Законодательное собрание Приморского края подводит итоги года

О том, чем был ознаменован уходящий год для депутатского корпуса края, велась беседа регионального директора по Дальневосточному федеральному округу сетевого издания «Восток-Медиа» Кирилла Зверева с председателем Законодательного собрания Приморского края Александром Роликом.

- Александр Иванович, можно ли назвать уходящий 2018 год продуктивным, что депутатам удалось сделать?

- Если говорить об основных результатах нашей работы, то необходимо отметить, что депутатами принято двести восемь законов и пятьсот шестьдесят девять постановлений.

Нам пришлось пять раз корректировать бюджет Приморья, в основном это было связано с поступлением в край дополнительных федеральных средств. Вносили изменения в налоговое законодательство, в том числе предусмотрели несколько льгот по транспортном налогу, установили пониженные ставки для налогоплательщиков, применяющих упрощённую систему налогообложения по ряду видов деятельности.

По инициативе главы края упростили процедуру подключения застройщиков к коммунальным сетям.

Приняли ряд изменений в законы об использовании лесов в Приморском крае, об урегулировании земельных отношений. Также внесли изменения в закон о наделении органов местного самоуправления полномочиями по отлову и содержанию безнадзорных животных. Несколько раз вносили изменения в закон об административных правонарушениях. Скорректировали Избирательный кодекс, что позволило нам в итоге пройти выборы различного уровня, начиная от президентских, а в декабре избрать сильного, опытного губернатора края.

- Какие законы были наиболее важными на ваш взгляд?

- Из всего массива особо хотел бы выделить большой блок новых социальных законов, принятых депутатами в октябре-декабре нынешнего года по инициативе Олега Николаевича Кожемяко. Они концептуально меняют подход к осуществлению социальной политики в крае. Среди них законы, направленные на повышение уровня социальной защищенности материнства и детства, старшего поколения, ветеранов и инвалидов боевых действий, людей с инвалидностью, многодетных семей, семей, в которых воспитываются дети-инвалиды, школьников и учащихся профессиональных учебных заведений, обманутых дольщиков, детей-сирот и ряда других категорий. Это и закон о детях войны, который предусматривает выплаты и льготы на услуги ЖКХ и капитальный ремонт. Это меры по обеспечению транспортной доступности, в том числе для больных тяжёлой почечной недостаточностью, вынужденных проходить процедуру гемодиализа. Компенсация пятидесятипроцентной стоимости авиаперелётов на местных линиях из северных районов края для ветеранов труда, тружеников тыла, участников войны, инвалидов и других льготных категорий граждан. Они смогут получать её уже с первого января 2019 года. Поправки в краевой закон о транспортном налоге, которые освобождают многодетные семьи и «детей войны» от уплаты транспортного налога на определённые классы автомобилей.

Обеспечение всех детей, больных сахарным диабетом, без учёта материального состояния семьи, тест-полосками к глюкометрам. Это возможность многодетным семьям, где пять и более детей или воспитывается ребёнок-инвалид, улучшить жилищные условия за счёт соответствующей выплаты. Закон «О социальной поддержке семей с детьми, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории Приморского края» был рассмотрен в декабре в третьем чтении. Небольшая, казалось бы, группа больных тяжёлой почечной недостаточностью, нуждающихся в гемодиализе, но те меры по компенсации проезда к месту получения процедуры, компенсация платы за аренду жилья, они дают людям почувствовать, что о них заботятся, что власть видит их проблемы и старается помочь.

- Вы упомянули об улучшении жилищных условий. А как решается застарелая проблема обеспечения жильём детей-сирот?

- Ещё один не менее важный закон «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Приморского края», принятый в конце декабря, в корне меняет подход к решению этой проблемы. Он, предусматривает формирование двух видов жилищных фондов. В муниципальный специализированный жилищный фонд будет поступать жильё, построенное в городах и районах края и (или) приобретенное в муниципальную собственность. Специализированный фонд Приморского края сформируют за счёт квартир, приобретённых в краевую собственность. В соответствии с уточнённым порядком предоставления жилых помещений квартиры из этого фонда будут выдавать детям-сиротам по судебным решениям. Обязанность по обеспечению жилыми помещениями этой категории очередников возложена на администрацию Приморского края.

Законопроект также предусматривает дополнительную меру социальной поддержки – социальную выплату (которая удостоверяется сертификатом) на приобретение жилых помещений очередникам, достигшим возраста двадцати пяти лет, имеющим удовлетворительную адаптацию к самостоятельной жизни, в отношении которых до первого января 2019 года вынесены судебные акты.

При этом решения о выдаче сертификатов будут приниматься уполномоченным органом исполнительной власти Приморского края в области образования при наличии заключения об удовлетворительной адаптации указанной категории граждан к самостоятельной жизни, а также условии заключения мирового соглашения об урегулировании судебного спора об обеспечении жилым помещением. Срок действия сертификата составляет шесть месяцев с даты его выдачи. В течение полугода у его обладателя будет возможность приобрести жильё у физических и юридических лиц по договору купли-продажи на территории любого муниципального образования Приморского края, по желанию используя дополнительно собственные средства, средства материнского капитала, средства кредитных учреждений.

- Проходила информация, что в крае не хватает примерно полторы тысячи медработников и в целом по медицине от людей поступает много вопросов. Что-то делается?

- Отдельного внимания заслуживают меры поддержки медицинских и педагогических работников, также принятые по инициативе главы края. Это и «подъёмные» для молодых специалистов, ежемесячные доплаты, компенсация расходов за поднаём жилья и части стоимости путёвок в санатории для педагогов. Это введение для медицинских работников на селе таких же льгот как действовали ранее для педагогов. Установлены новые базовые оклады педагогических работников и воспитателей детских садов, существенно увеличены учебные расходы. В бюджет были заложены значительные средства на приобретение современного медицинского оборудования и погашение кредиторской задолженности медучреждений уже в 2018 году.

Дополнительную поддержку получили муниципалитеты края.

На декабрьском заседании депутаты проголосовали за бюджет на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов. Для нас важно, что все принятые в этом году меры социальной поддержки получили бюджетное обеспечение. Нужно отметить, что в процессе доработки этого законопроекта в комитет по бюджетно-налоговой политике и финансовым ресурсам поступило более ста поправок от профильных департаментов, комитетов Законодательного Собрания и депутатов.

- Не все проблемы депутаты могут решить на местном уровне. Удается найти понимание у коллег из Госдумы?

- По ряду законопроектов наши предложения были поддержаны и на федеральном уровне. Например, в этом году решился вопросов по валежнику. Были внесены изменения в федеральное законодательство, предусматривающие возможность его беспрепятственного сбора. Совсем недавно, в ноябре 2018 года в первом чтении приняты поправки в сорок пятую статью Федерального закона «О кадастровой деятельности» в части предоставления органам власти субъектов Российской Федерации права бесплатно использовать в ряде случаев учётно-техническую документацию.

Наконец-то принят на федеральном уровне и закон «Об ответственном обращении с животными», что позволит решить проблему с бездомными собаками. По тому вопросу мы также неоднократно обращались в Госдуму.

К сожалению, пока до конца не решён вопрос о внесении изменений в статью Федерального закона «О статусе военнослужащих» в части предоставления гарантий по медицинскому обслуживанию госпиталями и другими специализированными учреждениями Министерства обороны граждан, получивших травмы, ранения, контузии или заболевания во время военной службы и уволенных вследствие этого в молодом возрасте при минимальной выслуге лет. Но мы будем дальше работать, продвигая эту законодательную инициативу.

- Очень волнительный для приморцев вопрос – выборы глав муниципалитетов. Насколько известно, проект о возможности прямых выборов принят в первом чтении, но второе чтение отложили на неопределённый срок. Всё-таки, дадут приморцам возможность выбирать себе главу муниципального образования, ведь, например, этот новый год Владивосток будет встречать без градоначальника?

- В ноябре депутаты действительно рассмотрели в первом чтении законопроект «О внесении изменений в статью 3 закона Приморского края «О сроке полномочий представительных органов и глав муниципальных образований Приморского края, порядке формирования представительных органов муниципальных районов и порядке избрания глав муниципальных образований Приморского края», который устанавливает, что в соответствии с уставом муниципального образования глава городского округа или муниципального района избирается либо на всеобщих муниципальных выборах, либо представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию. Сейчас ведётся доработка законопроекта ко второму чтению с учётом мнения муниципалитетов. Ориентировочные сроки, когда мы можем выйти на процедуру второго чтения – первый квартал 2019 года.

- 13 декабря Президент России Владимир Путин подписал указ о переносе центра Дальневосточного федерального округа во Владивосток. Хотелось бы узнать ваше личное отношение к таким изменениям. Какие преференции появятся у краевого центра на законодательном уровне ввиду таких перестановок?

- Конечно, для меня как приморца, это, безусловно, приятное известие. Данное решение фактически лишь узаконило уже сложившееся положения дел. Владивосток давно является центром международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Здесь состоялся форум АТЭС, ежегодно проводится Восточный экономический форум, постоянными стали и другие мероприятия регионального и общероссийского масштаба. Владивосток, напомню, был выбран площадкой для проведения Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума, в котором участвовали представители парламентских структур из двадцати восьми стран мира. В этом году мы также провели заедание парламентской ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье», а в следующем году наша очередь принимать встречу председателей парламентов стран Северо-Восточной Азии...

Думаю, статус дальневосточной столицы даст нам дополнительные возможности для развития международных межпарламентских контактов при поддержке Совета Федерации и Государственной Думы, да и в целом будет способствовать развитию инфраструктуры.

- В рамках декады приёма граждан вы вместе со своими коллегами побывали в школах, поликлиниках Приморья. Посмотрели, как работают недавно принятые законы социальной поддержки населения. Скажите, видны ли изменения, начали ли законы работать?

- В больницах, поликлиниках, школах, детских садах, детских домах мы бываем постоянно, а не только в неделю приёмов, и проблемы, которыми они живут, знаем очень хорошо. Мы также видели, с какими чувствами люди узнавали про новые законы, которые дают им уверенность в завтрашнем дне. Важно, что многие из этих мер уже начали действовать, другие начнут работать уже совсем скоро, с начала нового года. Уже увеличены в два раза нормативы питания школьников, с первого декабря детей кормят по новым нормам, выдают молоко. Теперь для младшеклассников в дополнение к бесплатному завтраку предусмотрена выдача и кисломолочных продуктов. Бесплатным питанием обеспечены также ученики пятых-одиннадцатых классов из многодетных семей, а также семей, имеющих среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума. Двухразовое бесплатное питание предусмотрено для детей с ограниченными возможностями здоровья. Эта норма уже вступила в действие. Бесплатное питание получают и учащиеся профтехучилищ, проживающие в общежитиях.

Активно ведётся работа по погашению кредиторской задолженности медучреждений, которая буквально душила больницы. Особенно остро этот вопрос стоял на севере края. В бюджет текущего года были внесены изменения и выделены дополнительные средства – свыше восьмисот пятидесяти миллионов на погашение кредиторской задолженности медучреждений, а также пятьсот миллионов рублей на приобретение медицинского оборудования для краевых государственных учреждений здравоохранения. Введённые законом компенсации начали получать медработники.

- Александр Иванович, что в планах работы Законодательного Собрания на следующий год и с чем проводим 2018-й?

- Наступающий 2019-й, думаю, будет также насыщенный. Мы готовимся к динамичной и активной работе. В том числе по выполнению задач, поставленных Президентом России в его Послании Федеральному Собранию. На недавнем семинаре для руководителей законодательных органов субъектов Российской Федерации председатель верхней палаты парламента страны Валентина Матвиенко подчеркнула, что судьба нацпроектов и задач, поставленных Президентом в его Послании и «майском» указе, будет решаться в регионах. Председатель Госдумы Вячеслав Володин также говорил о том, что особое внимание должно быть уделено решению проблем регионов.

На итоговом, крайнем заседании Законодательного Собрания губернатор Приморского края Олег Кожемяко обозначил конкретные ориентиры для нашей совместной работы и те законопроекты, которые уже разрабатываются и будут приняты уже в первом квартале следующего года. Среди них законы для людей старшего поколения – и льготы по муниципальному транспорту, и уменьшение платы на капремонт для людей старше шестидесяти лет. Глава края также отметил, что требуется не только развитие новых, но и поддержка уже действующих предприятий, в том числе судоремонтных, птицефабрик, горнорудных компаний. Необходима программа развития судоремонтного комплекса и многое другое.

Поздравляя приморцев с наступающим Новым годом и Рождеством, отмечу, что уходящий год стал для нас временем перемен и плодотворной работы. В год восьмидесятилетия Приморья совместно с главой края мы смогли реализовать многие проекты и инициативы, приняли целый ряд новых социальных законов, направленных на поддержку отдельных категорий граждан и повышение качества жизни всех приморцев. Надеюсь, что наступающий год станет для Приморья успешным и упрочит те достижения, которыми гордится наш край.

Пусть эти праздники принесут в ваш дом радость и удачу. Желаю всем крепкого здоровья, семейного благополучия, успехов в делах и всего самого доброго!