен. Путин расписался на символическом кирпиче из стекла. «В 2008 году уже выделено 1 млрд 700 млн рублей на строительство центра, но мы приняли решение и выделим в оставшиеся несколько дней, до конца года, еще 500 млн рублей», — сообщил Путин. Кроме того, в 2009 году, как сообщил премьер, из федерального бюджета на строительство центра будет направлено еще 2 млрд 600 млн рублей.
Подробнее — на 3 полосе «РГ».

Возвращение оргнабора
ФМС готовится к организованному привлечению иностранных работников

Экономика должна получать необходимую рабочую силу, чтобы не было проблем с рабочими руками ни во время кризиса, ни после, во время экономического подъема. Такое мнение высказал на расширенной коллегии Федеральной миграционной службы глава ведомства Константин Ромодановский. Напомним, что за последнее время правительству пришлось дважды пересматривать свою позицию в отношении того, какое количество иностранных работников потребуется экономике страны в будущем году. Понятно, что ограниченный доступ на российский рынок при росте безработицы в соседних странах может спровоцировать увеличение числа незаконных мигрантов. И государство, естественно, не сможет закрывать на это глаза. Оно будет поддерживать законность в первую очередь руками миграционной службы. С другой стороны, эти действия не должны навредить трудовой миграции, когда кризис закончится, и потребность в рабочих руках существенно увеличится. Задача ФМС - виртуозно пройти между Сциллой и Харибдой.Судя по всему, руководство миграционной службы очень рассчитывает на поправки в миграционное законодательство, которые должны быть приняты в ближайшее время. На сегодняшний день остается также нерешенной проблема найма иностранной рабочей силы работодателями, которые не участвовали в заявочной кампании. Что же касается нелегальных мигрантов, то глава ФМС заверил, что служба готова к любому варианту развития событий и постарается, чтобы нелегалов было как можно меньше и будет следить за тем, чтобы не было эксцессов с иностранными гражданами.
Подробнее — на 3 полосе «РГ».

Закон о защите детей
предлагает принять Следственный комитет при прокуратуре РФ

В отношении детей ведется необъявленная война. Столь резкое заявление сделал глава Следственного комитета Александр Бастрыкин на коллегии своего ведомства. Посвящена она была борьбе с преступностью против несовершеннолетних. Он предложил ряд мер, которые, по его мнению, должны улучшить ситуацию с преступностью против несовершеннолетних. В частности, на региональном уровне внедрить систему электронных маячков для контроля за перемещением детей. За рубежом этот метод уже успешно применяется. И если бы такая система была внедрена, удалось бы избежать многих трагедий. Бастрыкин привел такой факт: в подмосковном Орехово-Зуево уже три недели идут поиски двух первоклассников. Их розыском занимаются сотни представителей милиции, МЧС, военнослужащие местных воинских частей, но пока безуспешно. Всего же в этом году разыскивалось более 12,5 тысячи детей. Следственный комитет обеспокоен и позицией некоторых судей, вынесших необоснованные решения об условно-досрочном освобождении педофилов. Прозвучало также предложение исключить условный вид наказания для педофилов. По мнению первого заместителя главы Следственного комитета Василия Пискарева, лицам, совершившим преступления сексуального характера против детей, следует назначать наказания исключительно в виде длительного лишения свободы. Как вопиющий факт прозвучали такие цифры: в этом году возбуждено более 5 тысяч уголовных дел в отношении родителей, совершивших различные преступления, в том числе и убийства собственных детей. Глава Следственного комитета также считает необходимым принять специальный закон, направленный на защиту детей, создание системы профилактики преступлений против несовершеннолетних.
Подробнее — на 3 полосе «РГ».

Если…
Валерий ВЫЖУТОВИЧ

Национальный план борьбы с коррупцией начинает приобретать предметные очертания. Перед уходом на зимние каникулы Госдума приняла закон «О противодействии коррупции» — базовый в пакете из четырех президентских законопроектов. Борьбу с коррупцией как приоритетную задачу новый глава государства провозгласил с первых же дней после вступления в должность. Назвав коррупцию «системной проблемой», Дмитрий Медведев призвал «противопоставить ей системный ответ». И вот основные составляющие этого ответа получили законодательное оформление. Начать с того, что наконец дано определение понятию «коррупция». Это «злоупотребление служебным положением или полномочиями, дача (получение) взятки, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег или имущества, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими лицами». Перечень коррупционных деяний можно гипотетически расширять (например, включить в него такую форму взятки, как продвижение по службе), но едва ли до бесконечности: главное сказано. Достаточно основательными представляются и меры по профилактике коррупции. Особенно важной из них, на мой взгляд, является антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов. Рядовые граждане вряд ли подозревают, каков коррупционный потенциал закона, регулирующего, скажем, экспортные пошлины на тот или иной товар. Но кое-что они постигли и собственным житейским опытом. Спросите автомобилистов, чем пахнут бесконечные поправки в КоАП, связанные с нарушением ПДД, и они вам ответят на этот вопрос даже без всякой экспертизы.
Подробнее — на 3 полосе «РГ».

Побились об заклад
Государство создает дополнительные возможности для развития ипотечного кредитования

Одной из основных проблем российского ипотечного рынка остается возможность рефинансирования банкам выданных ими жилищных кредитов. «РГ» публикует поправки в Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)». Они направлены на развитие рынка закладных, а это значит, будут созданы дополнительные возможности пополнения банковских активов. Основная идея и цель закона — повысить юридическую безопасность и сократить время при формировании и передаче крупных «пулов» закладных. В законе определены права и обязанности владельцев закладных, должника по таким закладным и соответствующего депозитария. Главная новация закона — введение депозитарного учета прав на закладные. «Федеральный закон «Об ипотечных ценных бумагах», принятый еще в 2003 году, предусмотрел возможность с помощью эмиссии облигаций с ипотечным покрытием и выдачи сертификатов участия рефинансировать одновременно большую совокупность ипотечных кредитов, в том числе удостоверенных закладными, — пояснил «Российской газете» зампред Комитета Госдумы по собственности Евгений Богомольный. С точки зрения эмиссии (выдачи) ипотечных ценных бумаг, формирования и передачи ипотечного покрытия действующий порядок отчуждения закладных обладает целым рядом недостатков. Кроме того, согласно существующему порядку для передачи закладных необходима их «физическая» передача, а это сопряжено с дополнительными транспортными расходами. Тем более что для рефинансирования могут использоваться закладные из разных регионов. Наконец, «физическое» перемещение закладных от одного лица к другому неминуемо увеличивает риск их утраты или повреждения, что означает дополнительные затраты для обеих сторон сделки. Все эти сложности новый закон устраняет, используя принятый во всем мире прием перехода системы владения инвестиционными ценными бумагами к владению через посредников — депозитарии. Понятно, что публикуемый документ предлагает стратегию дальнейшего формирования ипотечного рынка в России.
Подробнее — на 4 полосе «РГ».

Степашин проконтролирует банкиров
Счетная палата проследит, как тратятся «антикризисные» госденьги

В Счетной палате создали специальную комиссию, которая в режиме онлайн будет отслеживать распределение госсредств через банки. И считают, что процедура выделения и прохождения этих денег должна быть максимально прозрачной, подконтрольной и публичной. Об этом заявил глава Счетной палаты Сергей Степашин, выступая на финансово-экономическом совещании «Перспективы формирования устойчивой финансовой системы». На 2009 год уже запланирована целая серия контрольно-ревизионных мероприятий, которые позволят проследить весь путь движения госденег и оценить эффективность принимаемых мер по поддержке экономики. Но пока, признал Степашин, средства, выделенные банкам, поддержали их ликвидность, но почти не попали в реальный сектор экономики. На совещании, устроенном Счетной палатой, эксперты и представители бизнес-сообщества несколько часов обсуждали, как пробить «финансовые заторы» и проконтролировать денежные потоки. Их выводы будут обобщены и переданы президенту и премьер-министру, обещал Степашин. Довольно радикальные идеи прозвучали по поводу оттока капитала и массового ухода в доллар. Эксперты так и не сошлись во мнении, как можно противостоять этим тенденциям. По мнению некоторых аналитиков, надо как можно скорее либерализовать валютный курс, чтобы снять постоянные ожидания снижения курса рубля, на которых играют спекулянты. И, кстати, перестать тратить на поддержку курса рубля золотовалютные резервы — при снижении цен на нефть «подпирать» рубль все равно бесполезно. Другие выступавшие опасались, что резкое падение курса рубля, даже на время, подорвет веру населения в национальную валюту и спровоцирует массовый отток вкладчиков из банков. Надо временно ограничить вывоз капитала и вернуться к обязательной продаже части валютной выручки, предлагает вице-президент Российской академии наук Александр Некипелов. А когда ситуация стабилизируется, от этих ограничений можно будет отказаться.
Подробнее — на 4 полосе «РГ».

Смертельный кислород
Трагедия в Евпатории заставила президента и премьера Украины сесть в одну машину

В Евпатории взорвался старый пятиэтажный жилой дом. Сообщение о взрыве поступило на телефон МЧС в 22.45 по московскому времени. Трагедия произошла в доме по улице Некрасова, 6. Взрывом полностью разрушены два из шести подъездов дома- «хрущевки», построенного еще в 1965 году, и сильно поврежден третий. Живыми спасатели извлекли 21 человека, большинство из них в тяжелом состоянии. Под завалами, по сообщениям представителей МЧС автономии, находятся по меньшей мере еще около двух десятков человек, в том числе дети. Спасательные работы не прекращаются ни на минуту. На завалах почти в ручную работает около 600 человек. Технику использовать крайне опасно, так как оставшихся в живых может просто раздавить из-за неточных действий ковшей или кранов. Ситуация осложняется холодной погодой — сейчас в Евпатории минусовая температура. На место трагедии вылетели почти все главные лица страны — президент Виктор Ющенко, премьер-министр Юлия Тимошенко. А также первый вице-премьер Александр Турчинов, который и возглавил межведомственную комиссию по расследованию причин трагедии. ЧП, похоже, сблизило конфронтирующих украинских президента и премьера, не общавшихся лично уже несколько месяцев. По крайней мере информагентства сообщают, что Тимошенко лично встретила Ющенко у трапа самолета — чего не делала уже давно, хотя должна это делать по статусу, — и села с президентом в одну машину. Первой версией произошедшего был назван взрыв бытового газа. Однако вскоре официальные лица, в том числе и премьер-министр Тимошенко, нарисовали иную картину трагедии: взорвался действительно газ, но не природный, а баллоны с ацетиленом или кислородом, которые складировались в подвале дома в ремонтной мастерской местного ЖЭУ. Президент России Дмитрий Медведев предложил своему украинскому коллеге помощь в спасении людей. Предполагалось, что украинским спасателям могли бы посодействовать подразделения Черноморского флота России. Однако Ющенко вежливо отказался.
Подробнее — на 5 полосе «РГ».

Новое оружие Саакашвили
Глава Грузии нашел недостойное применение своему телефону

Президент Грузии Михаил Саакашвили опять отличился. На этот раз он избил премьера своего правительства. В том числе подручными средствами. Впрочем, таким поведением он уже мало кого может удивить. Саакашвили еще раз доказал, что ценит не слова, а действия. В Цхинвале в августе он отказался от дипломатических переговоров и пустил в ход танки и залповые системы «Град». В Тбилиси в декабре глава Грузии, видимо, окончательно растеряв дар политического лидера, не смог найти общий язык даже с казалось бы самым близким соратником — премьером Григолом Мгалоблишвили. В результате тот сначала получил пощечину, а затем в него полетел президентский телефон. Во всяком случае, так описывает завершение состоявшихся на прошлой неделе консультаций между Саакашвили и Мгалоблишвили грузинская газета «Алиа». Сообщается, что Саакашвили занялся рукоприкладством в присутствии нескольких свидетелей. Кстати, официального опровержения этой информации до сих пор не поступало. Тем временем стали известны новые подробности инцидента. Премьер Грузии, не стерпев обиды, написал прошение об отставке. Однако, по данным грузинских журналистов, Саакашвили отказался подписать этот документ. Но и извиняться не стал. Видимо, он считает, что главе правительства досталось по заслугам. Напомним, что это уже второй просочившийся в прессу случай, когда президент Грузии ведет себя неадекватно.
Подробнее — на 5 полосе «РГ».