Депутат Законодательной думы Хабаровского края Дмитрий Розенков
2 апреля 2009, 17:13
Новый принцип законотворчества: от фракции – фракции

ХАБАРОВСК. 2 апреля. ВОСТОК-МЕДИА - Фракция партии «Единая Россия» в Законодательной думе Хабаровского края отправила сразу четыре обращения в Государственную Думу РФ. «Пакет» депутатских предложений поступит коллегам - «единороссам» нижней палаты российского парламента напрямую. От фракции – фракции. Это первый опыт взаимодействия региональных и федеральных депутатов по продвижению законодательных инициатив по партийной линии, используя парламентские структуры. Корреспондент РИА «Восток-Медиа» попросил прокомментировать этот факт депутата краевой думы, члена партии «Единая Россия», доктора экономических наук Дмитрия Розенкова.
«Я и мои коллеги по депутатской фракции считаем, что решение «Единой России» использовать партийную линию во взаимодействии региональных и федеральных парламентариев в законотворческой деятельности оправдано и необходимо. Это должно повысить эффективность нашей общей работы. Сегодня в Государственную Думу поступает огромное количество обращений от представительных органов власти субъектов Федерации, партий, общественных организаций, граждан. Соответствующие структуры аппарата Госдумы их рассматривают, сортируют по степени значимости и обоснованности, определяют, какие документы пойдут «в работу», а какие – «в корзину». Из всего объема поступающих с мест законопроектов и обращений едва ли 10 процентов проходят это «сито». И это еще не гарантирует, что они получат одобрение при рассмотрении в депутатских комиссиях и комитетах. Так что пробиться с наболевшей проблемой «наверх» не так-то просто. Думаю, не открою секрета, если поясню: например, любой законопроект, поступающий из региона и имеющий, как правило, общефедеральное значение, должен иметь экономическое обоснование в масштабах страны. То есть, по действующим правилам, которые определили правительственные чиновники, местные разработчики документа обязаны предоставить общероссийский, а, значит, глобальный экономический расчет к законопроекту. В действительности – это не реально. Это и служит основанием для «отписки», которая отправляется адресату.
Поэтому партийная фракция «Единой России» в Госдуме, имеющая большинство в нижней палате российского парламента, создала специальный отдел для работы с обращениями и законопроектами, поступающими напрямую от партийных фракций «единороссов» в региональных парламентах. Здесь их рассматривают, отбирают, определяют возможность реализации, обеспечивают продвижение.
Предварительно такие предложения, имеющие общефедеральное значение, обсуждаются в региональных политических советах партии «Единая Россия», получают одобрение. Более того, подготовка документов, которые идут по партийной депутатской линии, координируется с фракциями «ЕдРа» в представительных органах власти других субъектов Федерации. Так что законопроекты и обращения, поступающие по принципу «от фракции – фракции», получают мощную региональную поддержку однопартийцев. Это - здоровый лоббизм. Собственно, для этого мы и избираемся депутатами.
По этой «схеме» принимались четыре обращения в Госдуму партийной фракцией «Единой России» в нашей краевой думе. Они касаются общероссийских проблем. Это необходимость совершенствования федерального законодательства в области начального и среднего профессионального образования, упорядочения земельных отношений в стране, развития нормативной правовой базы в области ЖКХ и такой вопрос, как лицензирование таксомоторных перевозок. Не вдаваясь в подробности, скажу, что в этих сферах накопились проблемы, затрагивающие интересы государства и граждан. Мы выделяем наиболее узкие и «точечные» места, и предлагаем способы их решения».