Как регионы России могут поддержать бизнес в условиях пандемии и кризиса экономики

«Новые Известия» составили рейтинг самых щедрых и самых скупых регионов, основываясь на простой методике расчёта: разделили общий объём бюджетных средств, заложенных на развитие малого и среднего бизнеса в каждом регионе по одноименной госпрограмме, на количество малых и средних предприятий (МСП) на территории по данным налоговой службы на апрель текущего года. Москву в расчёт не брали — оказалось, в столице просто нет бюджетной строки о поддержке МСП. Картина получилась весьма любопытная.

В лидерах по расходам на бюджетную поддержку усреднённого субъекта МСП оказалась Чукотка: около 63 тысяч рублей в год. На втором месте — Ненецкий автономный округ: чуть более 58 тысяч рублей. На третьем — Республика Алтай, где в среднем на одно предприятие выделяют 37848 рублей в год. Далее по убывающей в десятку щедрых вошли Камчатский край и Республика Карелия (около 24 тысяч рублей), Сахалинская область (21 тысяча рублей), Курганская область (18, 8 тысячи), Адыгея (17, 8 тысячи), Псковская область (17,5 тысячи), Еврейская автономия (15,9 тысячи). Присутствие на вершине этого рейтинга северных и дальневосточных регионов объяснимо: основные доходы здесь получают от добычи полезных ископаемых или рыбодобычи, и денег в бюджете достаточно, а предпринимателей напротив, немного: ведь любая коммерческая деятельность в суровых северных условиях, при недостатке спроса и кадровом дефиците довольно проблематична. Примечательно, что на поддержку малого и среднего бизнеса нашли деньги довольно бедные регионы — Карелия, Адыгея, Псковская область.

Но вот рейтинг «скупых» регионов преподнёс аналитикам куда больше сюрпризов. Действительно бедный регион здесь только один — Марий Эл, и он лишь на втором месте по отрицательному лидерству: здесь на поддержку малого бизнеса готовы тратить всего 1210 рублей в год. На титул самого скупого претендует Санкт-Петербург: 1189 рублей — вот сколько готовы выделять местные власти условному предпринимателю ежегодно, то есть, на весь сектор МСП идёт лишь 0,05% бюджета мегаполиса. Для сравнения: небогатая республика Алтай на эти цели выделяет 1,4% бюджета.

На третьем месте — Краснодарский край с дотациями 1358 рублей в год на одно предприятие. Далее идут Свердловская, Тамбовская, Челябинская, Белгородская и Липецкая области с предусмотренными субсидиями от 1500 до 1800 рублей в год. Замыкают отрицательную десятку Крым с плановой поддержкой в 1885 рублей и Хабаровский край, где местное правительство запланировало поддерживать представителя малого бизнеса на сумму 2424 рубля в год.

Аналитики «Новых Известий» делают ещё одну важную оговорку: запланированные расходы на поддержку предпринимателей ещё не означают, что предприниматели получают деньги. Бюджетные средства по госпрограмме поддержки МСП уходят и на информационную поддержку, и на рекламу и популяризацию предпринимательства как такового.

Тем временем в марте 2020 года в России завершили свою деятельность 67 тысяч индивидуальных предпринимателей — это на 77% больше, чем в марте 2019 года. Одновременно на 13,4% сократилось число вновь зарегистрированных ИП. Если год назад в стране было 6 141 283 предприятия, то сейчас осталось только 5 979 899 предприятий. И 96% из них — микропредприятия.

«Новые Известия» обратились к экспертам, чтобы выяснить, работают ли нынешние меры поддержки и что на самом деле требуется бизнесу.

Тарас Черевко, доцент МГУ имени Ломоносова, считает, что сегодня поддержка МСП в стране скорее декларативная, нежели эффективная. Он же предложил меры, которые помогли бы выправить ситуацию и спасти малый бизнес от гибели:

«Первое — отмена социальных взносов и снижение до нуля НДФЛ при выплате заработной платы в первый год работы компании. Постепенное (за 3 года) восстановление уровня налогов до 100% за счет ежегодного повышения планки. Это позволит существенно повысить количество представителей МСП, а также вывести значительную часть предпринимателей из серой зоны. Второе — отмена плановых проверок раз в 3 года для представителей МСП. Сохранить проверки только при выявлении нарушений и жалоб от третьих лиц. Это позволит исключить необходимость предпринимателям ликвидировать юридическое лицо каждые три года с одновременным открытием нового».

Руководитель Центра развития региональной политики Илья Гращенков также считает, что большинство мер остались на бумаге и заключаются в малополезных конструкторах сайтов, вебинарах и тренингах.

«Одно дело посмотреть странички государственных порталов в интернете, а совсем другое — преодолеть все бюрократические преграды и добиться помощи. Так происходит и сейчас: попасть в число пострадавших от коронавируса предприятий очень сложно по формальным причинам (многие предприниматели в уставные документы записывают несколько видов деятельности), а механизм предоставления беспроцентных кредитов и вовсе оказался почти нерабочим. 17 апреля глава ЦБ Эльвира Набиуллина сама рассказывала, что одобряется только 30% заявок, а к середине апреля объём выданных кредитов составил лишь 1,1 миллиарда рублей при месячном плане в 20 миллиардов рублей».

По мнению политолога, лучшая помощь для предпринимателей — не мешать им, ослабив контроль за каждым рублём, полученным и уплаченным многочисленными ИП и ООО с годовым оборотом не больше 10 миллионов.

«Сейчас меры поддержки МСП могут быть лишь одни — вообще от них отстать, не трогать и дать возможность как-то выжить. Все эти отсрочки и прочее — лишь отодвинут во времени череду банкротств, а вот если обнулить налоги на 2-3 года, отказаться от отчетности, помочь с кредитами на зарплату (под 3-5%), но при этом дать пару лет реальных каникул — бизнес бы выжил», — уверен Илья Гращенков.

Сооснователь Kiwi Андрей Романенко считает: «Самая эффективная мера поддержки бизнеса сейчас — прямые субсидии. Во втором пакете мер субсидии на зарплату МСП появились, но российский МРОТ — это очень мало, плюс есть условие по сохранению 90% штата по состоянию на 1 апреля. Так что даже эту поддержку смогут получить далеко не все, так как многие предприятия в апреле сокращали сотрудников. Необходимы субсидии и беспроцентные кредиты на выплату зарплаты на срок до 3 лет, отмена взимания ЕНВД, налогов по УСН, налогов по патентной системе на 1 год, Признание ситуации форс-мажором с 12 марта 2020 в части невозможности исполнения договорных обязательств по арендным платежам на всей территории РФ (на объектах федеральной, региональной, муниципальной и коммерческой собственности) для пострадавших отраслей, возможность сокращения или отмены арендной платы на время режима повышенной готовности».

Обещанное властями снижение с 1 апреля 2020 года социальных сборов с 30% до 15% от зарплаты сотрудников экспертов особо не тронуло — оно содержит уточнения, снижающие его привлекательность, и итоговая разница в отчислениях получается далеко не двукратной. Однако аналитики назвали эту меру дополнительным подспорьем бизнесу в будущем, когда всё наладится и будет актуален вопрос повышения зарплат.