Бизнес строит в Приморье порты, государство — дорогу к ним

В Приморье разрабатывается программа ускоренного развития ключевых отраслей экономики края, рассчитанная до 2030 года. Документ содержит список проектов, реализуемых за счет частного капитала и перечень объектов поддерживающей их инфраструктуры, которые будут строить на средства госбюджета.

Сверхзадачей программы является повышение качества жизни населения региона, а достижение этой цели предполагается за счет, в том числе, роста частных инвестиций и бюджетной обеспеченности.

Комплексная региональная программа отвечает запросам российской экономики, совершившей поворот на Восток, отмечают эксперты. Обходя веденный коллективным западом «железный занавес», российский бизнес развернул грузопотоки в сторону Тихого океана. Это привело к дополнительной нагрузке на и без того загруженный Восточный полигон РЖД, а также морские порты, автодороги и пункты пропуска на Дальнем Востоке. Их слабая пропускная возможность стала одним из основных факторов, сдерживающих реализацию крупных инвестиционных проектов в макрорегионе, грозя превратить грузопотоки в сплошной затор. Поэтому федеральный центр объявил приоритетным строительство и модернизацию транспортной инфраструктуры макрорегиона. При этом особое внимание уделено Приморью, которое по своему географическому положению является воротами России в Азиатско-тихоокеанском регионе.

В программе ускоренного развития ключевых отраслей̆ экономики Приморья, рассчитанной до 2030 года, делается упор на инвестпроекты в сфере логистики и транспорта — на них приходится порядка 60% от всего списка.

Так, в программу включен инвестпроект по строительству портового комплекса в поселке Славянка в Хасанском районе. Инвестор проекта — ООО Тихоокеанский балкерный терминал». Перегрузочный комплекс рассчитан на обработку полутора млн тонн грузов в год, с его вводом в строй он станет крупнейшим контейнерным терминалом на юге Приморья. Дата ввода в эксплуатацию первой очереди проекта перегрузочного комплекса навалочных и контейнерных грузов — 2024 год, второй очереди — 2029. На предприятии будет создано около 900 рабочих мест. В программе развития предусмотрена инфраструктурная господдержка проекта — запланирован капитальный ремонт автомобильной дороги «Раздольное — Хасан», в том числе в сторону Славянки.

Отметим, Приморью отводится роль не только важнейшего звена в логистических цепочках выстраиваемых новых торговых отношений, но и в наполнении федерального бюджета. Это нашло отражение в региональной программе ускоренного развития, одна из целей которой — увеличение поступления в государственную казну таможенных платежей за счет товаров, проходящих пункты пропуска границы РФ на территории Приморья с нынешних 700 млрд до 1,5 трлн рублей в 2025 году, и до 2,3 трлн — в 2030 году.

Эксперты обращают внимание на то, что подъем Дальнего Востока был объявлен федеральным центром приоритетным для развития страны еще 10 лет назад. С этой целью был принят ряд законов и правовых актов. Например, с 2015 года появились территории опережающего развития и свободный порт Владивосток, резиденты которых получают льготы взамен на инвестиции, ведены льготные программы «Дальневосточный гектар», «Дальневосточная ипотека» и т. д.

Однако нынешние внешнеполитические вызовы потребовали буквально мобилизационных режимов реализации мер по развитию региона, формирования дополнительных преференциальных механизмов для выстраивания новой восточной политики. В эту парадигму удачно вписывается и региональная программа ускоренного развития ключевых отраслей Приморья.

Бизнесу назвали правила

Политолог Павел Наливайко отмечает, что данная программа дает сигнал бизнесу: власти указывают, что берут на себя обязательство поддержать важные для региона проекты. Важным посылом для инвесторов стало то, что правила игры не поменяются в одночасье по каким-то причинам.

— В рамках разворота российской экономики на восток для власти и бизнеса фактически пришло понимание того, что нужно бросить в сторону все разногласия и двигаться в рамках стратегического развития, не только с точки зрения интересов развития бизнеса, регионального бюджета, а как раз-таки для развития государства в целом, всей государственной экономики. Конечно же, подобные тенденции в Приморском крае, это фактически ответ на вот тот курс, который установил президент России, которому следует правительство Российской Федерации. Вообще появление подобного документа, где будут отражены конкретные проекты и конкретные компании, это будет своего рода «дорожной» картой на ближайшие пять лет. И уже тем же представителям власти будет сложно сказать, что сегодня ваш проект нужен, завтра нет. То есть для бизнеса это будет сигналом цементирования намерений, причем публично, поскольку документ будет представлен главе государства. Программа станет гарантией того, что инвестиции не станут заложниками, например, политических игр, псевдоэкологических акций, и так далее. То есть того, с чем, порой, сталкивались инвесторы в предыдущие годы в Приморском крае, и что стопорило их реализацию. И тот факт, что этот документ будет утверждаться губернатором Олегом Кожемяко у президента страны, фактически обозначает ключевых участников в этом процессе и тех, кто берет на себя публичную ответственность. Поэтому ожидания исключительно положительные от принятия подобной программы и дальнейшей ее реализации на территории Приморья.

Все серьезно: не «хотелки» капитала, а часть госпрограммы

Доктор экономических наук, профессор Владивостокского государственного университета (ВВГУ, ранее — ВГУЭС) Александр Латкин отметил, что Приморье в своем развитии давно уже ориентируется на интеграцию в АТР. И для достижения этой цели принято уже несколько государственных и региональных программ, в том числе и национальную программу развития региона на период до 2035 года. Но выполнение части проектов, вошедших в них, пока оставляет желать лучшего, а в условиях объявленных санкций их реализация еще более усложнится.

Профессор отмечает, что в региональной программе ускоренного развития ключевых отраслей экономики края есть проекты, о которых было объявлено еще несколько лет назад. Например, реконструкция пунктов пропуска, строительство Находкинского завода минеральных удобрений, некоторых портов. Но что-то все время мешало им активно реализовываться. Включение проектов в программу, которая будет представлена главе государства, ускорит их реализацию. Это уже будут не просто «хотелки» бизнеса, а часть государственной программы.

— Хорошо, что такая программа появилась. Инвестиционные проекты, заявленные в ней, это и порты, и промышленные и перерабатывающие предприятия, рыбодобывающие суда и объекту туриндустрии, — они и были, и будут всегда актуальны для экономики Приморья. Но теперь, когда центр экономического роста страны переместился на Дальний Восток, региональные проекты приобретают национальное значение, их реализация будет поддержана не только региональным, но и федеральным бюджетом, в том числе, в части создания инфраструктуры, — говорит Александр Латкин, добавив, что риски невыполнения этих проектов минимизируются в условиях высокой эффективности управления.

Логистика дает возможность заработать всей стране

Кандидат технических наук, помощник ректора по научной работе Морского государственного университета им. адмирала Г. И. Невельского Михаил Холоша считает, что ставка на логистику в программе развития региона вполне оправдана. Поскольку транспорт не только сам зарабатывает, но и дает возможность заработать всей стране.

— Транспорт — не только участник процесса развития, это еще и локомотив, акселератор развития в масштабе экономики, территории, социальной среды. Эта функция транспорта особенно востребована для нашего края и в наше время, — уверен Михаил Холоша.

Он считает, что программа стала своевременной, важной для нашего края и в нынешнее время внешнеэкономических вызовов.

— Приморье имеет высокий потенциал развития портовой деятельности, но смысл ведь не в развитии портовой деятельности как таковой, а в том, что портовая деятельность — это инструмент, способствующий развитию экономики через логистику. Приморье обладает такими возможностями — самое время этим воспользоваться, — говорит Михаил Холоша.

В программе — точки роста края и пополнения бюджета

Экономист, доцент департамента «Финансы и кредит» Школы экономики и менеджмента ДВФУ Максим Кривелевич отмечает, что сложившиеся внешнеэкономические условия ускорили развитие тех проектов, которые и так реализовывались на территории Приморья, поскольку они взаимовыгодные для сотрудничества со странами АТР. Сейчас еще больше внимания уделяется развитию партнерских отношений с такими странами, как Индонезия, Малайзия, Индия. Чуть больше внимания, чем было до принятия санкционных антироссийских мер. Но опять же, не вчера с ними начали торговать. Сейчас мы видим перетекание фокуса внимания. Грузопотоки пошли по другим каналам, поменялись схемы перевозки грузов. Идет развитие коммерческого взаимодействия с партнерами в восточном векторе — активнее, чем это бы шло в отсутствии политических противостояний. И власти Приморского края, действительно, прилагают большие усилия к тому, что им представляется наилучшим для экономического развития региона.

Максим Кривелевич отмечает, что в региональной программе ускоренного развития собраны проекты ключевых отраслей экономики края. Они были таковыми еще с советских времен, и сегодня это — точки роста края и пополнения бюджета. При этом инвестором этих проектов является частный капитал, а не государство.

— Очень важно понимать роль государства в экономике, — считает Максим Кривелевич. — Когда государство пытается строить из себя экономического агента, то получается что-то вроде, условно говоря, гостиниц «Хаятт» во Владивостоке. В них вбухали 16 миллиардов казенных рублей, но до ума не довели и были вынуждены продать в разы дешевле, лишь бы избавиться от обузы. Если необходим коммерческий объект, бизнес его и сам построит. А если не строит, то большой вопрос — так ли уж нужен этот объект? Государство не должно быть инвестором или экономическим агентом, но должно создавать условия для инвесторов. Государство не должно строить заводы, но может построить дорогу к заводу, не должно играть в театре, но может построить храм искусств. Государство берет на себя решение вопросов инфраструктуры, а также все, что связано со всевозможными разрешениями, согласованиями, землеотведением и так далее. Вот это роль и задача государства. И это разделение указано в программе.

Отметим, реализация мероприятий программы позволит к 2030 году достичь объема валового регионального продукта на уровне около трех трлн рублей, создать не менее 30 тысяч новых рабочих мест; увеличить поступление таможенных платежей в федеральный бюджет до 2,3 трлн рублей в 2030 году.

Разработка программы была поддержана первым заместителем председателя правительства РФ Андреем Белоусовым и полпредом президента в ДФО Юрием Трутневым.

Документ будет представлен губернатором Олегом Кожемяко президенту России Владимиру Путину осенью 2023 года во Владивостоке на площадке Восточного экономического форума.