Юрий БЕРЕЗУЦКИЙ, уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае

ХАБАРОВСК. 20 сентября. ВОСТОК-МЕДИА - 27 сентября исполняется 5 лет институту Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае. 31 июля 2006 года Законодательная дума приняла закон «Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае».
После принятия присяги 27 сентября к выполнению своих обязанностей приступил Юрий Березуцкий, которого по представлению губернатора края назначили на эту должность депутаты. Сегодня Юрий Николаевич – гость «Восток-Медиа».

Когда в сентябре 2006 года я приступил к выполнению обязанностей уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае, пришлось начинать с поиска помещений, приобретения офисной мебели, компьютеров. Мне помогали и до сих пор поддерживают руководители органов власти края.
Уже на второй день моей работы начали приходить люди. И уже за IV квартал 2006 года ко мне обратилось с учетом коллективных заявлений 640 человек. С тех пор это направление деятельности является систематическим и главным.
Общаясь с гражданами, представителями властных структур всех уровней, мы убедились, что первая наша задача состояла в том, чтобы донести до жителей края информацию о новой структуре, о том, чем она призвана заниматься. Затем появилось понимание того, как добиться эффективности работы по защите прав дальневосточников. Убедились и в том, что без постоянного правового просвещения невозможно повысить уровень юридической грамотности населения. Так что новые и новые задачи появлялись на каждом этапе моей работы в этой должности.
За прошедшие пять лет аппарат уполномоченного приобрел опыт правозащитной деятельности, многим помог решить проблемы. Могу сказать, что сегодня институт уполномоченного стал узнаваемым. Об этом свидетельствуют итоги социологических опросов, которые провели специалисты Хабаровской академии государственной службы в 2010 году. На вопрос «Удовлетворены ли Вы результатом Вашего обращения к Уполномоченному по правам человека в Хабаровском крае?» почти 75 процентов опрошенных ответили положительно. Значит, мы выбрали верное направление.
Ежедневно за юридической помощью в приемную обращаются до 15 человек, поступает до 10 письменных заявлений и жалоб граждан. Теперь за год к Уполномоченному обращаются около 4 тысяч человек. Не все удается решить сразу и однозначно, но могу сказать, что удается положительно решить около 30 процентов проблем. Думаю, это немало.
Анализ обращений показывает, что много нареканий по нарушениям жилищных прав и в области жилищно-коммунального хозяйства. За последние годы больше стало нарушений трудовых прав, особенно по предприятиям-банкротам. Постоянны жалобы по вопросам социальной защиты, пенсионного обеспечения и льгот. Немало обращений по действию, а вернее сказать бездействию судебных органов и по неисполнению решений судов.
Заявления и обращения поступают, прежде всего, от малоимущих граждан, инвалидов, бывших работников предприятий-банкротов, военнослужащих о нарушениях прав по жилищному, пенсионному, трудовому законодательству, охране здоровья. Жителей края волнуют низкие заработные платы и пенсии, существенный рост цен на жилищно-коммунальные услуги, плохое медицинское обслуживание, а также отсутствие возможности получения жилья. Все обращения, мы стараемся довести до справедливого завершения.
Помимо работы с письмами я сам и работники нашего аппарата ведут личный прием, выезжают на проверки. За прошедшие годы наши сотрудники побывали во всех отдаленных селах, где инспектировали социальные объекты, вели прием граждан.
В сентябре 2007 года при Уполномоченном был создан Общественный совет. В его состав вошли представители государственных и общественных структур. Совет помогает Уполномоченному составить более полное представление о проблемах по обеспечению прав человека в крае, улучшить взаимодействие общественных и государственных правозащитных организаций. Участники Совета обмениваются опытом работы, вырабатывают общие подходы и предложения.
На одном из заседаний Общественного совета была организована рабочая группа для разработки Концепции правового просвещения жителей Хабаровского края. В конце минувшего года этот документ создан и представлен губернатору и в краевую думу. Вячеслав Иванович Шпорт изучил проект и направил документ в соответствующие ведомства для подготовки Программы по правовому просвещению населения. В ней будут прописаны цели, принципы, задачи и основные направления правовой просветительской деятельности в Хабаровском крае до 2025 года.
Деятельность Общественного совета вывела на новый уровень защиту прав человека в Хабаровском крае, ведь на его заседаниях обсуждаются актуальные проблемы и самое главное – пути их решения.
Для того, чтобы действовать оперативно и с большей эффективностью, создан и действует веб-сайт Уполномоченного по правам человека. Мы размещаем на нем все актуальные новости. С каждым годом повышается число посетителей, пользующихся окном «Задай вопрос Уполномоченному». Оно работает с середины 2008 года. За первые полгода 16 человек обратились за помощью, а в 2009 году этой возможностью воспользовались более 120 человек. А в 2010 году уже было 248 обращений граждан, часть из них – коллективных. Вот и за девять месяцев нынешнего года обратились более 300 человек.
Большинство обратившихся – хабаровчане, а также жители Комсомольска-на-Амуре, Хабаровского, Совгаванского, Ванинского, Вяземского и других районов. Не редкость – обращения из Еврейской автономной области, Сахалина и Приморья. Немало вопросов задают жители западных регионов России. К примеру, в 2010 году поступило 102 запроса из 31 региона страны. Кроме того, по два запроса из ФРГ и Израиля, одно из Республики Корея. По всем обращениям приняты меры для устранения нарушений прав граждан или даны юридические консультации.
Опыт показал, что многие наши земляки в юридических тонкостях, мягко говоря, не сильны. Почти половина их обращений требует элементарного разъяснения. Поэтому с начала деятельности аппарат уполномоченного выпускает издания с письменными консультациями. Мы выпустили 9 сборников информационных памяток. В каждом из них, как минимум, 8 юридических консультаций по актуальным вопросам. Причем, в последнее время практикуется издание совместных тематических сборников. Один из них выпущен совместно с региональным отделением Пенсионного фонда РФ, другой – с министерством социальной защиты населения края, третий – с комитетом по делам опеки и попечительства правительства края, еще один – с Управлением Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Хабаровскому краю.
В этих компактных изданиях расписан алгоритм действий по соответствующим направлениям. Практика убедила в том, что такая услуга востребована.
Конечно, я не открою Америки, если скажу, что в нашей жизни проблем немало. Активно ведется работа по решению вопросов, связанных с реформой местного самоуправления, защитой жилищных прав граждан, лекарственным обеспечением льготных категорий населения. Совместно мы включились в мероприятия, определенные национальными проектами и направленные на качественное изменение уровня жизни людей, социальной инфраструктуры во всех муниципальных образованиях. Благодаря координации деятельности социально ориентированных учреждений и организаций края, жители начинают чувствовать, что исполнительная власть региона реально занимается их проблемами, а права защищаются.
В этом убеждают и социальные программы. Подавляющая часть доходов используется для поддержки малообеспеченных слоев населения, в том числе для обеспечения ветеранов, инвалидов, пожилых, детей и других категорий наших земляков.
Время показало, что деятельность Уполномоченного по правам человека дополняет существующие средства защиты прав людей и усилия государственных органов в этой сфере. Это направление работы дает возможность гражданам почувствовать правовую опеку и помощь со стороны правозащитных структур края.
Прошли пять лет напряженной работы этой структуры. Подведены первые итоги и определены новые задачи по эффективной защите прав дальневосточников.

лз