Самое опасное кресло в Приморье — кресло мэра

За последние десятилетия были задержаны не менее десяти глав городов Приморья. «Восток-Медиа» вспомнил самые резонансные уходы мэров со своих постов по причине фигурирования в уголовных делах.

Большой Камень — земельный вопрос, склад ГСМ и взятка

Начнем с самых свежих новостей. 22 марта 2023 года мэр Большого Камня Рустям Абушаев был объявлен в федеральный розыск. Его подозревают в махинациях с земельными участками в Надеждинском районе. По версии следствия, с июня 2019 года по июль 2020 года Абушаев совместно с двумя фигурантами незаконно отчуждал земельные участки на территории полуострова Де-Фриз в поселке Ключевом, стоимость которых составляет более 54 млн рублей, после чего распорядились наделами по своему усмотрению, тем самым причинили Надеждинскому муниципальному району ущерб в особо крупном размере.

Предшественника Абушаева на этом посту Александра Андрюхина также подвел «земельный» вопрос. Точнее несколько десятков земельных наделов, расположенных на территории полуострова Ханган и бухты Ильмовая, подлежащие предоставлению многодетным семьям. По версии следствия, с апреля 2020 года по декабрь 2021 года тогдашний градоначальник распорядился указанными земельными участками по своему усмотрению из личной заинтересованности, используя свое служебное положение — предоставил их своим родственникам и близким лицам, — говорится в сообщении регионального Следственного комитета. Кроме того, экс-мэр влиял на подчиненных, чтобы те оставили без рассмотрения заявления граждан, претендующих на земли по программе «Дальневосточный гектар». В декабре 2021 года Андрюхин ушел в отставку, а в марте 2022 года экс-чиновник был задержан, а затем арестован.

Недвижимость подвела и мэра Большого Камня Александра Проскурина. В декабре 2013 года прокуратура обвинила его в том, что без проведения торгов передал в аренду коммерческой компании на период отопительного сезона 2013–2014 годов городской склад ГСМ. В результате казна ЗАТО Большой Камень не досчиталась около 1,4 млн рублей возможной прибыли. Проскурин был осужден в октябре 2014 года на три года условно, с испытательным сроком в два с половиной года.

Экс-мэра Большого Камня Владимира Халявко подозревали в вымогательстве взятки в размере 1 млн руб. По версии следствия, за мзду чиновник обещал создать условия наибольшего благоприятствования предпринимателю из Хабаровска. 12 мая 2010 года Халявко получил от посредника часть суммы в размере 200 тысяч рублей, а 18 мая его буквально сняли с самолета в аэропорту Владивостока. В ходе расследования выяснились дополнительные обстоятельства. В итоге в 2013 году суд приговорил Владимира Халявко к 3,5 годам лишения свободы за попытку хищения уже 8 миллионов рублей.

Надеждинский район: злоупотребление и превышение

В 2015-м году суд приговорил бывшего уже то время главу Надеждинского района Григория Ведерникова к 4,5 годам колонии общего режима за превышение и злоупотребление должностными полномочиями. Как установил суд, в 2010–2012 годах будучи главой района, Ведерников организовал деятельность фактически принадлежавших ему компаний «Грань» и «Уссуртранс» по добыче полезных ископаемых на земельных участках, незаконно переданных им в аренду без необходимого изменения категории земель. В результате был уничтожен плодородный слой почвы и растительный покров. Экологический ущерб окружающей среде составил 58 млн рублей.

Уместно было бы вспомнить в нашем списке и экс-главу Надеждинского сельского поселения Надеждинского района Александра Столярова, в отношении которого в апреле 2017 года было возбуждено уголовное дело, он обвинялся в превышении должностных полномочий. Ему грозило 4 года лишения свободы. Но в 2020 году суд Надеждинского района вынес оправдательный приговор. Столяров не только смог доказать в суде свою невиновность, но и взыскать в суде 1,4 млн рублей за свое незаконное уголовное преследование.

Партизанск: капремонт для своих

В феврале 2022 года бывшему главе администрации Партизанского района Льву Хамхоеву предъявили обвинение в злоупотреблении полномочиями.

По версии следствия, в марте 2021 года Хамхоев обеспечил расторжение муниципального контракта по капремонту земляной дамбы на реке Партизанской на сумму более 22 млн рублей. После этого был заключен контракт с другой компанией на тот же объем работ, но уже на сумму 31 млн рублей. При этом учредитель компании «находится в близких отношениях с обвиняемым», сообщила прокуратура Приморья. В ноябре 2022 года дело Хамхоева было передано в суд.

Мэры Владивостока: резкий взлет и падение

Виктор Черепков, бывший мэр Владивостока (руководил в периоды 1993-1994 и 1996–1998 гг), всю карьеру был объектом скандалов, в которых возбуждение уголовных дел было частой практикой. Но никакое уголовное дело не могло причинить ему серьезного вреда.

Хотя первая попытка снять Черепкова с должности мэра была осуществлена оперативниками в рамках спецоперации «Вирус», но она была неудачной. Обвинение в получении взятки было предъявлено ему в апреле 1994 года, в 16 марте 1994 года он был отстранен от должности мэра. После взятия штурмом здания мэрии ОМОНом, Черепкова вынесли на руках со своего рабочего места. Все попытки его оппонентов снять его с поста мэра были тщетными. Он успешно обжаловал в суде один из двух указов президента Бориса Ельцина о его отстранении от должности. Для снятия Черепкова с должности мэра его оппоненты использовали все возможные методы.

Юрий Копылов оставил свой след в истории города не только работой знаменитых ремиксеров, которые потом были признаны «опасными объектами производства». Его идеи также включали использование метода пиролиза для производства мазута из человеческого помета. Древний метод, используемый еще во времена Руси. Вместе с тем, наиболее запоминающимся событием его правления стало строительство колумбария. Идею критиковали, позже правоохранительные органы выдвинули серьезные обвинения.

В мае 2007 года Юрий Копылов был приговорен Ленинским районным судом Владивостока к 4 годам лишения свободы (условно) за превышение служебных полномочий при заключении контракта на строительство колумбария.

В декабре 2008 года Копылов был снова приговорен к 3 годам условно за незаконное расходование более 4 млн рублей бюджетных средств на охрану дома мэра. Однако судимость за строительство колумбария была снята летом 2009 года, а за организацию охраны — в мае 2010 года.

Интересно то, что многие идеи, предложенные мэром, были реализованы и работают до сих пор, несмотря на ироничное отношение СМИ. Установка, создающая мазут, реально используется на очистных сооружениях города, а колумбарий, после долгой серии судебных разбирательств, был открыт и принимает заявки. Хоть немецкие ремиксеры не смогли адаптироваться к российским понятиям безопасности, они были эффективны и позволяли быстро восстанавливать городские дороги.

Владимир Николаев (2004–2008 годы на посту мэра) хотел быть независимой фигурой в политической жизни города и умел адаптироваться к новым правилам. Он стал первым членом «Единой России», занявшим пост мэра Владивостока, и получил партийный билет в год избрания. В связи со слухами и его репутацией бизнесмена 90-х, персона Николаева обрастала мифами.

В феврале 2007 года прокуратура края возбудила в отношении Николаева уголовное дело по статье «злоупотребление должностными полномочиями». По данным следствия, Николаев не по назначению использовал часть средств городского бюджета, в том числе — на содержание личной охраны и эскорта сопровождения машин ГИБДД. Сообщалось также, что Николаев, его подчиненные и родня в личных целях пользовались чартерными рейсами, оплата которых проводилась коммерческими предприятиями или вымышленными лицами. Сам мэр называл это уголовное дело политическим заказом. Николаев получил условный срок 4,5 года, покинул страну. Заочно его осудили, срок стал реальным. Но в 2012 году дело было пересмотрено и бывшего мэра оправдали.

Николаев запомнился программным подходом к развитию города, в рамках которого было возведено 15 пришкольных стадионов, спортивные площадки во дворах, хоккейные коробки, обновлен парк скорой помощи. Также при Николаеве и благодаря его спонсорству был построен Покровский кафедральный собор. Также за время его работы выросла «Фреш Плаза» — офисный центр напротив мэрии, где изначально обещали городу так необходимую подземную парковку.

Игорь Пушкарев в 2008 году стал мэром, горожане переизбрали его и на второй срок. Сразу отметим, что он стал последним градоначальником, всенародно избранным, с тех пор жителям Владивостока не стали доверять выбор мэра, на этот пост назначают.

Игорь Пушкарев запомнился тем, что выполнял предвыборные обещания — он начал активно строить детские сады и возвращать эти функции ранее отданным под другие нужды, строил муниципальное жилье, ремонтировал пришкольные стадионы, уделял особое внимание благоустройству города, озеленению. Бронзовый поющий Высоцкий в театральном сквере — это его подарок городу. При нем впервые в постсоветском Владивостоке было построено шесть домов социального жилья, три школы и две поликлиники, открыто 25 детских садов, город купил свыше ста автобусов, а на улицах загорелись 46 тысяч новых фонарей.

Именно во время мэрства Пушкарева город готовился к проведению АТЭС-2012, который превратил город в масштабную стройплощадку, срывающую привычный уклад жизни, и мэру приходилось заниматься еще и минимизацией проблем от перестройки городской инфраструктуры. Как хозяйственника, его многое не устраивало в стиле руководства тогдашнего губернатора Владимира Миклушевского, беспрекословного, а злые языки уверяют, что и безропотного, вершителя любых дуновений с центра. Пушкарев, хоть и пришел на пост как «человек Кремля», и действительно, старался поддерживать этот статус, подчинялся партийной дисциплине «Единой России», но, как практик, призывал к конструктиву в хозяйственном подходе при управлении городом.

Многие обыватели считают, что именно конфликт с Миклушевским и стал триггером, запустившим события, стоившие Пушкареву не только карьеры, но и свободы.

Пушкарева изначально обвиняли в превышении должностных полномочий и коммерческом подкупе. В апреле 2019 года Тверской суд Москвы дал ему 15 лет колонии строгого режима и штраф в 500 млн рублей. После Генпрокуратура подала на Пушкарева гражданский иск в 3,2 млрд рублей. Но защите удалось снизить требования до 1,4 млрд рублей и снять судебные обременения.

Приговор Пушкареву некоторые горожане называют карательным — это один из самых жестких в делах муниципальных глав — по крайней мере, по таким же статьям.

Олег Гуменюк возглавлял Владивосток с 2019 по 2021 годы. Его выбор на этот пост — это решение депутатов города, большинство которых проголосовало за его кандидатуру. После ярких харизматичных мэров Олег Гуменюк производил впечатление случайного человека. Он позиционировал себя только как хозяйственник — мэр без политических амбиций. Но и это не помогло. Время его правления отмечалось скандалами, вызывавшими больше смех, из серии «нарочно не придумаешь». Например, во время торжественной речи в мае 2019 года, когда приглашал старшеклассников на общий выпускной, пообещал в июне собрать всех выпускников вместе и проводить «в последний путь в жизни». А анонсируя реорганизацию дорожной сети во Владивостоке, Олег Гуменюк предрек: «Будем загонять автомобилистов на парковки». Сейчас, конечно, уже не так смешно…

Работа его в качестве мэра также вызывала нарекания жителей и гостей города — бесконечные замены бордюров вдоль убитых дорог, новая концепция озеленения города — топинантные фигуры на клумбах, а также гранитные лавочки, неоправданно дорогие и унылые, пугающие траурным видом. Работа мэра не устроила и полпреда Юрия Трутнева. В мае 2021 года, во время очередного визита в Дальневосточную столицу полпред заявил, что «на развитие города даются деньги, и федеральные, и краевые, но, к сожалению, качественных изменений не происходит». Полпред был недоволен затянувшейся реконструкцией стадиона «Авангард», невыполнением подрядчиками обязательств по сдаче детсадов, качеством ремонта детского технопарка, состоянием дорожной сети и другое. Мэр Олег Гуменюк ушел в отставку. А уже осенью, спустя несколько месяцев после отставки, экс-мэр был задержан.

По версии следствия, Гуменюк, еще когда был директором ГБУ «Хозяйственное управление администрации края», получал взятки от предпринимателя за беспрепятственную приемку выполненных по заключенным договорам работ и их оплату, а также действий, связанных с обеспечением победы организаций на электронных аукционах. Будучи уже градоначальником, с декабря 2018 по февраль 2021 года, Олег Гуменюк получал взятки от того же знакомого, который стал посредником представителей МБУ «Некрополь». Средства передавали за «общее покровительство и попустительство при оказании похоронных услуг», говорится в сообщении следствия. В январе 2023 года Ленинский райсуд Владивостока признал бывшего градоначальника виновным во взяточничестве на общую сумму 38 млн руб. и приговорил к 16,5 лет колонии строгого режима и штрафу в 150 млн рублей.

Уссурийск: халатность для котельной

Следственный комитет возбудил уголовное дело в апреле 2014 года в отношении тогдашнего главы администрации Уссурийска Сергея Рудицы. Его подозревали в халатности, из-за чего был причинен ущерб для бюджета города в несколько миллионов рублей. По версии следствия, 20 сентября 2011 года градоначальник заключил муниципальный контракт с ЗАО «Энерготех» на сумму свыше 38 млн рублей. Исполнитель работ обязался изготовить оборудование для модернизации одной из котельных в Уссурийске.

Администрация перечислила аванс в размере 30% от стоимости контракта. В течение 2011 и 2012 года Рудица, как считает следствие, дважды подписал акты о выполнении работ, при этом по халатности не удостоверился в фактическом их выполнении. В итоге подрядчику было перечислено почти 31 млн рублей.

В дальнейшем по инициативе администрации контракты были расторгнуты, но суд не взыскал с исполнителя деньги, поскольку документы о полном выполнении работ были подписаны подозреваемым. В 2018 году уголовное дело было прекращено по истечению сроков давности. Однако это не освободило Сергея Рудицу от возмещения материального ущерба Уссурийскому городскому округу.

Дальнереченск: обошлось условным сроком

В декабре 2013 года было возбуждено уголовное дело против главы Дальнереченска Михаила Филипенко. По версии следствия, в 2012 году с целью незаконного получения денег Филипенко неоднократно предъявлял в бухгалтерию администрации городского округа документы, содержащие заведомо ложные сведения. Ущерб местной казне исчислялся в чуть более 22 тыс. рублей.

В 2014 году Приморский краевой суд временно отстранил от должности Михаила Филипенко, который стал фигурантом уголовного дела о мошенничестве с использованием служебного положения.

В апреле 2016 года Михаил Филипенко был осужден на 4 года колонии за мошенничество с использованием служебного положения. Как пояснили в пресс-службе прокуратуры Приморья, после этого Приморский краевой суд при рассмотрении приговора в апелляционном порядке изменил приговор на условный срок.

Дальнегорск: слишком дорогие квартиры для переселенцев

Дело против главы Дальнегорска Игоря Сахуты Следственное управление Следственного комитета РФ по Приморью было возбуждено в декабре 2016 года. Мэра обвиняли в злоупотреблении должностными полномочиями. По версии следствия, в конце 2015 года он организовал закупку квартир для переселения граждан по завышенным ценам. Ущерб бюджету оценили минимум в 22 млн рублей. Потом прибавились еще статьи за незаконное предпринимательство. В итоге Игорь Сахута обвинялся по четырем статьям Уголовного кодекса, однако осудили его только по одной статье — 285 УК РФ. В декабре 2019 года суд признал бывшего главу Дальнегорска Игоря Сахуту виновным в злоупотреблении должностными полномочиями. Экс-мэру назначили наказание в виде лишения свободы на четыре года условно, а также назначили штраф — почти 31 млн рублей

Яковлевский район: покровительство карьеру вылилось в реальный срок

Глава Яковлевского района Анатолия Кусраева в июле 2015 года оказался под следствием и сразу же в арсеньевском СИЗО. По версии Следственного комитета, с 2013 по 2015 год Кусраев, зная, что безлицензионная деятельность по добыче полезных ископаемых является незаконной и что органы местного самоуправления приостанавливают работы, связанные с пользованием участками недр местного значения, предложил предпринимателю, который был заинтересован в разработке карьера, передавать ему ежемесячно 50 тыс. руб. «Предприниматель, который действовал в рамках оперативных мероприятий, передал подозреваемому часть денег в размере 40 тыс. руб. В дальнейшем подозреваемый распорядился деньгами по своему усмотрению», — говорится в официальном сообщении СУ СК РФ по Приморскому краю. Против муниципального чиновника возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 290 Уголовного кодекса РФ (получение взятки). В 2016 году он был осужден к 8 годам колонии и штрафу в размере 37,8 млн рублей.

Можно и далее перечень продолжить — мы взяли самые громкие дела глав муниципалитетов. Станет он кому уроком — вряд ли. Слишком манящим выглядит мэрское кресло, слишком много вокруг ловушек и соблазнов.