Нож в спину: кому помешала антикоррупционная политика Айсена Николаева

Год 2023-й в Якутии — год больших республиканских и практически повсеместных муниципальных выборов. Проще сказать, кого не будут избирать в Якутии в единый день голосования 10 сентября, чем перечислить все избирательные кампании, коих запланировано больше 60-ти. В том числе жителям республики предстоит избрать главу субъекта федерации, депутатов Ил Тумэна (Госсобрания Якутии), а также мэра республиканской столицы — Якутска.

И аккурат перед выборами в регионе начинают греметь скандалы вокруг якутских чиновников, большая часть из которых носит, мягко говоря, «искусственный» сценарий. Вне всяких сомнений любой коррупционный скандал, имеющий отношение к региональной власти, в первую очередь бьёт по высшему должностному лицу субъекта федерации. Свежий пример — «кислородное дело» Романа Савина, которое раскручивается в медиаполе именно как коррупционный скандал.

Напомним, в сентябре 2022 года первый замминистра здравоохранения Якутии Роман Савин был задержан по подозрению в злоупотреблении должностными полномочиями в рамках уголовного дела, возбуждённого Следственным управлением МВД по Республике Саха (Якутия). Поводом для уголовного преследования стало подписание Романом Савиным в октябре 2021 года госконтракта на поставку 18 кислородных станций для якутских больниц общей стоимостью 620 миллионов рублей с московской компанией «Диомед».

Контракт был заключён в период действия режима повышенной готовности в связи с пандемией коронавируса, которая была официально приравнена к чрезвычайным обстоятельствам. Согласно действующему законодательству, госзакупки в условиях чрезвычайных обстоятельств могут проводиться без конкурсных процедур. Однако именно тот факт, что Минздрав заключил контракт на поставку кислородного оборудования с единственным поставщиком, является одной из ключевых претензий к Роману Савину со стороны стражей закона.

К выводу о необоснованности этой претензии пришли уже три инстанции арбитражного суда, подтвердившие правомерность действий Министерства здравоохранения Республики Саха при заключении контракта. Однако на уголовный процесс это никак не повлияло — расследование продолжается, а фигурант находится под домашним арестом. А стало быть, медийный потенциал скандала, способный нанести в аккурат перед выборами репутационные потери действующему главе республики, далеко не исчерпан.

Между тем, само уголовное дело вызывает немало вопросов, которые поднимаются сегодня на уровне не только региональной, но и федеральной прессы.

Журналисты нашли немало признаков того, что «кислородный» скандал с самого начала был срежиссирован. Например, спустя несколько недель после согласования суммы бюджетных средств на закупку кислородных концентраторов на всех уровнях в правительстве республики, выделения этих средств распоряжением главы правительства Андрея Тарасенко и заключения контракта с поставщиком внезапно «возбудилось» Управление федеральной антимонопольной службы Республики Саха, которое нашло нарушения при проведении закупки и признало заключение госконтракта незаконным. Именно это решение впоследствии отменил арбитраж. Но самое интересное даже не это, а то, что УФАС не само по себе заинтересовалось данной госзакупкой. Внимание ведомства обратили на неё конкуренты предприятия, с которым Минздрав заключил контракт — компания, которая также претендовала на роль поставщика и подавала в министерство коммерческое предложение, но не была выбрана в качестве партнёра.

Жалобу в УФАС подало ООО «Эвелина», которое предлагало Минздраву цену несколько ниже, чем выбранная ведомством компания «Диомед». Как впоследствии стало известно из материалов арбитражных судов, причиной отказа от сотрудничества с «Эвелиной» стал отзыв производителя оборудования — компании «Провита» из Санкт-Петербурга, в которой на запрос Минздрава ответили, что не имеют контактов с «Эвелиной», не обладают данными о необходимых лицензиях и компетенциях специалистов, более того, сомневаются в реалистичности обозначенных в коммерческом предложении сроков. В компании «Эвелина» действительно, по данным открытых источников, числится всего два человека, один из которых — генеральный директор. Тем не менее, именно с подачи этой маленькой, но, судя по всему, очень амбициозной коммерческой фирмы, и заварилась вся каша с вовлечением надзорных ведомств и правоохранительных органов.

Что касается уголовного дела, то ему предшествовала информационная атака на Минздрав. В начале февраля прошлого года в якутском региональном интернет-издании появились первые статьи с обвинениями в адрес чиновников, а уже в конце февраля в ведомство с проверкой нагрянули сотрудники полиции. Поводом для их визита, как было прямо сказано в пресс-релизе самого Минздрава, стала публикация в СМИ. В этой ситуации обращает на себя внимание аномальная оперативность реакции полицейских на работу журналистов.

Примечательно и то, что в упомянутых публикациях журналисты издания, с которого началась информационная кампания против Минздрава, ссылаются на ту же самую «Эвелину». Это позволяет сделать вывод, откуда именно у них взялась фактура, касающаяся закупки кислородных концентраторов и ситуации вокруг неё. Другими словами, позволяет с большой долей вероятности предположить как заказной характер данных публикаций, так и то, кто являлся их заказчиком.

Недавно в прессе появилась версия, что за «Эвелиной» — зачинщиком «кислородного дела» — может стоять депутат Госсобрания Якутии Михаил Эверстов. С его именем связаны несколько громких скандалов. В частности, в 2010 году, будучи депутатом Госдумы, Эверстов прославился тем, что из-за него школьники из отдалённых якутских сёл не смогли вылететь в райцентр на сдачу ЕГЭ, поскольку он забрал единственный вертолёт и полетел на нём охотиться на уток. В прошлом году имя Михаила Эверстова мелькало в заголовках СМИ в связи с тем, что он «забыл» указать в декларации имущество на сумму порядка 200 миллионов рублей. Известен г-н Эверстов и тем, что входил в список FORBES, а именно в рейтинг самых богатых чиновников. Словом, человек он, без всяких сомнений, весьма влиятельный.

«Подобные диффамационные кампании — не редкость для предвыборного периода. Особенно когда в регионе присутствуют сильные, ресурсные местные элиты. Подобных примеров за последние годы мы видели немало — в Приморском крае, в Хабаровском крае, в той же Бурятии, где представители компартии выводили людей на улицу и пытались обвинить команду Циденова в тех или иных нарушениях. Таких кейсов много, и в большинстве случаев они связаны с выборами», — отмечает политолог Павел Наливайко.

По словам эксперта, если «кислородное дело» в Якутии действительно создано искусственно и является попыткой представителей местных элит решить свои политические и бизнесовые задачи, это несёт большие риски региону.

«Если это так, то мы видим, безусловно, нарушение всех граней допустимого. Помимо того, что в этом случае жертвами межэлитных разборок становятся те или иные рядовые чиновники, скандал ощутимо бьёт не только по репутации региональных властей, но и по бизнесу, по деловому климату региона. Бизнесу нужны понятные правила игры в рамках той повестки, которую сегодня декларируют глава государства Владимир Путин и полпред президента в ДФО Юрий Трутнев и которая касается формирования открытой и доброжелательной бизнес-среды», — подчеркнул он.

Напомним также, что «кислородное дело» — не первый случай, когда уголовному преследованию подвергаются сотрудники Минздрава Республики Саха. В 2019 году фигурантом уголовного дела стала замминистра здравоохранения Людмила Вербицкая. Её обвиняли в превышении должностных полномочий при проведении госзакупки. В 2022 году Вербицкая была оправдана судом. Теперь бывшей чиновнице должны выплатить компенсацию в размере заработной платы за полтора года, а также возместить расходы на адвоката.