Всё по 499 тысяч: бензин за бюджетные деньги Владивостока по спеццене

По информации Федеральной антимонопольной службы, любовь «закупщиков» к цифре 499 000, это, скорее «брак по расчёту», потому что согласно пункту 6.6 регламента «Положения о закупках», протокол заседания конкурсной комиссии не составляется, если закупка осуществляется у единственного поставщика на сумму менее 500 тысяч рублей. Часто подобная схема называется «искусственным дроблением закупки». В текстах 44-ФЗ и 223-ФЗ данный термин не встречается, а это значит, что прямого запрета на данную манипуляцию нет. Для заказчиков такой «дроблёный» вариант является очень удобным.

В Приморье похожей на искусственно раздробленную выглядит закупка топочного мазута марки М-100 государственным бюджетным образовательным учреждением «Всероссийский детский центр «Океан».

Лагерь десять раз разместил закупку на приобретение топлива по цене в 499 500 рублей (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10). Все десять закупок были опубликованы в период с 03.12.18 по 04.12.18, и на первый взгляд являются копиями друг друга. Буквально за месяц до этого в период с 19.11.2018 по 30.11.2018 «Океан» уже размещал документы на пятнадцать закупок мазута по 484 400 рублей (1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15).

Любовь к одинаковым закупкам до 500 тысяч рублей проявило и муниципальное бюджетное учреждение «Содержание городских территорий», объявившее восемь закупок с последовательными номерами на приобретение бензина по 499 854 рублей (№ 0320300143918000307, 08, 09, 10, 11, 12, 13, 14). Все восемь аукционов выиграла компания ООО «Портнефтесервис», уменьшившая начальную стоимость каждой закупки всего на 3 754 рубля. Любопытно, что муниципальное бюджетное учреждение «Содержание городских территорий» указало в каждой закупке готовность купить 8 200 литров дизельного топлива по 60,97 рублей за литр, что может вызвать у любого приморского автовладельца, знакомого с розничными ценами на топливо, некоторое недоумение.

Как сообщил член Приморского штаба ОНФ Валентин Лабонин, выявление многих нарушений в сфере закупок осложняется определёнными причинами.

«Данные аукционы могут отличаться в некоторых пунктах. Например, название будет идентичным, а вот техническое задание переписано «своими словами». В таких случаях сложно утверждать, что закупка была раздроблена для обхода законодательства», – рассказал он.

Отметим, что в 223 федеральном законе вообще не упоминаются какие-то нормы, регламентирующие разделение лота аукциона, но принципом проведения честного аукциона является отсутствие какого-либо ограничения конкуренции. В случае дробления конкуренты просто не подбираются к лоту. Заключая ряд «мелких» сделок с одним поставщиком, организация ограничивает ряд других в праве побороться за возможность поставки.

Эксперт отметил, что «дроблёная» закупка имеет некоторые признаки. Чаще всего закупки размещаются в короткий временной промежуток, а в самих документах прописана поставка одного и того же товара по единой цене.

«Вообще, те нарушения, которые мы выявляем в ходе реализации проекта «За честные закупки», нередко выявляются нашими активистами именно из-за несоответствий в закупочной документации и описании закупаемого товара или услуги. На форуме ОНФ, который состоялся недавно в Москве, было много внимания уделено именно проблемам закупок. В частности, речь шла о том, что нужно усиливать контроль за питанием в социальных учреждениях – как раз такие закупки удобно «дробить», – отметил Лабонин.