Виктор Горчаков: "Местное самоуправление – один из важнейших институтов современного общества"

ВЛАДИВОСТОК. 30 марта. ВОСТОК-МЕДИА - По инициативе Законодательного Собрания Приморского края во Владивостоке состоялась научно-практическая конференция "Местное самоуправление в Приморском крае: состояние, проблемы, пути совершенствования". Об этом РИА «Восток-Медиа» сообщили в отделе прессы и информации краевого парламента.
Более 600 участников, представители исполнительной власти Приморья, органов местного самоуправления с территорий края, преподаватели, студенты ведущих вузов Владивостока стали участниками научно-практической конференции. Приморский парламент представили председатель Законодательного Собрания Виктор Горчаков, его заместитель Джамбулат Текиев, депутаты Виктор Рева, Галуст Ахоян, Леонид Премингер, Галина Медведева, Татьяна Заболотная, Валентина Каткова, Владимир Беспалов, Сергей Вахнин, Александр Ермолаев, Виктор Белозеров.
Подготовка к данному мероприятию продолжалась несколько месяцев. Участникам конференции были предложены доклады об актуальных вопросах правового обеспечения местного самоуправления, критериях оценки законности муниципальных правовых актов, о положении представительных органов власти. В рамках конференции работали три тематические секции: "Проблемы развития местного самоуправления в Приморском крае и роль высшей школы в формировании кадрового потенциала муниципальных служащих"; "Правовое обеспечение местного самоуправления"; "Муниципальное стратегирование".
Спикер краевого парламента Виктор Горчаков, открывая конференцию, обратился к собравшимся со следующими словами: "Местное самоуправление представляет собой один из важнейших институтов современного общества. Оно является одновременно формой самоорганизации граждан, то есть гражданского общества, инструментом демократического участия граждан в управлении общими делами и элементом рыночной экономической системы".
Основная задача местного самоуправления - дать гражданам возможность самостоятельно решать свои локальные проблемы без указаний и распоряжений сверху. Именно в этом основной смысл муниципальной реформы, которая началась в 1991 году.
До сих пор, отмечает Виктор Горчаков, процесс реформирования правового обеспечения местного самоуправления продолжается. Это несет свои плюсы и минусы. С одной стороны, устраняются очевидные правовые пробелы и сохраняется возможность ликвидировать несоответствие законодательной базы, с другой - это не способствует стабильной и планомерной работе на местах.
Одна из основных проблем - недостаток финансовых ресурсов для обеспечения полномочий местных органов власти. В этой связи важнейшие задачи местного самоуправления - расширение доходной базы, создание условий для развития малого бизнеса, оптимизация налоговых поступлений.
В заключение своей речи Виктор Горчаков привел слова Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева, которые отражают государственную политику в отношении местного самоуправления: "По-настоящему современным может считаться только общество, настроенное на непрерывное обновление... Но перемены к лучшему происходят лишь там, где есть возможность для открытого обсуждения возникающей проблемы, где граждане ценят общественную стабильность и уважают закон. И в то же время могут брать на себя ответственность за положение дел в своем поселке или городе, понимают, что только активная позиция приводит в движение тяжелую машину государственной бюрократии".
Вице-губернатор Ирина Скоробогатова отметила, что в Приморском крае на сегодняшний день сформировано 179 муниципальных образований, 145 из которых - городские и сельские поселения. Основная цель развития местного самоуправления - приближение власти к населению, создание муниципальных образований первых уровней, создание благоприятной инфраструктуры на территориях.
Виктор Курлович, кандидат исторических наук, преподаватель Дальневосточной академии государственной службы рассказал о роли представительных органов муниципальных образований в развитии форм непосредственной демократии.
Интересными и критическими были выступления делегатов от территорий Приморского края - тех, кто на практике реализует муниципальную реформу. Они рассказали собравшимся об основных проблемах, с которыми сталкиваются органы местного самоуправления, насколько финансово обеспечены их полномочия. С большим интересом были заслушаны доклады Сергея Рудицы, председателя Совета муниципальных образований Приморского края, главы Уссурийского городского округа, Андрея Короткова, председателя Думы Ольгинского муниципального района, Николая Качуры, председателя Думы Черниговского муниципального района.
Оценивая итоги муниципальной реформы, участники конференции считают актуальным сконцентрировать усилия органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления, фундаментальной, вузовской и прикладной науки на ключевых проблемах совершенствования института местного самоуправления.
Особые пожелания к Законодательному Собранию. Представители органов местного самоуправления рекомендуют краевому парламенту продолжить работу по совершенствованию законодательства Приморского края в области местного самоуправления, уделить особое внимание правовому обеспечению разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Приморского края, органами местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов, наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Как показала практика существующего взаимодействия, особенно эффективно данная работа будет продолжена через деятельность Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов при Законодательном Собрании Приморского края.